Дело № 2-802/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года п.Орловский Ростовская область
Орловский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.
с участием помощника прокурора Надолинского И.В.
при секретаре Пикаловой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУРО «У» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого водоснабжения населения, проживающего на территории Дубовского района,
У С Т А Н О В И Л:
Исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области обоснованы тем, что прокуратурой Дубовского района совместно со специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ « Опроведении проверки исполнения федерального законодательства в сфере охраны и использования водных объектов, организации водоснабжения населения, а также санитарно - эпидемиологического благополучия населения области» проведена проверка исполнения требований действующего санитарно - эпидемиологического законодательства Государственным учреждением Ростовской области «У», при осуществлении водоснабжения населения, проживающего на территории Дубовского района.
В ходе проведенной проверки установлено следующее.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 1.1.1. «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 данные правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.
Неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.
В силу п. 1.1.2. указанных «Правил…» они распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения ВКХ, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.
В соответствии с п.п. 1.1.4. « Правила …» действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно- правовых форм.
Так, согласно п. 4.3.7. «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» при обеззараживании воды с использованием хлоррагентов технологическое оборудование должно быть продублировано.
В нарушение указанного требования, проверкой состояния очистных сооружений, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, выявлен факт не соблюдения проектной технологии водоподготовки, а именно недостаточность установок для обеззараживания воды. На момент проведения проверки в рабочем состоянии находилась одна установка для обеззараживания воды «Лония - 100».
В соответствии с п. 6.156 СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения», утвержденного Государственным комитетом СССР по делам строительства М 123 от 27.07.1984г. для очистки воздуха в помещении хлораторной следует применять орошаемые скрубберы. Насадка скрубберов должна быть из материалов, стойких к воздействию хлорной воды.
Согласно п. 14.38 «Правил…» выброс воздуха постоянно действующей вентиляцией из помещения хлордозаторной надлежит осуществлять через вытяжку высотой не менее, чем на 2 м. выше конька кровли самого высокого здания.
В силу п. 4.3.4. «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» при эксплуатации электролизных установок персонал обязан непрерывно вентилировать помещение.
В нарушение указанных требований, а также приложения 13 к СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения» в помещении хлораторной, очистных сооружений, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения отсутствуют: водяная завеса, механическая приточно-вытяжная вентиляция, имеются дефекты штукатурки, побелки, бетонного покрытия пола, оконные блоки изношенны, лампы накаливания не закрыты плафонами, уборка помещения проводится не качественно.
Также, в нарушение приложения 13 к СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения» помещении насосной станции первого подъема, расположенной в <адрес> имеет дефекты отделка пола, отслоение покраски стен и потолка, лампы накаливания без защитных плафонов.
В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденного постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 настоящим СанПиН определяются санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЭСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В силу п.п. 1.3., 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Так, согласно п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденного постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 территория первого пояса ЭСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно -бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений
В нарушение данных требований в границах первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источников водоснабжения насосной станции <данные изъяты>, расположенной по <адрес> базируется технологический автотранспорт, проводятся работы по ремонту автотранспорта, твердое покрытие изношено.
В соответствии с п. 1.10 Устава Государственное учреждение Ростовской области «Управление У» учреждение в
соответствии с целями своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 4.5. Устава Государственное учреждение Ростовской области «У» обязано соблюдать действующее законодательство, нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных обязательств и правил хозяйственной деятельности.
Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор Дубовского района Ростовской области просит
обязать ГУ РО «У» при обеззараживании воды с использованием хлоррагентов поддерживать дублирующее технологическое оборудование по обеззараживанию воды в рабочем состоянии;
обязать ГУ РО «У» убрать в границах первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источников водоснабжения насосной станции <данные изъяты>, расположенной по <адрес> убрать, базирующий технологический автотранспорт;
запретить ГУ РО «У» проводить работы по ремонту автотранспорта в границах первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источников водоснабжения насосной станции <данные изъяты>, расположенной по <адрес>;
обязать Государственное учреждение Ростовской области «У» оснастить хлораторную очистных сооружений, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения водяной завесой и механической приточно-вытяжной вентиляцией до 30.06.2011 года;
обязать ГУ РО «У» осуществить капитальный ремонт хлораторной очистных сооружений расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, а также машинного отделения насосной станции первого подъема <адрес> в соответствии с приложения 13 к СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения» в срокдо ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Надолинский И.В., действующий на основании поручения прокурора Дубовского района на исковых требованиях прокурора Дубовского района настаивал, пояснил, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого водоснабжения населения, проживающего на территории Дубовского района могут быть причиной приостановки работы насосных станций и очистных сооружений из-за аварийных ситуаций, что в свою очередь нарушает право граждан на бесперебойное обеспечение питьевой водой.
Представитель ответчика Несмачко Р.Л. исковые требования прокурора Дубовского района признала в полном объеме, пояснила, что ГУРО «У» является государственным предприятием, средства на ремонт выделяются в централизованном порядке. Некоторые нарушения уже устранены, но необходимо время, чтобы выполнить требования прокурора в полном объеме.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно закону не противоречит, интересы сторон и третьих лиц не нарушает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУРО «У» при обеззараживании воды с использованием хлоррагентов поддерживать дублирующее технологическое оборудование по обеззараживанию воды в рабочем состоянии;
Обязать ГУ РО «У» убрать в границах первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источников водоснабжения насосной станции <данные изъяты>, расположенной по <адрес> убрать, базирующий технологический автотранспорт;
Запретить ГУ РО «У» проводить работы по ремонту автотранспорта в границах первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источников водоснабжения насосной станции <данные изъяты>, расположенной по <адрес>;
Обязать Государственное учреждение Ростовской области «У» оснастить хлораторную очистных сооружений, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения водяной завесой и механической приточно-вытяжной вентиляцией до 30.06.2011 года;
Обязать ГУ РО «У» осуществить капитальный ремонт хлораторной очистных сооружений расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, а также машинного отделения насосной станции первого подъема <адрес> в соответствии с приложения 13 к СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения» в срокдо 30.06.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2010года
Председательствующий