№
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Орловский Ростовская область 0000
Орловский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи - Перепелицына В.П.,
при секретаре - Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... ... к МУ «Администрация Д. сельского поселения» о признании бездействия МУ «Администрация Д. сельского поселения» незаконным и обязании устранить указанные недостатки,
УСТАНОВИЛ:
... проведена проверка исполнения администрацией Д. сельского поселения ... ... законодательства об охране окружающей природной среды, в области обращения отходов производства и потребления и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в ходе которой выявлены несанкционированные места сброса бытовых отходов потребления, а также места пришедших в негодность пестицидов, агрохимикатов, в том числе и минеральных удобрений:
- место № несанкционированного размещения бытовых отходов потребления, расположенное примерно в 1 км от х. ..., ..., протяженностью примерно 130 м и шириной примерно 80 м, общей площадью примерно 10 400 км м, состоит из строительного мусора, навоза и прочих бытовых отходов (фотоматериалы и схема прилагаются);
- место № несанкционированного размещения бытовых отходов потребления, расположенное примерно в 1,4 км от х. ..., ..., протяженностью примерно 60 м и шириной примерно 30 м, общей площадью примерно 1800 км м, состоит из строительного мусора, навоза и прочих бытовых отходов (фотоматериалы и схема прилагаются);
- место № несанкционированного размещения пришедшие в негодность пестицидов, агрохимикатов, в том числе и минеральных удобрений, расположенное примерно в 30 м от бывшего животноводческого комплекса, примерно 1,5 км от х. Ребричанский, ....
По результатам проверки в отношении главы ... сельского поселения прокурором района 0000 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, которое направлено в ... МКНП Управления Федеральной службы Россельхознадзора по РО и в настоящий момент не рассмотрены.
При дальнейшем бездействии администрации Донского сельского поселения выразившемся в неприятии мер по устранению мест несанкционированных свалок, нарушаются интересы не только жителей ..., но и прилегающих к нему районов, то есть, интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции Российской Федерации и может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, совершению террористических актов.
Просит:
1.Признать бездействие органа местного самоуправления-администрации ... сельского поселения ... ..., выразившееся в непринятии мер по осуществлению мероприятий, предусмотренных действующим законодательством в области охраны окружающей природной среды и в области обращения отходов производства и потребления по сбору, вывозу мусора и бытовых отходов, незаконным.
2.Обязать администрацию ... сельского поселения ... ... устранить выявленные нарушения, а именно устранить места сброса бытовых отходов потребления, в том числе места пришедших в негодность пестицидов, агрохимикатов, и минеральных удобрений на территории ... сельского поселения ... ... в течении 2 месяцев после вступления решения в законную силу.
В судебном заседании:
Представитель прокурора ..., помощник прокурора Агуря А.В. от исковых требований в части: место № несанкционированного размещения бытовых отходов потребления, расположенное примерно в 1,4 км от х. Ребричанский, ..., протяженностью примерно 60 м и шириной примерно 30 м, общей площадью примерно 1800 км м, состоит из строительного мусора, навоза и прочих бытовых отходов; место № несанкционированного размещения пришедшие в негодность пестицидов, агрохимикатов, в том числе и минеральных удобрений, расположенное примерно в 30 м от бывшего животноводческого комплекса, примерно 1,5 км от х. ... ... отказалась, т.к. заинтересованным лицом представлены доказательства досудебного устранения выявленных при проверке нарушений, мусор убран. Настаивала на удовлетворении исковых требований по месту № несанкционированного размещения бытовых отходов потребления, расположенное примерно в 1 км от х. ... ..., протяженностью примерно 130 м и шириной примерно 80 м, общей площадью примерно 10 400 км м, состоит из строительного мусора, навоза и прочих бытовых отходов.
Представитель заинтересованного лица, глава ... сельского поселения В. исковые требования признала полностью и заявила, что устранит выявленные нарушения в предписанные сроки.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела: дополнение к заявлению л.д. 5), справка о проведении проверки использования земельного законодательства РФ в деятельности СО «... сельское поселение» л.д. 6-8), схема нахождения мест несанкционированных свалок л.д. 9), фотографии л.д. 10-14), постановление о возбуждении дела об административном правонарушении л.д. 15-16), постановление главы ... сельского поселения № от 0000 года л.д. 17), паспорт В. л.д. 18), устав МО «... сельское поселение» л.д. 19-26), приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №ФЗ от 0000 к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №ФЗ от 0000 отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», к компетенции органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно положениям частей 1 и 2 ст.13 Федерального закона от 0000г. №ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 19 ч. 1 ст.2 Устава муниципального образования «Донское сельское поселение» к вопросам местного значения Донского сельского поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: …не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
При проведении проверки, прокуратурой ... на территории ... сельского поселения выявлены несанкционированные места сброса бытовых отходов потребления, а также места пришедших в негодность пестицидов, агрохимикатов, в том числе и минеральных удобрений:
- № место несанкционированного размещения бытовых отходов потребления, расположенное примерно в 1 км от х. Ребричанский, ..., протяженностью примерно 130 м и шириной примерно 80 м, общей площадью примерно 10 400 км м, состоит из строительного мусора, навоза и прочих бытовых отходов (фотоматериалы и схема прилагаются);
- № место несанкционированного размещения бытовых отходов потребления, расположенное примерно в 1,4 км от х. Ребричанский, ..., протяженностью примерно 60 м и шириной примерно 30 м, общей площадью примерно 1800 км м, состоит из строительного мусора, навоза и прочих бытовых отходов (фотоматериалы и схема прилагаются);
-№ место несанкционированного размещения пришедшие в негодность пестицидов, агрохимикатов, в том числе и минеральных удобрений, расположенное примерно в 30 м от бывшего животноводческого комплекса, примерно 1,5 км от х. Ребричанский, ....
Представитель прокурора Агурян А.В. от требований заявления по местам размещения отходов № и № отказалась, а по месту № настаивала на удовлетворении требований заявления.
Факт нахождения несанкционированной свалки на территории Донского сельского поселения ... РО подтверждается справкой о проведении проверки исполнения земельного законодательства РФ, законодательства об отходах производства и об охране окружающей среды в деятельности муниципального образования «... сельское поселение» от 0000 года, подписанное старшим помощником прокурора ... и главой ... сельского поселения, схемой нахождения несанкционированных свалок и фотографиями самих свалок л.д. 6-14).
Сброс бытовых отходов потребления на почву на территории сельского поселения, влечет грубое нарушение требований части 2 ст.51 Федерального закона от 0000 года №ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст.22 Федерального закона от 0000 года №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1 ст. 8, ч. 5 ст.12, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 0000 года №ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Кроме того, в нарушение п.1 ст.51 Федерального закона от 0000г. №ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12, 13 Земельного кодекса РФ «136-ФЗ от 0000г., администрацией Донского сельского поселения мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий не проводятся.
По результатам проверки в отношении главы ... сельского поселения прокурором района 0000 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, которое направлено в ... МКНП Управления Федеральной службы Россельхознадзора по РО, постановлением №З-63 от 03.062010 года В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 к административному штрафу в размере 3000 рублей.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Представитель заинтересованного лица требования признала полностью возражений в их удовлетворении не имеет.
На основании изложенного суд, оснований для отказа в требованиях заявления, не находит, права и интересы других лиц не нарушаются. Заявитель представил документы, подтверждающие обоснованность его требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора ... ... к МУ «Администрация ... сельского поселения» ... ... о признании бездействия МУ «Администрация ... сельского поселения» в непринятии мер по осуществлению мероприятий, предусмотренных действующим законодательством в области охраны окружающей природной среды и в области обращения отходов производства и потребления по сбору, вывозу мусора и бытовых отходов незаконным и обязании устранить указанные недостатки, удовлетворить полностью.
Обязать (понудить) МУ «Администрация ... сельского поселения» ... ... устранить выявленные нарушения, устранить место № несанкционированного размещения бытовых отходов потребления, расположенное примерно в 1 км от х. ..., ..., протяженностью примерно 130 м и шириной примерно 80 м, общей площадью примерно 10 400 км м, состоящее из строительного мусора, навоза и прочих бытовых отходов на территории ... сельского поселения ... ... в течении 2 месяцев после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в ... суд, через ... суд в течение 10-ти дней.
Решение изготовлено 0000 года.
Председательствующий: