№2-292/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пос. Орловский Ростовская область 19 апреля 2011 года
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего, судья - Перепелицын В.П.,
при секретаре - Джавотхановой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кравченко Валентины Николаевны на действия должностного лица, главы администрации Орловского района Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Заявление Кравченко В.Н. обусловлено тем, что решением Орловского районного суда от 18.03.2008 года, Абаза В.Н. выделено 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу <адрес> «а», включающая в себя комнаты: 2, 3, 7, 8 на первой этаже, комнаты 1, часть комнаты 2, часть комнаты 3 на втором этаже в соответствии с заключением строительной экспертизы указан вариант необходимого переоборудования дома при выделе долей (приложение № 1, вариант № 2 окрашен синим цветом). Абаза В.Н. также выделены надворные постройки в соответствии с заключением указанной экспертизы.
Раздел домовладения произошел с бывшим супругом А.С.Н., брак с которым расторгнут и отношения сложились крайне неприязненные.
Заявитель обратилась в администрацию Орловского района с заявлением о намерении произвести перепланировку с целью изолировать выделенные ей доли, на основании заключения эксперта.
Главой Орловского района в согласовании перепланировки было отказано, на основании отсутствия согласия второго собственника 1/2 доли бывшего супруга А.С.Н.
В результате она вынуждена проживать на квартирах, т.к. не может пользоваться собственностью.
Просит:
Признать незаконным, отказ главы Орловского района Ростовской области от 30.08.2010 года в перепланировке жилого дома в соответствии с решением Орловского районного суда от 18.03.2008 года и заключением строительной экспертизы.
Обязать главу Орловского района Ростовской области выдать Кравченко Валентине Николаевне разрешение в соответствии с решением Орловского районного суда от 18.03.2008 года.
В судебном заседании:
Заявитель Кравченко В.Н. на требованиях жалобы настаивала, пояснила, что в администрацию района обратилась после обращения к главному архитектору Орловского района, она представила все необходимые документы, ее обращение было вызвано необходимостью получения разрешения на переустройство дома в соответствии с решением суда, для последующего получения адреса, т.к. после переоборудования дома появится отдельное жилое помещение, которому будет необходим адрес. Администрацией района ей было отказано в выдаче разрешения, только на том основании, что ее бывший супруг А.С.Н. против перестройки дома, т.к. он не согласен с решением суда и заключением эксперта.
Представитель заинтересованного лица, администрации Орловского района, по доверенности Касперов А.В., заявил, что в выдаче разрешения отказано не обосновано, решение просил вынести на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо, А.С.Н. пояснил, что не согласен с заключением экспертизы, переустройство дома в соответствии с решением суда приведет к его разрушению, против такого переустройства.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела: решение Орловского районного суда от 18.03.2008 года (л.д. 5), решение № 4 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (л.д. 6), свидетельство о заключении брака (л.д. 7), проект перепланировки жилого дома (л.д. 9-29), устав МО «Орловское сельское поселение» (л.д. 52-58), приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с указанной нормой закона Кравченко В.Н. вправе оспорить отказ администрации Орловского района отказ в выдаче согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (л.д. 4).
В соответствии с ст. 26 ЖК РФ,
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Кравченко В.Н. было отказано в переустройстве и (или) перепланировке жилого дома в связи с отсутствием согласия А.С.Н., собственника 1/2 доли жилого дома.
Норма п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, предусматривает согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма), А.С.Н. не является членом семьи Кравченко В.Н.
Согласие или возражения А.С.Н. в переустройстве и (или) перепланировке жилого дома, не должно было приниматься главой <адрес>, т.к. Кравченко В.Н. является собственником 1/2 доли дома по решению суда, согласование на переустройство и (или) перепланировку она просила на имущество принадлежащее ей на праве собственности.
В соответствии с ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем заинтересованного лица, администрации Орловского района, доказательств обоснованности отказа в согласовании переустройстве и (или) перепланировке жилого не представлено.
В соответствии с ст. 258 ГПК РФ суд,
1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного суд считает, что жалоба Кравченко В.Н. подлежит удовлетворению
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Кравченко Валентину Николаевны удовлетворить.
Признать отказ главы Орловского района Ростовской области переустройстве и (или) перепланировке жилого дома в соответствии с решением суда от 18.03.2008 года незаконным.
Обязать главу Орловского района Ростовской области выдать разрешение на переустройство и (или) перепланировку жилого дома по адресу <адрес> в соответствии с решением Орловского районного суда от 18.03.2008 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение 10-ти дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 25.04.2011 года.
Председательствующий: