Дело № 33-444/2012 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 14 сентября 2012 г. г. Биробиджан Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе: председательствующего Дроздовой В.Ф., судей Завальной Т.Ю., Мудрой Н.Г. при секретаре Томишак М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Смирнова В. Л. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 05 июля 2012 г., которым постановлено: Отказать в удовлетворении заявления Смирнова В. Л. о признании незаконным бездействия комитета по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области и о возложении обязанности совершить определённые действия. Заслушав доклад судьи Дроздовой В.Ф., пояснения заявителя Смирнова В.Л., представителя заинтересованного лица комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО Тепляшина К.А. судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Смирнов В.Л. обратился с заявлением о признании незаконным бездействия комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО (далее Облспорткомитет), указав, что <...> подал в прокуратуру <...> заявление с просьбой провести проверку и не допустить закрытие спортивного зала <...> в летний период тренировок воспитанников спортивной школы с <...> каждого года. Его обращение было направлено на разрешение в Облспорткомитет. <...> директор спортивного зала <...> запретила ему и другим участникам мужской и женской сборных команд области по настольному теннису посещение спортивного зала и тренировочные занятия с целью подготовки к спортивным соревнованиям. <...> он уведомил Облспорткомитет о запрете тренировок, просил издать распоряжение и установить порядок тренировок сборных команд ЕАО по настольному теннису, учитывая календарный план участия в соревнованиях. На <...> тренировки не были установлены и обеспечены спортивным залом <...> в связи с чем он и другие участники сборных команд области лишились возможности подготовки к спортивным состязаниям. <...> стало ясно, что он не сможет принять участие в чемпионате <...> с <...> по <...> года. Не предоставление до конца <...> г. Облспорткомитетом возможности тренироваться в спортивном зале <...> послужит причиной пропуска им и другими спортсменами двух турниров: с <...> по <...> - <...>, <...> - Открытый турнир в рамках Традиционного международного фестиваля еврейской культуры в <...>, что приведёт к нарушению его субъективных спортивных прав на подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них. Просил признать бездействие Облспорткомитета, выразившееся в необеспечении спортивных сборных команд области по настольному теннису спортивным залом для подготовки к официальным межрегиональным спортивным соревнованиям, в непринятии мер по заявлению от <...> и в его нерассмотрении в установленный законом месячный срок незаконными. Обязать Облспорткомитет обеспечить спортивные сборные команды области по настольному теннису возможностью тренировок в спортивном зале для подготовки к официальным межрегиональным и другим спортивным соревнованиям. В судебном заседании заявитель Смирнов В.Л. требования поддержал, пояснил, что одной из задач Облспорткомитета является организация формирования и подготовки спортивных команд области. Облспорткомитет не выполняет свои задачи по организации формирования и подготовки спортивных команд области: не предоставляет условия для тренировок, не обеспечивает сборную материально-техническим обеспечением, тренировочным процессом, теоретической подготовкой. Он является абсолютным чемпионом области 2011 года, входит в состав сборной области по настольному теннису. В январе 2012 года в составе сборной участвовал в чемпионате Дальневосточного федерального округа. Самостоятельно тренировался в спортивном зале «Юность», но с <...> его тренировки были запрещены, спортзал закрыт. <...> обратился с заявлением в прокуратуру <...>, в котором просил провести проверку по факту закрытия спортзала <...> на летний период на ремонт, и не допустить этого. Заявление было переадресовано в Облспорткомитет, ответ от которого он получил в день рассмотрения дела в суде. Решения по его заявлению принято не было. Представитель заинтересованного лица Облспорткомитета Тепляшин К.А., с требованиями не согласился, пояснил, что Облспорткомитетом созданы все необходимые условия для того, чтобы Смирнов В.Л. имел возможность заниматься выбранным им видом спорта, поддерживал свою спортивную форму. Ему предоставлена возможность бесплатно два раза в неделю заниматься в спортзале <...> детско-юношеской спортивной школы, хотя такие занятия платные. Всегда предоставляется возможность участия в областных и межрегиональных соревнованиях, несмотря на то, что Смирнов В.Л. не является членом сборной команды <...> по настольному теннису. Такая сборная команда ни на <...> год, ни в предыдущие годы, не формировалась, поскольку в рамках бюджетных обязательств нет возможности для формирования и содержания сборной. Облспорткомитет смог профинансировать поездку делегации ЕАО, в которую входил Смирнов В.Л., на межрегиональный чемпионат по настольному теннису, проходивший с <...> по <...> Ответ на заявление Смирнова В.Л. от <...> был направлен в прокуратуру <...> <...>., а Смирнову В.Л. в день рассмотрения настоящего дела в суде. Суд постановил указанное решение. В апелляционной жалобе Смирнов В.Л. просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает, что суд установил, что Облспорткомитет не сформировал сборную Области по настольному теннису на <...> год и что на формирование и обеспечение такой команды бюджетные средства не выделялись, поэтому он не является участником мужской сборной команды Области по настольному теннису. Законом ЕАО от 25.11.2011 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета. Согласно приложению 8 вышеуказанного закона расходы на спортивные сборные команды Области предусмотрены в размере <...> рублей, поэтому с выводом суда о том, что Облспорткомитету не выделялись деньги из областного бюджета на формирование и обеспечение мужской сборной команды области по настольному теннису, участником которой он является, согласиться нельзя. В возражениях на апелляционную жалобу Облспорткомитет указал, что ассигнования в размере <...> рублей предоставлены в качестве субсидии, которая расходуется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Субсидия предусматривает расходы по содержанию учреждения, в том числе выплату заработной платы работникам учреждения, оплату услуг по содержанию имущества учреждения, связи, коммунальных, транспортных и иных услуг, участию команд области в спортивных соревнованиях. Финансирование расходов по участию команд области в российских соревнованиях осуществляется в соответствии с утверждённым Календарным планом спортивных мероприятий ОГБУ «Центр спортивной подготовки» согласованным с Облспорткомитетом. Мероприятия по содержанию сборной команды области по настольному теннису в Календарном плане учреждения не предусмотрены. Формирование спортивной сборной команды области по настольному теннису комитетом по физической культуре и спорту не осуществлялось, в связи с чем заявитель не может считаться членом сборной команды области по настольному теннису. Заявитель Смирнов В.Л. в апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что после закрытия спортивного зала <...> он тренировался в спортзале стадиона <...> куда был направлен городским спорткомитетом. Представитель заинтересованного лица Облспорткомитета Тепляшин К.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить в силе. Пояснил, что сборная команда по настольному теннису не формировалась ни в текущем году, ни в предыдущем, соответственно не назначался тренер для сборной команды и не выделялись средства на финансирование сборной команды по настольному теннису. В полномочия органов по физической культуре и спорту субъектов РФ не входит финансирование спортивных мероприятий других регионов. Комитет по физической культуре и спорту утверждает календарный план спортивных мероприятий на год и выделяет финансовые средства согласно календарному плану для участия спортсменов в межрегиональных и Всероссийских соревнованиях. Непосредственно финансирование спортивных мероприятий осуществляет ОГБУ «Центр спортивной подготовки». Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции и свидетеля, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает. В соответствие с Положением о комитете по физической культуре и спорту правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО № 127-пп от 30.05.2006, основными задачами Облспорткомитета являются: реализация полномочий области в сфере физической культуры и спорта; обеспечение подготовки и реализации областных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта; организация проведения областных официальных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий; организация формирования и подготовки спортивных команд области в соответствии с законодательством; обеспечение совместно с заинтересованными организациями развития на территории области сети учреждений физической культуры и спорта. Постановлением правительства ЕАО № 227-пп от 14.07.2009 утвержден порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд <...>. Согласно п. 1.5 данного Порядка, наделение статусом «Спортивная сборная команда <...>» коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, осуществляет комитет по физической культуре и спорту правительства области. Формирование спортивных сборных команд области осуществляет главный тренер, утвержденный комитетом по физической культуре и спорту правительства области с учетом предложений областных спортивных федераций (п.2.1). Состав спортивных сборных команд области по игровым видам спорта утверждается на спортивный сезон, по остальным видам спорта - на календарный год (п. 2.4). Материальное обеспечение спортивных сборных команд области осуществляется из областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных комитету по физической культуре и спорту правительства области на указанные цели (п. 4.1). Опрошенный в апелляционной инстанции свидетель Королев В.И., являющийся директором ОГБУ «Центр спортивной подготовки», пояснил, что в области не сформирована мужская сборная команда по настольному теннису. В план работы на <...> год по этому виду спорта включены соревнования юношеских сборных команд <...> гг. рождения. Эти спортивные мероприятия профинансированы. Бюджетные средства выделены на финансирование сформированных команд высшего спортивного мастерства, которые расходуются согласно плану на год. Из имеющегося в материалах дела календарного плана спортивных мероприятий ОГБУ «Центр спортивной подготовки» на <...> год следует, что участие мужской сборной команды области в соревнованиях по настольному теннису на <...> год не запланировано. Таким образом, из вышеизложенного следует, что на <...> календарный год не была сформирована сборная команды <...> по настольному теннису в установленном порядке и вывод суда первой инстанции о том, что заявитель Смирнов В.Л. не является официально членом сборной <...> по настольному теннису, является правильным. Судебная коллегия считает правильной оценку судом первой инстанции доводов заявителя о том, что участие его в чемпионате <...> по настольному теннису среди мужчин с <...> по <...> нельзя расценивать, как официальное формирование сборной <...>. Из нормативных актов, регулирующих деятельность Комитета по физкультуре и спорту, не следует, что мужская сборная команда по настольному теннису должна быть сформирована в обязательном порядке. В связи с тем, что сборная мужская команда по настольному теннису не сформирована и в плане работы на текущий год не запланированы соревнования взрослых команд по настольному теннису, соответственно на обеспечение такой команды бюджетные средства не выделялись и у Облспорткомитета не возникла обязанность обеспечить проведение тренировок и финансирование участия в спортивных соревнованиях по настольному теннису заявителя Смирнова В.Л. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение суда мотивировано, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не установлено. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 05 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова В. Л. без удовлетворения. Председательствующий Судьи