Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
...
Орловский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.
с участием прокурора Агурян А.В.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения « ... больница» о признании недействительным п.2 приказа главного врача МУЗ « ЦРБ» от Дата обезличенагода
У С Т А Н О В И Л:
Исковые требования прокурора ... обоснованы тем, что
прокуратурой ... по жалобе К. о нарушении конституционных права иногородних граждан на предоставление бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством в феврале 2010 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан в деятельности муниципального учреждения здравоохранения «... больница» ... ....
В ходе проведенной проверки установлено, что приказом главного врача
МУЗ «... больница» ... К. от Дата обезличена г
установлено, что с Дата обезличенагода амбулаторно-поликлиническую помощь, а также
плановую госпитализацию иногородним пациентам производить на платной основе
(исключая неотложные состояния).
Приказом главного врача МУЗ «... больница» ... ... К. пункт 1 вышеуказанного приказа от Дата обезличена г.отменен, однако пункт 2 приказа на настоящий момент действует- иногородним пациентам плановая госпитализация производится на платной основе.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Российской Федерации.
Однако, в нарушение ч.1 ст.6 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», ч.2 ст.30 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» МУЗ «ЦРБ» ... нарушаются права граждан на предоставление свободного выбора медицинского учреждения и врача.
В соответствии с ч.2 ст.27 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», медицинские учреждения в соответствии с законодательством РФ и условиями договора несут ответственность за объем и качество предоставляемых медицинских услуг и за отказ в оказании медицинской помощи застрахованной стороне.
По договору обязательного медицинского страхования страховщик в лице страховой медицинской организации берет на себя обязательство обеспечить застрахованного правом свободного выбора врача и медицинского учреждения в пределах согласованного перечня медицинских учреждений.
В соответствии с ч.2 ст. 17 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно ст.20 Основ законодательства РФ “Об охране здоровья граждан”, гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с программами государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
В соответствии с ч.2 Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг гражданам РФ бесплатно предоставляется стационарная помощь: при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при патологии беременности, родах и абортах; при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в стационарах (отделениях, палатах) дневного пребывания больничных учреждений.
При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, медицинская помощь в рамках базовой программы предоставляется гражданам на всей территории Российской Федерации в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования.
Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, главный врач МУЗ «... больница» ... ... К. создает препятствия к осуществлению гражданами их права на получение бесплатной медицинской помощи в муниципальном учреждении здравоохранения и незаконно возлагает на граждан обязанность оплаты медицинских услуг в МУЗ «... больница». В связи с чем, нарушаются конституционные права иногородних граждан на бесплатную медицинскую помощь, гарантированную государством.
По результатам проверки прокуратурой района на пункт 2 приказа главного врача МУЗ «... больница» ... К.от Дата обезличенаг. внесен протест, в удовлетворении которого отказано.
Прокурор в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила признать недействительным п.2 приказа главного врача МУЗ
« ЦРБ» от Дата обезличенагода.
Представитель администрации МУЗ «ЦРБ» ... иск прокурора не признала. Пояснила, что финансирование МУЗ «ЦРБ» ... производится по трем каналам: 1) из местного бюджета - ФАПы, сестринский уход, скорая помощь 2) через систему ОМС 3) коммерческая деятельность. С 2010года Орловская ЦРБ перестала носить статус межрайонной поликлиники, в связи с чем, совместным приказом Минздрава и РОФОМС койко-места были урезаны, в связи с чем, мы в настоящее время не можем лечить иногородних граждан. Поэтому был издан приказ о лечении иногородних граждан на платной основе, исключая неотложные состояния. С 2010 года количество койко-мест сократилось на 245 коек, то есть из 50 коек реально финансируется 41 койка. Права граждан не нарушаются, иногородним в лечении не отказано. Министр здравоохранения по поводу недостающих коек ответил, что структура ЦРБ должна быть платной. Представитель администрации МУЗ «ЦРБ» ... полагала, что приказ законен и обоснован.
Представитель министерства здравоохранения администрации ... в судебное заседание не явился, в соотвествии с отзывом требования прокурора ... подлежат удовлетворению.
Представитель РОФОМС в судебное заседание также не явился, в соотвествии с отзывом РОФОМС не имеет права, и не обязывал администрацию МУЗ «ЦРБ» ... издавать приказ, законность которого оспаривается прокуратурой.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.27 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» медицинские учреждения в соответствии с законодательством РФ и условиями договора несут ответственность за объем и качество предоставляемых медицинских услуг и за отказ в оказании медицинской помощи застрахованной стороне.
Не признавая доводы иска, представитель МУЗ «ЦРБ» ссылалась на сокращение МУЗ «... больница» гарантированных объемов медицинской помощи в системе ОМС РО на 2010г.
Однако суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку они противоречат ч.3 ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст. 27 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ». Сокращение МУЗ «... больница» гарантированных объемов медицинской помощи в системе ОМС РО на 2010г не является законным основанием для возложения обязанности оплачивать амбулаторно-поликлиническую помощь и плановую госпитализацию на иногородних пациентов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения
« ... больница» о признании недействительным п.2 приказа главного врача МУЗ « ЦРБ» от Дата обезличенагода удовлетворить.
Признать п.2 приказа главного врача муниципального учреждения здравоохранения « ... больница» ... от Дата обезличенагода недействительным.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток.
Председательствующий