Судья <...> Дело № 7-12/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е 05 мая 2011 года г.Биробиджан Судья суда Еврейской автономной области Сегеда С.Ф., с участием представителя ОФМС России по ЕАО Александровой Н.В., рассмотрев жалобу инспектора ОИК ОФМС России по ЕАО Куличенко Т.С. на постановление судьи Биробиджанского городского суда ЕАО от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Протоколом инспектора ОИК ОФМС России по ЕАО Куличенко Т.С. от 15 апреля 2011 года в отношении гражданина Республики <...> Пардаева С.Н. возбуждено административное производство по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением Биробиджанского городского суда ЕАО от 15 апреля 2011 года Пардаев С.Н. признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе на судебное решение инспектор ОИК ОФМС России по ЕАО Куличенко Т.С. просит его отменить, а дело направить на новое судебное рассмотрение. Свои доводы мотивирует тем, что при назначении Пардаеву административного наказания без выдворения за пределы РФ, суд не учёл, что срок его незаконного пребывания в РФ составляет 1 год 10 месяцев, действительного документа, удостоверяющего его личность, он не имеет, трудовыми и семейными отношениями на территории РФ не связан. На рассмотрение жалобы лицо, привлечённое к административной ответственности, - Пардаев С.Н. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Суд, выслушав мнение представителя ОФМС, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие Пардаева С.Н. Заслушав представителя ОФМС России по ЕАО Александрову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление суда подлежит отмене. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Как следует из материалов дела, Пардаев С.Н. - гражданин Республики <...>, имеет паспорт, выданный 13 апреля 2001 года, срок действия которого закончился 28 декабря 2009 года. Согласно миграционной карте на территории Российской Федерации Пардаев С.Н. находится с 17 марта 2009 года, срок его временного пребывания в России истек 16 июня 2009 года. Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно признал вину Пардаева С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Однако при определении административного наказания судом не было учтено, что в силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно действующему законодательству иностранный гражданин, находясь на территории Российской Федерации должен иметь соответствующие документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, к которым относятся паспорт, либо иной документ, удостоверяющий его личность. Отсутствие таких документов, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечёт привлечение к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Суд, определяя Пардаеву административное наказание в виде штрафа без применения административного выдворения, в постановлении никак этот вывод не мотивировал. Вместе с тем из дела видно, что Пардаев С.Н. ранее привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка въезда в РФ и режима пребывания (проживания) в РФ. Так, согласно справки АС ЦБДУИГ ФМС России, в отношении Пардаева С.Н. 24 июня 2006 года выносилось решение о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа. В деле также имеются сведения о том, что в отношении Пардаева С.Н. 27 октября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 006562, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того, Пардаев С.Н. мер к оформлению документов, предоставляющих право на пребывание (проживание) в РФ не предпринимал, действительного документа, удостоверяющего его личность, не имеет, трудовыми и семейными отношениями на территории РФ он не связан. Однако этим обстоятельствам суд надлежащей оценки не дал. Учитывая изложенное, постановление Биробиджанского городского суда ЕАО от 15 апреля 2011 года в отношении Пардаева С.Н. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать законным и обоснованным. Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Постановление Биробиджанского городского суда ЕАО от 15 апреля 2011 года о привлечении Пардаева С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд другим судьей. Жалобу инспектора ОИК ОФМС России по ЕАО Куличенко Т.С. считать удовлетворенной. Судья суда ЕАО С.Ф. Сегеда