РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
00.00.0000 п. Орловский Ростовской области
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.,
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Б.Л.Г. к ГУ УПФР в ... об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
Исковые требования прокурора ... в защиту Б.Л.Г. обоснованы следующим:
... проведена проверка по жалобе Б.Л.Г. на действия Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда по ... Государственного учреждения - Управление по ...у по факту отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в ходе которой установлено, что 00.00.0000года у Б.Л.Г. родился ребенок Б.Д.М., который умер на первой неделе жизни. Второй ребенок у Б.Л.Г. Б.Е.М. родился 00.00.0000года.
В декабре 2009 года Б.Л.Г. обратилась УПФР по ...у с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением всех необходимых документов. В качестве документов, подтверждающих рождение детей Б.Л.Г. были предоставлены справка о рождении № от 00.00.0000года на первого ребенка - Б.Д.М. и свидетельство о рождении второго сына Б.Е.М.. ГУ УПФР по ...у 00.00.0000года Б.Л.Г.было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии со ст. 3, п. 1, 3-5 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».
Согласно п.3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение сертификата имеют граждане РФ независимо от места жительства: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 00.00.0000 г.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче сертификата, установлен п. 5 Правил.
В соответствии с ч.2 ст.20 Закона РФ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.
Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, то есть выдается медицинское свидетельство о рождении и медицинское свидетельство о перинатальной смерти.
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, то есть справка о рождении, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000г. № «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».
Таким образом, документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, является справка о рождении, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000г. «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».
В соответствии с п.п.6, 7 ст.5 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:
1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Таким образом, прокурор пришел к выводу о том, что ГУ УПФР по ...у незаконно отказано Б.М.В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основанию отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии со ст. 3, п. 1, 3-5 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» несмотря на то, что согласно вышеуказанного закона Б.М.В. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, ею поданы все необходимые документы, предусмотренные законодательством, в связи, с чем нарушаются права и законные интересы семьи Б.М.В.
Прокурор просит признать за Б.Л.Г. право на получение дополнительных мер государственной поддержки - материнского (семейного) капитала, а также признать действия Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда по ... Государственного учреждения - Управление по ...у, по факту отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Б.Л.Г., незаконными и обязать Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда по ... Государственное учреждение - Управление по ...у выдать Б.Л.Г. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании Б.Л.Г. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Прокурор Агурян А.В. на иске настаивала.
Представитель ответчика К. иск прокурора в интересах Б.Л.Г. не признала, пояснила, что согласно ст.5 Закона РФ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления.
Согласно п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал вместе с заявлением в территориальные органы Пенсионного фонда РФ подается документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей.
Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ «Об актах гражданского состояния» в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния. Документами, удостоверяющими факт государственной регистрации актов гражданского состояния, являются свидетельство о рождении и свидетельство об усыновлении (ст.23 и 43 ФЗ РФ от 00.00.0000 г. №ФЗ).
Справка о рождении формы №, выдаваемая компетентным органом в случаях, если ребенок умер на первой неделе жизни, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка (детей) при установлении права на материнский (семейный) капитал.
В связи с тем, что в подтверждение рождения первого ребенка Б.Л.Г. была представлена справка формы №, не имелось законных оснований для принятия решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Считает, что действия ГУ УПФР по данному делу соответствуют действующему законодательству и оснований для признания их незаконными не имеется. Просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ... в интересах Б.Л.Г. не могут подлежать удовлетворению.
В соответствия с п.1 ст.2 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учётом особенностей, установленных названным Федеральным законом.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 00.00.0000 года.
В соотвествии с п. 7 ст. 3 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительную государственную поддержку у названных женщин возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) этого ребенка.
В судебном заседании установлено, что у Б.Л.Г. 00.00.0000года родился ребенок- Б.Д.М., который умер на первой неделе жизни. Второй ребенок у Б.Л.Г. Б.Е.М. родился 00.00.0000года.
В декабре 2009 года Б.Л.Г. обратилась УПФР по ...у с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением всех необходимых документов. В качестве документов, подтверждающих рождение детей Б.Л.Г. предоставила справку о рождении № от 00.00.0000года на первого ребенка - Б.Д.М. и свидетельство о рождении второго сына Б.Е.М..
В обоснование иска прокурор и Б.Л.Г. ссылались на ст.ст.3, 5 Закона РФ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п.п.3, 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» и ч.2 ст.20 Закона РФ « Об актах гражданского состояния».
Факт рождения у Б.Л.Г. первого ребенка Б.Д.М. 00.00.0000года подтверждается справкой о рождении формы № от 00.00.0000года, и указанная справка является документом, подтверждающим государственную регистрацию рождения ребенка на первой неделе жизни. Рождение второго сына Б.Е.М. Е..М. подтверждается свидетельством о рождении. Б.Л.Г. представила ответчику все необходимые документы, поэтому у ГУ УПФР в ... не имелось законных оснований для отказа ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Однако суд не может согласиться с указанными доводами.
Факт рождения у Б.Л.Г. первого ребенка Б.Д.М. 00.00.0000года и второго сына Б.Е.М. Е..М. никем не оспаривается, ответчиком оспаривается ее право на получение дополнительной государственной поддержки в соотвествии с Законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из содержания положений указанного закона следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился начиная с 00.00.0000 года. Таким образом, женщина, родившая второго ребенка после 00.00.0000 год в случае рождения первого или второго ребенка мертвыми или их смерти на первой неделе жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки не имеет.
Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, ст. ст. 2,3 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд
РЕШИЛ:
... в иске в интересах Б.Л.Г. к ГУ УПФР в ... о признании за ней права на получение дополнительных мер государственной поддержки - материнского (семейного) капитала, а также признании действий Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда по ... Государственного учреждения - Управление по ...у по факту отказа Б.Л.Г.в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, незаконными и понуждении выдать Б.Л.Г. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток.
Председательствующий