Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациип. ... Дата обезличена года
... суд ... в составе:
председательствующего, судьи Блинова И.В.,
помощника прокурора ... Надолинского И.В.,
при секретаре Самарец Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в защиту неопределенного круга к МУ «Администрация Орловского сельского поселения» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами,
УСТАНОВИЛ:
... в защиту неопределенного круга обратился в ... суд ... с заявлением от Дата обезличена года к МУ «Администрация Орловского сельского поселения» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
Дата обезличена года прокурор уточнил требования, обратился в ... суд ... с исковым заявлением к МУ «Администрация Орловского сельского поселения» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, просил признать бездействие органа местного самоуправления - администрации Орловского сельского поселения ... ..., выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние склада, в котором хранятся пестициды и ядохимикаты, общей площадью 360 кв.м., расположенный примерно в 2,00 км. по направлению на восток от ориентира ..., незаконными; обязать администрацию Орловского сельского поселения ... ... в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу предпринять установленные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество - склада, в котором хранятся пестициды и ядохимикаты, общей площадью 360 кв.м., расположенный примерно в 2,00 км. по направлению на восток от ориентира ..., а именно обратиться за изготовлением технического паспорта, обратиться с заявлением в регистрационную службу с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества; обязать администрацию Орловского сельского поселения заложить в бюджет денежные средства необходимые для устройства, и обеспечения надлежащего санитарного состояния склада в соответствии со ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 3.1, 3.9, 3.14, 3.22 СанПиН Дата обезличена-01, устранить выявленные нарушения о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, выявленные в ходе проведения проверки, проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором МКНП Россельхознадзора по ... в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, а именно получить заключение учреждения госсанэпидслужбы на здание склада; привести здание удовлетворительном состоянии, то есть устранить трещины, заменить шиферную крышу, застеклить оконные проемы, заменить двери; обеспечить охрану, складирование пестицидов обеспечить согласно п. 3.9 СанПиН Дата обезличена-01, а именно в штабелях, на поддонах и стеллажах, высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса, при использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена, минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м, расстояние между полом и стеллажом - 0,8 м.; рассыпанные пестициды и агрохимикаты перезатарить в специальную тару; обеспечить хранение жидких и порошкообразных (гранулированных, сыпучих) препаратов раздельно.
Дата обезличена года прокурор вновь уточнил исковые требования просил обязать администрацию Орловского сельского поселения ... ... в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу предпринять установленные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество - склада, в котором хранятся пестициды и ядохимикаты, общей площадью 360 кв.м., расположенный примерно в 2,00 км. по направлению на восток от ориентира ..., а именно обратиться за изготовлением технического паспорта, обратиться с заявлением в регистрационную службу о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества; обязать администрацию Орловского сельского поселения в ноябре 2010 года заложить в бюджет на 2011 год денежные средства необходимые для устройства, и обеспечения надлежащего санитарного состояния склада в соответствии со ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 3.1, 3.9, 3.14, 3.22 СанПиН Дата обезличена-01, устранить выявленные нарушения о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, выявленные в ходе проведения проверки, проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором МКНП Россельхознадзора по ... до Дата обезличена года, получить заключение учреждения госсанэпидслужбы на здание склада, привести здание удовлетворительном состоянии, то есть устранить трещины, заменить шиферную крышу, застеклить оконные проемы, заменить двери; обеспечить охрану, складирование пестицидов обеспечить согласно п. 3.9 СанПиН Дата обезличена-01, а именно в штабелях, на поддонах и стеллажах, высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса, при использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена, минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м, расстояние между полом и стеллажом - 0,8 м.; рассыпанные пестициды и агрохимикаты перезатарить в специальную тару, обеспечить хранение жидких и порошкообразных (гранулированных, сыпучих) препаратов раздельно.
В судебном заседании прокурор просил иск удовлетворить в полном объеме, и показал, что указанное имущество находится на балансе местной администрации, что бы обеспечить безопасность проживания граждан на территории сельского поселения, необходимо выполнить требования, изложенные в исковом заявлении. В случае если не принять мер, может произойти отравление почвы, воды, людей.
Представитель ответчика МУ «Администрация Орловского сельского поселения» Кляшко А.В. в судебном заседании иск полностью не признал по основаниям, изложенным в отзыве, и пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований, то необходимо уточнить какие конкретно действия необходимо выполнить администрации Орловского сельского поселения, считает также, что необходимо продлить срок минимум до 6 месяцев. Также пояснил, что в полномочия регистрационной службы не входит признание права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, это прерогатива суда. В процессе исполнения решения судебным приставам необходимо будет обращаться в суд за разъяснением судебного акта. По второму пункту считает, что прокурором не представлено необходимых доказательств, из иска не ясно кто должен определить данную сумму, сельское поселение или истец. Полагает, что необходимо определить смету на цели, изложенные во втором пункте, считает, что прокурор обязан представить доказательства о размере суммы, которая должна быть заложена в смету.
Представитель ответчика МУ «Администрация Орловского сельского поселения» Семенова Л.А. в судебном заседании иск полностью не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела: справку о результате проверки от Дата обезличена года, постановление «О принятии на баланс бесхозного имущества склада ядохимикатов охранящимися пестицидами» Номер обезличена от Дата обезличена года, постановление «О результатах выборов главы Орловского сельского поселения ... ...» Номер обезличен.9 от Дата обезличена года, сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Номер обезличен от Дата обезличена года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года, устав муниципального образования «Орловское сельское поселение», приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой ... совместно с государственным инспектором МКНП Россельхознадзора по ..., проведена проверка исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности МУ «Администрация ... сельского поселения».
В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы МУ «Администрация Орловского сельского поселения» Номер обезличена от Дата обезличена «О принятии на баланс бесхозного имущества склада ядохимикатов с хранящимися пестицидами», склад ядохимикатов общей площадью 360 кв.м., расположенный примерно в 2,00 км. по направлению на восток от ориентира ... принят на баланс МУ «Администрация Орловского сельского поселения». Но никаких мер по дальнейшему исполнении. Указанного постановления в частности п. 2, не принято.
В нарушение 19 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 3.1, 3.9, 3.14, 3.22 СанПиН 1.2.1077-01, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на склад ядохимикатов отсутствует заключение учреждения госсанэпидслужбы, здание склада находится в неудовлетворительном состоянии, а именно стены имеют значительные трещины, шиферная крыша протекает, оконные проемы не застеклены, двери деревянные, шаткие и не закрывается на замок, часть пришедших в негодность пестицидов хранится на полу, часть хранится без тары.
Суд приходит к выводу, что доводы прокурора, изложенные исковом заявлении обоснованны. В случае если дальше не предпринимать никаких мер по охране указанного склада, обеспечению условий хранения пестицидов и ядохимикатов, будут нарушаться интересы жителей ... и прилегающих к нему районов, на благоприятную окружающую среду. Указанное может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, хищению опасных препаратов для жизни и здоровья людей и окружающей природной среды.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит подлежит удовлетворению, но срок, который следует представить ответчику, для выполнения требований по постановке на учет, указанного объекта недвижимости, с учетом позиции представителя ответчика, следует продлить до пяти месяцев.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что на МУ «Администрация Орловского сельского поселения» не возложена обязанность соблюдать требования ФЗ ... безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в частности статьи 19 данного закона.
Суд считает, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложденных на них федеральным законом, в защиты жителей ....
Так в частности в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселений относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Орловского сельского поселения ... ... в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу предпринять установленные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество - склада, в котором хранятся пестициды и ядохимикаты, общей площадью ... кв.м., расположенный примерно в ... ..., а именно обратиться за изготовлением технического паспорта, обратиться с заявлением в регистрационную службу о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества.
Обязать администрацию Орловского сельского поселения в ноябре 2010 года заложить в бюджет на 2011 год денежные средства необходимые для устройства, и обеспечения надлежащего санитарного состояния склада в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 3.1, 3.9, 3.14, 3.22 СанПиН 1.2.1077-01, а именно:
устранить выявленные нарушения о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, выявленные в ходе проведения проверки, проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором МКНП Россельхознадзора по Ростовской области до 1 апреля 2011 года,
получить заключение учреждения госсанэпидслужбы на здание склада,
привести здание удовлетворительном состоянии, то есть устранить трещины, заменить шиферную крышу, застеклить оконные проемы, заменить двери; обеспечить охрану, складирование пестицидов обеспечить согласно п. 3.9 СанПиН 1.2.1077-01, а именно в штабелях, на поддонах и стеллажах, высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса, при использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена, минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м, расстояние между полом и стеллажом - 0,8 м.; рассыпанные пестициды и агрохимикаты перезатарить в специальную тару,
обеспечить хранение жидких и порошкообразных (гранулированных, сыпучих) препаратов раздельно.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: