Дело № 7-39-11 Р Е Ш Е Н И Е 09 декабря 2011 года г. Биробиджан Судья суда Еврейской автономной области Спицына Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Байрамова В.Х. на постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 30 ноября 2011 года, которым гражданин Республики Азербайджан Исмиханов Ф.А. - оглы, <...> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л: 30 ноября 2011 года в отношении Исмиханов Ф.А. - оглы инспектором ОИК ОФМС России по ЕАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что являясь гражданином Республики Азербайджан Исмиханов Ф.А. - оглы уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Постановлением судьи от 30 ноября 2011 года Исмиханов Ф.А. - оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В жалобе защитник Байрамов В.Х., не соглашаясь с постановлением судьи в части наказания, считая его чрезмерно суровым, не соответствующим тяжести содеянного, просит его изменить в части наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Он просит учесть, что на территории Российской Федерации Исмиханов Ф.А. проживает уже долгий период времени, имеет жену (несмотря на расторгнутый брак) и детей, нуждающихся в его помощи и заботе, которую он им оказывает. Согласно заявлениям детей с супругой он проживает совместно, ведёт общее хозяйство. Изучив материалы дела, выслушав пояснения Исмиханов Ф.А. - оглы, фактически признавшего нарушение, в поддержку доводов жалобы пояснившего, что проживает на территории РФ с семьёй, несмотря на развод с женой сохранившего с ней нормальные отношения, что он подрабатывает, занимается воспитанием детей, пытался оформить необходимые документы, но не успел, мнение защитника Байрамова В.Х. в поддержку доводов жалобы просившего изменить постановление судьи, считаю, что постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от 30 ноября 2011 года является законным и обоснованным. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором. В силу ст. 25.10 Федерального закона « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30 ноября 2011 г. в 10 часов по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Азербайджан Исмиханов Ф.А. - оглы, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации. Согласно Центральной базе учёта иностранных граждан ФМС России гражданин Республики Азербайджан Исмиханов Ф.А. - оглы находится на территории Российской Федерации с 12 декабря 2008 года, сведения о выезде данного гражданина за пределы РФ отсутствуют. Факт совершения Исмиханов Ф.А. - оглы административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом N <...> об административном правонарушении от 30 ноября 2011 г. (л.д. 2-3 ), копией досье иностранного гражданина, из которого усматривается, что ранее Исмиханов Ф.А. - оглы привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ 14.01.2009 г. и 08.08.2011 г. и что срок действия миграционной карты с 12.12.2008 г. по 13.03.2008 г. (л.д.6-8), копией паспорта гражданина Республики Азербайджан Исмиханов Ф.А. - оглы, объяснением свидетеля Исмихановой С.П. - кызы, согласно которого бывший муж никаких документов для проживания на территории РФ не оформляет. Свидетель С. - инспектор ОИК ОФМС России по ЕАО суду пояснил, что проверка Исмиханов Ф.А. - оглы была произведены после обращения его жены в органы внутренних дел по факту её избиения. В ходе проверки установлено его пребывание на территории Российской Федерации с 12.12.2008 года, но никаких документов, дающих право на проживание на территории РФ им не оформлялось, сроки пребывания его на территории РФ истекли, он не выехал, за нарушение положений ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ дважды подвергался административным взысканиям, штраф, назначенный ему в 2011 году так и не выплатил. Свидетель указал, что данные о личности в протокол об административном правонарушении заполнялись со слов Исмиханов Ф.А. - оглы, пояснившего, что он не работает. При таких обстоятельствах действия Исмиханов Ф.А. - оглы., выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней). Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Из представленных документов следует, что брак Исмиханов Ф.А. - оглы, <...>, с гражданкой Исмихановой С.П. - кызы, <...> года рождения, прекращён 19 декабря 2005 года ( л.д. 10-11), из её объяснения видно, что после прекращения брака Исмиханов Ф.А. - оглы уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, уклоняется от оформления документов, дающих право пребывания на территории России, не работает, воспитанием детей не занимается, избивает её и угрожает лишить жизни, в связи с чем она обращалась в органы внутренних дел. Наряду с этим объяснением в настоящем судебном заседании оцениваются и представленные вместе с жалобой защитника объяснения от детей Исмиханов Ф.А. - оглы (15 и 22 лет) о наличии теплых взаимоотношений между родителями, которые не ставят под сомнение объяснение бывшей жены административно осуждённого и не опровергают его, а расцениваются судом как попытка смягчить ответственность Исмиханов Ф.А. - оглы При таких обстоятельствах согласиться с доводами жалобы защитника Байрамова В.Х. оснований нет. Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания оно назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст.4.1 ) При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Считаю, что нормы закона судом были соблюдены, суд правильно указал, что Исмиханов Ф.А. - оглы трудовыми и семейными отношениями на территории РФ не связан, что мер к оформлению документов не предпринимал, что ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, но и после этого не предпринял попыток оформить необходимые для пребывания на территории Российской Федерации документы, более того и не оплатил штраф по решению от 08.08.2011 года, в связи с чем уже в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ 13.10.2011 года вновь был подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <...> рублей, но и его не заплатил. С учётом изложенного нахожу, что наказание судом назначено обоснованно, как штраф в размере 2000 рублей, так и дополнительное - административное выдворение за пределы Российской Федерации, что является соразмерным с учётом сведений о личности гражданина Республики Азербайджан Исмиханов Ф.А. - оглы и его поведения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.7 КОАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление судьи Биробиджанского районного суда от 30 ноября 2011 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Исмиханов Ф.А. - оглы, <...> года рождения, подвергнутого наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КОАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Байрамова В.Х. - без удовлетворения. Судья суда Еврейской автономной области Л.Д. Спицына