Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
00.00.0000. пос. Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
при секретаре К,
с участием истицы К, представителя истицы - адвоката Туркиной Н.Н., представителя ответчика по доверенности - К,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
К 00.00.0000г. обратилась в ... суд ... с вышеуказанным иском, обосновав его следующим.
Согласно протоколу № от 00.00.0000г. ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик не включил в льготный стаж период работы истицы в должности старшей пионервожатой в О средней школе с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., всего 08 лет 09 месяцев 07 дней. Ответчиком также не были включены в специальный стаж, но зачтены в страховой стаж следующие нестраховые периоды: время нахождения истицы в учебном отпуске в период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 01 мес. 01 день; с 00.00.0000г. по 00.00.0000 г. - 01 мес. 17 дней; а также время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 32 дня. В протоколе указано, что общий страховой стаж истицы составил 27 лет 02 мес. 10 дней, в льготный стаж зачтено 17 лет 00 мес. 08 дней.
Истица полагает отказ в назначении ей пенсии незаконным. Просит: включить в льготный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 01мес.25дн. - период работы в должности старшей пионервожатой в О средней школе; с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 01 мес. 01 дн.; с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 01 мес.17дн. - период нахождения в учебном отпуске; с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 04дн.; с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 05дн.; с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 05 дн.; с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 06 дн.; с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 06 дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебное заседание истица явилась, на иске настаивала, полагала, что досрочную трудовую пенсию по старости следует назначить, начиная с 00.00.0000 года - даты обращения к ответчику.
Представитель истицы - адвокат Туркина Н.Н., полагала иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Истица проработала в одной и той же школе более 25 лет. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справкой работодателя. Истица работала в должности пионервожатой до 00.00.0000г., то есть в период времени, когда в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых. Судебная практика исходит из того, что принятыми позднее нормативными актами не может быть ухудшено положение граждан, в том числе изменены условия приобретения гражданами пенсионных прав. Истица обучалась в ВУЗе на заочном отделении. На время нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и заработная плата.
Представитель ответчика по доверенности К против иска возражала по следующим основаниям. В назначении истице досрочной пенсии по старости было правомерно отказано. Досрочная пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим такую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В специальный стаж работы не были включены периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой, поскольку указанная должность отсутствует в Списках должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Кроме того, истицей в должности пионервожатой не было выработано 2/3 стажа по состоянию на 00.00.0000г. Периоды нахождения истицы в учебном отпуске, а также на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации истица находилась с отрывом от производства, то есть в указанные периоды истица не осуществляла фактически педагогическую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня.
Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 00.00.0000 года №ФЗ, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 указанного выше Федерального Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; ….
Истицей, в обоснование иска, предоставлены следующие доказательства:
- копия оспариваемого ею протокола № от 00.00.0000г. (на л. ...);
- трудовая книжка (копия нал.д.12-14), о том, что с 00.00.0000г. К. принята в О среднюю школу на должность старшей пионервожатой; с 00.00.0000г. переведена на должность учителя истории в той же школе;
- справка о том, что К работает учителем истории, находилась на курсах повышения квалификации (л. ...);
- свидетельство о повышении квалификации от 00.00.0000г. (нал.д. 33);
- копия свидетельства о повышении квалификации за период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. (л. ...);
- копия удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации в 00.00.0000. (нал.д. 36);
- диплом об окончании Р государственного педагогического института (копия нал.д.34) ;
Как следует из представленного ответчиком и исследованного судом пенсионного дела (копии фрагментов дела нал.д. 22-25), действительно 00.00.0000г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии.
Действительно, согласно протоколу № от 00.00.0000г., ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Как следует из справки, представленной работодателем (нал.д.25) истица работала в должности старшей пионервожатой в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000г., в должности учителя истории с 00.00.0000 г. по настоящее время в Муниципальном общеобразовательном учреждении О средняя общеобразовательная школа.
Как видно из справки о заключении брака № В заключила брак с К 00.00.0000г., после заключения брака присвоены фамилии: мужу - К, жене - К; на момент предоставления справки - 00.00.0000г. указанный брак расторгнут.
В материалах пенсионного дела имеются: Устав О средней общеобразовательной школы от 00.00.0000 г., а также Устав Муниципального общеобразовательного учреждения О средней общеобразовательной школы от 2004г. Согласно уставам основными видами деятельности указанных учреждений является реализация образовательных программ для детей.
Обсуждая доводы сторон, суд учитывает следующее.
Ответчик, отказывая истице в назначении досрочной пенсии по старости, ссылался на то, что не могут быть включены в специальный стаж периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой, поскольку указанная должность отсутствует в Списках должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж.
Как видно из трудовой книжки (копия нал.д.12-14 ) и справки работодателя (копия нал.д. 25) истица в должности старшей пионервожатой работала с 00.00.0000г. по 00.00.0000г.
На момент выполнения истицей работы в данной должности действовало Постановление Совета министров СССР от 00.00.0000 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совета министров СССР от 00.00.0000 г. №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа, в силу п.4 Положения, подлежала включению в стаж при определенных условиях, а именно, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на пенсию за выслугу лет.
Положение утратило силу с 00.00.0000 года, согласно Постановлению Правительства РФ № от 00.00.0000г.
В настоящее время, при назначении гражданам досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 00.00.0000г.
Действительно, в разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка должность «пионервожатая» не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 00.00.0000г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 00.00.0000г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, при разрешении настоящего иска следует учитывать правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении №П от 00.00.0000г. Согласно указанной правовой позиции, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение ( в частности пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2, 6 (ч.2), 15(ч.4),17(ч.1) 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.
В этом же постановлении Конституционный Суд РФ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы должности «пионервожатая».
С учетом изложенного, суд полагает обоснованными доводы истицы и ее представителя о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы истицы в должности старшей пионервожатой.
Доводы представителя ответчика по вышеприведенным основаниям подлежат отклонению.
Кроме того, судом не могут быть приняты также доводы представителя ответчика о том, что истица на дату прекращения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, не выработала 2/3 педагогического стажа.
На момент работы К в должности пионервожатой, включение данной работы в специальный стаж предусматривалось действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В должности пионервожатой истица проработала 08 лет 09 месяцев 07 дней. Общий страховой стаж истицы составил 27 лет 02 мес. 10 дней, ответчиком добровольно в льготный стаж истицы зачтено 17 лет 00 мес. 08 дней. Как видно из трудовой книжки и имеющихся в материалах дела документов, истица работала в одной и той же школе.
Суд приходит к выводу, что указанный выше механизм зачета стажа (выработка гражданином не мене 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на такую пенсию), должен применяться не на дату прекращения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а на дату рассмотрения заявления истицы.
Обсуждая доводы сторон относительно включения в стаж работы периодов нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, суд полагает необходимым принять доводы истцовой стороны по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗот РФ. Прохождение истицей курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов руководителя (см. справки нал.д. 32, 25), являлось ее трудовой обязанностью. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в соответствующий пенсионный фонд.
Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, сведения о перечислении страховых взносов стали предоставляться работодателями и фиксироваться с 00.00.0000г., до указанной даты учет не велся.
Представитель ответчика К против иска в данной части возражала лишь по тем основаниям, что в указанные периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность. Представитель ответчика не указывала в качестве доводов, что работодатель не производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в соответствующий пенсионный фонд, доказательств тому также не представлено.
В силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования … по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: промежуточной аттестации…; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов…. Согласно ст.т 196 КЗот РФ, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Как видно из копии диплома (нал.д. 34), учебное заведение истица окончила 00.00.0000 года.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ № от 00.00.0000г. и применяемых в части неурегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства № от 00.00.0000г.)), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также … периоды основанного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 116 ТК РФ, определены ежегодные дополнительные отпуска для отдельных категории работников, а также в иных случаях установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Аналогичная норма содержится в ст. 68 КЗот РФ.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы в оплачиваемых отпусках, предоставленных ей в связи с обучением, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из совокупности исследованных судом доказательств и из приведенных выше выводов, суд считает необходимым признать за истицей право на включение спорных периодов в льготный стаж.
С учетом того, что общий страховой стаж истицы на момент подачи заявления ответчику - 27 лет 02 мес. 10 дней, в льготный стаж зачтено 17 лет 00 мес. 08 дней.
При включении истице оспариваемых периодов в льготный стаж, данный стаж будет исчисляться сроком более 25 лет.
Таким образом, иск следует удовлетворить в полном объеме.
Определяя дату, с которой следует назначить К досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд учитывает, что в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому полагает необходимым принять как исходную, дату, указанную истицей в судебном заседании - 00.00.0000г.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск К к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить полностью.
Признать за К право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачесть в льготный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 07г.04 мес.06дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 03мес.28дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 11мес.08дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 01мес.25дн. - период работы в должности старшей пионервожатой в О средней школе;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 01 мес. 01 дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 01 мес.17дн. - период нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных в связи с обучением;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 04дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 05дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 05 дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 06 дн.;
- с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - 06 дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... назначить К досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: