РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
00.00.0000.
Орловский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.
с участием прокурора Надолинского И.В.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... об оспаривании бездействий органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
Заявление прокурора ... обосновано тем, что прокуратурой ... совместно с и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзор по ... в .... ... Ш.Н.. по жалобе Ш. 00.00.0000 проведена проверка исполнения администрацией ... сельского поселения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-. тепло-. газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ст.2 Устава муниципального образования «... сельское поселение» к вопросам местного значения ... сельского поселения относятся: организация в границах ... сельского поселения электро-. тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В ходе проверки в ... сельском поселении выявлены грубые нарушения ст. 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1. 4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 00.00.0000 № выразившееся в следующем:
Имеется свободный доступ посторонних лиц к колодцу, расположенному в х. ..., зона санитарной охраны первого пояса не организована в соответствии с Постановлением № от 14.0З.2002г. «О введении в действие санитарных правил и норм « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», оголовок колодца сверху не прикрыт навесом (не помещен в будку), по периметру оголовка не сделан «замок» из хорошо промятой тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), вокруг колодца отсутствует ограждение, а около колодца отсутствует скамейка для ведер.
Кроме того, в соответствии с п.5.5. Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2,00.00.0000-02 чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра Государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.
В ходе проверки установлено, что колодец, расположенный в х. ..., из которого осуществляется обеспечение жителей хутора водой, закрыт, забор воды из колодца запрещен в связи с попаданием в него неизвестного вещества, чистка колодца не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления не производилась.
Орган местного самоуправления ... сельского поселения в лице администрации ... сельского поселения не исполняет полномочия. возложенные на ораны местного самоуправления законом РФ» «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку меры к восстановлению водоснабжения х. ... не принимает.
Согласно информации главы ... сельского поселения в х. ... проживает 453 человека. Обеспечение питьевой водой х. ... осуществляется из собственных колодцев и бассейнов, расположенных во дворах
жителей. Из 139 дворов х. ..., не имеют собственных колодцев 21 двор.
В соотвествии с ответом МП «ВКХ» от 00.00.0000 года предприятие не занимается поставкой питьевой воды для жителей х. ..., договор с администрацией
... сельского поселения на поставку воды в х. ... не заключался.
ГУ РО «УЭГВ» питьевую воду в ..., не поставляет, договор с
администрацией ... сельского поселения на поставку воды в х. ... не заключался, заявки от граждан на подвоз воды водопривозящим транспортом не поступали.
Бездействие администрации ... сельского поселения, выразившееся в невыполнение требований санитарных правил при эксплуатации колодца в х. ..., ... ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на
безопасную среду обитания, установленных ст.42 Конституции Российской Федерации, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, совершению
террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил признать бездействие органа местного самоуправления - администрации ... сельского поселения ... ..., выразившиеся в невыполнении требований
санитарных правил при эксплуатации шахтного колодца, расположенного в х. ..., незаконными.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... ... в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с Федеральным Законом РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучия населения» и санитарно-эпидемиологическими требованиям законодательства РФ колодец, расположенный в х. ..., а именно оголовок колодца сверх прикрыть навесом, либо поместить в будку, по периметру оголовка сделать «замок» из хорошо промятой тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной два метр и шириной один метр, а также отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее двух метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка)., поставить вокруг колодца ограждение, а около колодца скамейку для ведер, произвести чистку колодца с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... на период отсутствия водоснабжения в х. ... принять меры к обеспечению всех жителей х. ..., ... питьевой водой по графикам с обязательным оповещением о режиме ее отпуска.
Прокурор Надолинский И.В. в судебном заседании на требованиях изложенных в заявлении, настаивал.
Представитель администрации ... сельского поселения ... В. с доводами, изложенными в заявлении прокурора, согласился, однако пояснил, что срок три месяца для обеспечения водоснабжения жителей х. ... недостаточен, поскольку только заказана проектно-сметная документация, выполнить весь объем работ возможно только к 00.00.0000 года.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявление прокурора ... подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-. тепло-. газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ст.2 Устава муниципального образования «... сельское
поселение» к вопросам местного значения ... сельского поселения относятся: организация в границах ... сельского поселения электро-. тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемы в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Представителем администрации ... сельского поселения ... доводы, изложенные в заявление прокурора ... признаны обоснованными, он просил предоставить срок для приведения колодца в х. ... в соответствие с требованиями Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов 2.00.00.0000-02 до 01.I0.20I0года..
Прокурор ... района полагал, что срок для приведения колодца в х. ... в соответствие с требованиями Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов возможно определить до 00.00.0000I0 года.
Заявление прокурора ... суд находит обоснованным, оно подтверждается следующими документами: заявлением в прокуратуру ... гражданки Ш., справкой о проведении проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации ... сельского поселения с прилагаемыми фотографиями, ответами ГУ РО « УЭГВ», МП « ВКХ», главы ... сельского поселения, актом о приеме-передаче имущества в муниципальную собственность ... сельского поселения протоколом лабораторных испытаний, уставом МО « ... сельское поселение».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации ... сельского поселения ... ....
выразившиеся в невыполнении требований санитарных правил при эксплуатации
шахтного колодца, расположенного в х. ..., ... незаконными.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... ... в срок до 00.00.0000года со дня вступления настоящего решения
суда в законную силу привести в соответствии с Законом РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологическими требованиям законодательства РФ колодец, расположенный в х. ..., а именно: оголовок колодца сверху прикрыть навесом, либо поместить в будку, по периметру оголовка сделать «замок» из хорошо промятой тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной два метра и шириной один метр, а также отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее двух метров с уклоном 0.1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), поставить вокруг колодца ограждение, а около колодца скамейку для ведер, произвести чистку колодца с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... на период отсутствия водоснабжения в х. ... принять меры к обеспечению всех жителей х. ..., ... питьевой водой по графикам с обязательным оповещением о режиме ее отпуска.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток.
Председательствующий