№ 2-290/11 РЕШЕНИЕ п. Орловский Ростовской области 19 мая 2011 года Орловский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего, судья - Перепелицын В.П., при секретаре - Джавотхановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению Черкесская общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Орловского района в марте 2011 года в целях осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образования» проведена проверка в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Черкесская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес> х. <адрес>, в ходе, которой установлено следующее. Так, в Черкесской средней общеобразовательной школе в библиотеке установлен компьютер, подключенный к сети «Интернет». В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году в МОУ Черкесская средняя общеобразовательная школа, компьютеры подключены к скоростной сети ИНТЕРНЕТ. Интернет используется преподавателями и учащимися в целях подготовки к учебным занятиям. В школе работает электронный документооборот (электронная почта). Образовательным учреждением был получен пакет Стандарт ного базового компьютерного программного обеспечения, в том числе система контентной фильтрации Интернет-ресурсов, с целью пресечения свободного дос тупа учащихся на Интернет-сайты, содержащие элементы жестокости, насилия, порнографии, наркомании.Интернет используется преподавателями и учащимися в целях подготовки к учебным занятиям. В школе работает электронный документооборот (Электронная почта). В связи с подключением, в школе организована следующая работа: прием и обработка электронной почты; поиск и знакомство с нормативными документами образовательной деятельности; поиск учителями- предметниками информации, применяемой в учебном процессе; поиск информации учащимися для подготовки докладов, создание сайтов, презентаций. В соответствии с ч.2 ст.14 Закона РФ от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании», содержание образования должно обеспечивать формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; формирование духовно-нравственной личности. Образовательное учреждение в ходе своей деятельности должно обеспечи вать охрану психического здоровья, нравственного и духовного развития несо вершеннолетних учащихся при реализации образовательных программ и мето дик, в том числе с использованием в учебном процессе сети Интернет. В соответствии с п. «г» ст.1 Распоряжения Правительства РФ №1447-р от 18.10.07 «О приобретении для образовательных учреждений программ, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения и дополнительный па кет специализированного программного обеспечения, а так же во внедрении сис темы исключения доступа к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами обра зования и воспитания учащихся муниципальным образовательным учреждениям», необходимо внедрять такие системы Интернет-ресурсов. В целях недопущения учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания учащихся, в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения для ЭВМ в обязательном порядке включено программное обеспечение для исключения доступа учащихся к указанной категории Интернет-ресурсов. В ходе проверки МОУ Черкесская средняя общеобразовательная школа, 29.03.11 прокуратурой района установлено, что в образовательном учреждении имеется программное обеспечение, ограничивающее доступ в сеть «Интернет», а именно система контентной фильтрации Интернет-ресурсов для образовательных учреждений различного уровня, система исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся, однако данная система контентной фильтрации не ограничивает доступ к сайтам, содержащим информацию о наркотических веществах и запрещенных курительных смесях, и пропаганде их употребления, информации об экстремистской деятельности и терроризме (при проверке сети «Интернет» имелся свободный доступ к сайтам с вышеуказанной информацией), что противоречит требованиям ч.2 ст.14 Закона РФ «Об образовании». Таким образом, несовершеннолетние МОУ Черкесская средняя общеобразовательная школа, не защищены от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию или пропаганды порнографии и антиобщественного поведения. Тем самым, нарушены требования ст.32 Федерального закона «Об образовании», в соответствии с которыми материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требова ниями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, а так же обеспечение образовательных учреждений Интернетного типа условий содержа ния воспитанников не ниже нормативных. Несоблюдение указанных требований законодательства может привести к нарушению процесса образования, негативно сказаться на формировании личности подростков, отразиться на их психическом состоянии. Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. Допущенные нарушения являются существенными и затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних на охрану здоровья во время образовательного процесса, защиту от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Просит: Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Черкесская средняя общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес>, <адрес> принять меры по исключению доступа учащихся к ресурсам сети Интернет от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию или пропаганды антиобщественного поведения (сайтам, содержащим информацию о наркотических веществах и запрещенных курительных смесях и пропаганде их употребления, информация об экстремистской деятельности и терроризме). В судебном заседании: Представитель прокурора Орловского района, помощник прокурора Надолинский и.В. на исковых требованиях настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске на исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика, директор школы Коденко И.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признает полностью. Представитель третьего лица Орловское ЛТУ Волгодонского узла электросвязи - структурного подразделения Ростовского филиала ОАО «Южная телекоммуникационная компания», по доверенности Маркина А.В. считает исковые требования обоснованными, пояснила, что в борьбе с нежелательным контектом применяются организационные и технические меры, это назначение ответственных лиц, режим доступа в компьютерный класс, доведение до сведения учащихся норм поведения в сети, ответственность за противоправные действия, фильтрация трафика, мониторинг действий учащихся. Наличие мониторинга, даже без фильтрации, уже не может стать эффективным методом защиты от проникновения в учебную сеть нежелательного контента. Если ученик будет знать, что за всеми его посещениями ведется постоянный мониторинг и все действия записываются в лог-файлах с указанием того, когда и что он посещал, то вряд ли ему захочется посещать нежелательные сайты. Каждый день в интернете появляются тысячи новых сайтов, поэтому, даже используя обновляемые базы данных по нежелательным ресурсам, добиться стопроцентной фильтрации невозможно. К тому же зарубежные программные продукты не могут обеспечить полноценной фильтрации русскоязычного контента, возможны ошибки, например фильтр будет отсеивать полезные сайты, чем выше интеллект фильтра и чем больше база, на которую он опирается, тем дороже решение и тем оно менее доступно для школ. В школах может быть установлено различное компьютерное оборудование, поэтому необходимы продукты фильтрации контента, работающие на разных платформах. Администраторы в школах имеют различный опыт работы с компьютерами, а значит даже непрофессионал должен быть в состоянии создать и поддержать политику фильтрации. Образовательный процесс, включает множество различных областей знаний, поэтому фильтрация должна быть всеобъемлющей, настраиваемой, а также обеспечивать защиту от новейших угроз. Представитель третьего лица Орловское ЛТУ Волгодонского узла электросвязи - структурного подразделения Ростовского филиала ОАО «Южная телекоммуникационная компания», по доверенности Изотова Т.А. согласилась с Маркиной А.В. Суд, выслушав представителя истца и ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.14 Закона РФ от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании», содержание образования должно обеспечивать формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; формирование духовно-нравственной личности. Образовательное учреждение в ходе своей деятельности должно обеспечи вать охрану психического здоровья, нравственного и духовного развития несо вершеннолетних учащихся при реализации образовательных программ и мето дик, в том числе с использованием в учебном процессе сети Интернет. В соответствии с п. «г» ст.1 Распоряжения Правительства РФ №1447-р от 18.10.07 «О приобретении для образовательных учреждений программ, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения и дополнительный па кет специализированного программного обеспечения, а так же во внедрении сис темы исключения доступа к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами обра зования и воспитания учащихся муниципальным образовательным учреждениям», необходимо внедрять такие системы Интернет-ресурсов. В целях недопущения учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания учащихся, в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения для ЭВМ в обязательном порядке включено программное обеспечение для исключения доступа учащихся к указанной категории Интернет-ресурсов. Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ: 1. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только признание иска и принятие его судом. Ответчик исковые требования признал полностью, обязался устранить все выявленные нарушения. На основании изложенного суд, оснований для отказа в исковых требованиях прокурора Орловского района Ростовской области, не находит, ответчиком исковые требования признаны полностью, права и интересы других лиц не нарушаются. Истец представил документы, подтверждающие обоснованность его требований. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области удовлетворить полностью. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Черкесская средняя общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес> принять меры по исключению доступа учащихся к ресурсам сети Интернет от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию или пропаганды антиобщественного поведения (сайтам, содержащим информацию о наркотических веществах и запрещенных курительных смесях и пропаганде их употребления, информация об экстремистской деятельности и терроризме). Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено 24.05.2011 года. Председательствующий:
именем Российской Федерации