Дело № 2-197/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года п. Орловский Ростовской области Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.,
при секретаре Пикаловой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенченко Галины Викторовны к УПФР в Орловском районе Ростовской области (Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) о признании права на льготную пенсию
УСТАНОВИЛ:
Сенченко Г.В. обратилась в Орловский суд с иском к УПФР в Орловском районе РО о признании права на льготную пенсию, обосновав его следующим:
22 сентября 2010 года истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.п. 19, п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
30 декабря 2010года протоколом № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
с 15.08.1981г по 03.01.1982г- 04мес.19 дней- работа в должности учителя начальных классов в совхозе « К», так как представлено недостаточно документов, подтверждающих осуществление педагогической деятельности в образовательном учреждении, в соответствии со списком профессий и должностей работников образования, установленным Постановлением Совета Министров от 26.09.1991 года.
с 31.05.1996г по 30.06.1999г- 03года.01 мес.00 - работа в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении Курганенская средняя школа- детский сад, так как наименование учреждение не соответствует списку профессий и должностей работников образования, установленным Постановлением Совета Министров от 26.09.1991г.
с 01.08.1999г по 16.08.1999г- 16 дней работа в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> средняя школа - детский сад, так как наименование учреждение не соответствует списку профессий и должностей работников образования, установленным Постановлением Совета Министров от 26.09.1991г.
с 23.10.2006 по 03.11.2006 года- 11 дней, курсы повышение квалификации, так как в данный период педагогическая деятельность не осуществлялась.
с 14.03. 2007г по 21.03. 2007 года - 8 дней, курсы повышение квалификации, так к в данный период педагогической деятельности не осуществлялась.
Невключены ни в страховой, нив специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
с 01.07.1999г по 31.07.1999г- 31 день, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении заработной платы за данный период.
с 01.01.2010г по 22.09.2010г- 8 месяцев 22 дня, за данный период работодателем не сдана исходная форма индивидуальных сведений.
Однако Сенченко Г.В не согласна с отказом в назначении досрочной пенсии по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке п. 3 с 15.08.1981 г она была принята на работу в совхоз «Курганный» учителем начальных классов. Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной в деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы л учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными следует иметь виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь вгосударственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения.. общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2). 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55(часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелишных организациях в одних и техже по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что. сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене вгосударственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально- зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности додостижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению вспециальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55(части 2 и Конституции Российской Федерации.
Таким образом, истица полагает, что необходимо зачесть ей в специальный стаж работу учителем начальных классов в совхозе «К».
31.05.1996 г. <данные изъяты> средняя школа была переименована МОУ «<данные изъяты> средняя школа-детский сад». Фактически средняя школа и детский сад остались по прежнему месту нахождения, но под единым руководством Однако истица, как и все учителя средней школы осталась на своем рабочем месте, в своем кабинете, выполняла те же трудовые обязанности, а именно учитель русского языка и литературы, с той же учебной нагрузкой. Согласно п. 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях. государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): - общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); и т.д.. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. в разделе «наименование учреждения» в п. 1.1 указано «общеобразовательные школы всех наименований».
Таким образом, истица выполняла трудовые функции, прёдусмотренные Списком, работала в общеобразовательной школе. В подтверждение истица ссылается на показания свидетелей, а также классные журналы.
В периоды: с 23.10.2006 по 03.1 1.2006года, и с 14.03.2007г по 21.03. 2007года Сенченко Г.В. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата
( приказ № от 00.00.0000, приказ № от 00.00.0000).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления ( страховые выплаты) в пенсионный фонд. Таким образом, в соответствии с судебной практикой время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С 01. 07.1999г по 31.07.1999г - 31 день, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении заработной платы за данный период. Согласно справки МУ « Управления образования Орловского района» от 25.02.2011г Сенченко Г.В. находилась в оплачиваемом трудовом отпуске в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе.
С 01.01.2010г по 22.09.2010г- 8 месяцев 22 дня, за данный период работодателем не сдана исходная форма индивидуальный сведений. Истица полагает, что это не ее вина, работодатель сдал сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного.
В судебном заседании истица на иске настаивала.
Представитель ответчика Капустина Н.А. иск не признала полностью, сослалась на отзыв на исковое заявление в соответствии с которым, по документам пенсионного дела страховой стаж истицы составил 24 года 09 месяцев 02 дня, специальный - 21 год 0 месяцев 26 дней. ГУ-УПФ РФ в Орловском районе не включило в специальный стаж истца следующие периоды работы:
1) с 15.08.1981 г. по 03.01.1982 г. - 0 лет 04 месяца 19 дней - в должности учителяначальных классов в совхозе «К», так как представлено недостаточно документов стаж подтверждающих осуществление педагогической деятельности в образовательном учреждении в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, имеются несоответствия в трудовой книжке и архивной справке от 00.00.0000, выданной Объединенным междуведомственным архивом Администрации Орловского района Ростовской области. Согласно трудовой книжке, истица была принята для работу приказом № от 00.00.0000 в совхоз «К» на должность учителя с 00.00.0000 Приказом № от 00.00.0000 Сенченко Г.В. уволена 00.00.0000 Согласно архивной справке Сенченко Г.В. приказом № от 00.00.0000 была принята в совхоз «К» воспитателем с 00.00.0000 В приказе от 00.00.0000 № указано, что истица с 00.00.0000 уволена. В лицевых счетах по начислению заработной платы совхоза «К» Сенченко Галине Викторовне начислялась заработная плата как воспитателю с августа по сентябрь 1981 г., данных о начислении заработной платы за октябрь-декабрь 1981 г и январь 1982 г. не обнаружено.
Таким образом, в документах по личному составу имеются неустранимые противоречия, не позволяющие включить данный период в педагогический стаж истицы;
Периоды с 31.05.1996 г. по 30.06.1999 г. - 03 года 01 месяц О дней и с 01.08.1999 г. по 16.08.1999 г. - 0 лет 0 месяцев 16 дней - в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты> средней школе-детский сад» не включены в специальный стаж, так как наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г..
Периоды с 23.10.2006 г. по 03.11.2006 г. -0 лет 0 месяцев 11 дней ис 14.03.2007 г. по 2 1.03.2007 г. - 0 лет 0 месяцев 08 дней - курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. П. 11 указанных Правил установлено, что периоды начального профессионального обучения или переобучения (6е отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае повышение квалификации проходило с отрывом от производства
В страховой и специальный стаж также не включены периоды:
с 01.07.1999 по 31.07.1999г - 0лет 0месяцев 31 день, поскольку за данный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении зарплаты с 01.01.2010г по 22.09.2010г - 0 лет 08 месяцев 22 дня - за данный период работодателем не сданы сведения индивидуального персонифицированного учета.
Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сенченко Г.В. подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, независимо от их возраста.
В судебном заседании было установлено, что истице не включены в специальный стаж для начисления льготной пенсии семь периодов.
Ответчиком не включены в специальный стаж периоды с 31.05.1996 г. по 30.06.1999 г. и с 01.08.1999 г. по 16.08.1999 г. работа в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты> средней школе-детский сад», так как наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений. Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку в соответствии с показаниями свидетелей Р. и Д., а также классными журналами истица выполняла работу учителя русского языка и литературы.
в спорный период постоянно работала в качестве учителя начальных классов.
Переименование образовательного учреждения в среднюю школу-детский сад, не отразилось на характере осуществляемой истицей педагогической деятельности.
Что касается периодов с 23.10.2006 г. по 03.11.2006 г. ис 14.03.2007 г. по 2 1.03.2007 г. обучение истицы на курсах повышения квалификации, указанные периоды так же необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, что представителем пенсионного фонда не оспаривалось..
Факт работы в качестве учителя начальных классов подтверждается показаниями свидетелей, материалами дела, не отрицается представителем ответчика.
Периоды с 01.07.1999 по 31.07.1999г и с 01.01.2010г по 22.09.2010г, не включенные в специальный стаж, поскольку за указанные периоды работодателем не сданы сведения индивидуального персонифицированного учета суд считает возможным включить в специальный стаж, поскольку вины истицы в непредставлении сведений нет, кроме того, в настоящее время указанные сведения ответчику поступили.
Вместе с тем, суд считает обоснованным отказ УПФР в Орловском районе истице во включении в специальный стаж периода работы в качестве учителя начальных классов в совхозе « К» с 15.08.1981г по 03.01.1982г, поскольку она не представила доказательства подтверждающие осуществление ею педагогической деятельности в образовательном учреждении в соответствии со списком профессий и должностей работников образования, установленным Постановлением Совета Министров от 26.09.1991 года.
Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
РЕШИЛ:
Включить Сенченко Галине Викторовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:
с 15.08.1981г по 03.01.1982г- 04мес.19 дней- работа в должности учителя начальных классов в совхозе « К».
с 31.05.1996г по 30.06.1999г- 03года.01 мес.00 - работа в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> средняя школа- детский сад
с 01.08.1999г по 16.08.1999г- 16 дней работа в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> средняя
школа - детский сад
с 23.10.2006 по 03.11.2006года- 11 дней, курсы повышение квалификации
с 14.03. 2007г по 21.03. 2007года - 8 дней, курсы повышение квалификации
с 01.07.1999г по 31.07.1999г- 31 день - не представлены сведения о начислении заработной платы за данный период.
с 01.01.2010г по 22.09.2010г- 8 месяцев 22 дня,- работодателем не сдана исходная форма индивидуальных сведений.
В части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с 15.08.1981г по 03.01.1982г- 04мес.19 дней- работа в должности учителя начальных классов в совхозе « К» исковые требования Сенченко Г.В. оставить без удовлетворения.
Признать протокол УПФР в Орловском районе от 30.12.2010г. № об отказе Сенченко Галине Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области назначить Сенченко Галине Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.09.2010 года.
На решение может быть принесена кассационная жалоба в Ростоблсуд через Орловский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2011года.
Председательствующий