Дело № 2-498\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года п. Орловский Орловский районный суд Ростовской области в составе председательствующего Лазуревской В.Ф. при секретаре Пикаловой О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ореховой Лидии Сергеевны к Администрации Донского сельского поселения об оспаривании действий органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л: Заявление Ореховой Л.С. обосновано тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Статус вдовы участника Великой Отечественной войны подтверждается удостоверением серии ВОВ № от 00.00.0000 Согласно договору купли-продажи от 00.00.0000 заявительницей был продан жилой дом по адресу: ........ гражданину Г.. С указанного времени Орехова Л.С. проживает по адресу: ........, собственником указанного дома является сын. Поскольку ей 85 лет, в силу престарелого возраста и состояния здоровья она нуждается в постоянном постороннем уходе и поэтому вынуждена проживать с сыном и его семьей. 11.07.11 года она обратилась в Администрацию Донского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей было отказано со ссылкой на ст.53 ЖК РФ. Согласно уведомлений об отсутствии сведений из ЕГРП от 11.07.11г. и справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в собственности заявительницы жилых помещений не имеется. По мнению заявительницы ст. 53 Жилищного кодекса РФ предусматриваются последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. При этом, к таковым действиям могут быть отнесены продажа жилой площади или его части, иное отчуждение жилья, незаконная регистрация или проживание новых жильцов и т.д., в том случае, если указанные действия были намеренными и имели своей целью улучшение жилищных условий. Сделка купли-продажи жилого дома между Ореховой Л.С. и Г. совершена в 2007 году, то есть до издания Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны №714 от 07.05.2008 года, а заявление о постановке на учет подано в июле 2011 года. Таким образом, ее действия нельзя расценивать как намеренные и направленные на ухудшение жилищных условий. В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников и ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники и ветераны Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны № 714 от 07.05.2008 года предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Орехова Л.С. просила признать действия органа местного самоуправления - Администрации Донского сельского поселения Орловского района Ростовской области, выразившиеся в отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконными. В судебном заседании заявительница и ее представитель на доводах заявления настаивали, просили заявление Ореховой Л.С. удовлетворить. Представитель Администрации Донского сельского поселения с доводами заявления не согласилась, пояснив, что заявление Ореховой Л.С. не может подлежать удовлетворению, поскольку в соотвествии со ст. 53 ЖК РФ она может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий только по истечении пяти лет после продажи принадлежащего ей ранее домовладения. Изучив материалы дела, выслушав заявительницу, представителя администрации Донского сельского поселения, суд считает, что заявление Ореховой Л.С. подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 14, 15 Закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников и ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники и ветераны Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соотвествии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В обоснование доводов заявления Орехова Л.С. ссылается на удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, выписку из домовой книги, договор купли-продажи домовладения, отказ главы Администрации Донского сельского поселения Орловского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, выписку из ЕГРП. Не соглашаясь с доводами заявительницы, представитель администрации Донского сельского поселения ссылалась на ст. 53 ЖК РФ. Суд не может согласиться с доводами представитель администрации Донского сельского поселения. В соотвествии с Определением Конституционного суда от 19.04.2007 года № 258- О- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Принадлежащее заявительнице на праве собственности домовладение по адресу: ........ было продано ею до издания Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны № 714 от 07.05.2008 года. В судебном заседании она пояснила, что продала домовладение, так как болела и нуждалась в уходе. Таким образом, суд не усматривает в действиях Ореховой Л.С. умышленных действий с целью искусственного ухудшения её жилищных условий. Иных оснований к отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий представителем Администрации Донского сельского поселения высказано не было. Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 254 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать заявление Ореховой Лидии Сергеевны об оспаривании действий Администрации Донского сельского поселения Орловского района Ростовской области, выразившихся в отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованным. Обязать Администрацию Донского сельского поселения Орловского района Ростовской области поставить Орехову Лидию Сергеевну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 суток. Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2011года. Председательствующий