Дело №2-637\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 октября 2011 года п.Орловский Орловский районный суд Ростовской области в составе председательствующего Лазуревской В.Ф., при секретаре Колесниковой З.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мусаатаева Камиля Багамаевича об оспаривании решения, действия(бездействия) органа государственной власти У С Т А Н О В И Л: Заявление Мусаатаева К.Б. обоснована тем, что 00.00.0000 им были куплены земельные доли в праве общей долевой собственности СПК «А», принадлежащие Е.Л. в размере 1/9 (одной девятой) доли земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 312,1 (триста двенадцать и одна десятая) га, с кадастровым номером № по адресу: ............., и 1/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащую Е.В., общей площадью 312,1 га, с кадастровым номером № по адресу: .............. Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от 00.00.0000, распиской о передаче денежных средств М.З. (представителю по доверенности Е.Л. и Е.В.) за купленные земельные доли в праве общей долевой собственности и актом приема-передачи от 00.00.0000 00.00.0000 полномочия представителя по доверенности М.З. прекратились в связи со смертью доверителя, что впоследствии явилось препятствием к последующему оформлению перехода права собственности на земельную долю Е.В. Ввиду сложившихся обстоятельств между Мусаатаевым К.Б. и Е.Л. была достигнута устная договоренность о переходе права собственности на земельную долю Е.В., после принятия Е.Л. наследства. Однако, из-за тяжелой болезни Е.Л. оформление её наследственных прав на земельную долю Е.В. откладывалось. 00.00.0000 скончалась Е.Л., в связи с чем, полномочия представителя по доверенности были прекращены и оформление перехода права собственности на земельные доли, приобретенные у Е.В. и Е.Л. стало невозможным. В связи с этим заявитель самостоятельно оформил переход права собственности на земельные доли. 8 августа 2011г. Мусаатаев К.Б. подал заявление и пакет документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в п. Орловский для регистрации перехода права собственности на приобретенные земельные доли. Однако, регистрирующим органом было отказано в регистрация перехода права общей собственности. Отказ Мусаатаев К.Б. полагает неправомерным по следующим основаниям: Одним из оснований отказа в переходе права собственности на указанные земельные доли является отсутствие каких- либо сведений о праве общей долевой собственности в отношении Е.Л. и Е.В. в Едином государственном реестре прав. Однако к заявлению о регистрации перехода права собственности на указанные земельные доли, были приложены свидетельства на право собственности на землю на 1/9 (одну девятую) доли земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 312,1(триста двенадцать и одна девятая) га, с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: ............., данные свидетельства на право собственности на землю были выданы на основании Постановления Главы Орловского районе от 00.00.0000 В соответствии, с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав осуществляется по желанию их обладателей. Кроме того, вывод регистрирующего органа о нарушении норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также является необоснованным. Он, как Е.Л. и Е.В., является участником общей долевой собственности СПК «А», что подтверждается справкой от 00.00.0000, выданной председателем СПК М.С., а также свидетельством о государственной регистрации права. В соответствии с п.1, 2 ст.12 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещатьсвою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется. Ввиду того, что продавцы земельной доли умерли, Мусаатаев К.Б. самостоятельно обратился в регистрирующий орган для регистрации права собственности на указанные земельные доли, что не противоречит законодательству. Мусаатаев К.Б. просит признать незаконным отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 00.00.0000 в государственной регистрации права на недвижимое имущество. № по адресу: ............. за Мусаатаевым Камилем Багамаевичем, ранее принадлежащей умершей Е.Л. Обязать Управление Росреестра зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре прав в размере 1/9 (одной девятой) доли земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 312,1 триста двенадцать и одна десятая) га, с кадастровым номером № по адресу: ............. за Мусаатаевым Камилем Багамаевичем, ранее принадлежащей умершему Е.В. В судебном заседании представитель Мусаатаева К.Б. Лапенко О.С. на доводах заявления настаивала, полагала, что отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в регистрации права собственности на земельные доли является незаконным, просила обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре прав 2/9 доли земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 312,1 триста двенадцать и одна десятая) га, с кадастровым номером № по адресу: ............. за Мусаатаевым Камилем Багамаевичем, ранее принадлежащих умершим Е.В. и Е.Л. Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области полагала доводы Мусаатаева К.Б. не обоснованными, представив отзыв на его заявление, в соответствии с которым 00.00.0000 в Орловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление Росреестра по Ростовской области) обратились Мусаатаев К.Б. и М.З. по доверенности от имени Е.Л. и Е.В. с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на 2/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 312,1 га, расположенный по адресу: .............. В качестве основания для регистрации был представлены договоры купли-продажи земельных долей от 00.00.0000, заключенные между Мусаатаевым К.Б. и Е.В. (продавец) и Мусаатаевым К.Б. и Е.Л. (продавец). 00.00.0000 в государственной регистрации права собственности на 2/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок Мусаатаеву К.Б. было отказано по следующим основаниям: а) Право общей долевой собственности продавцов по вышеуказанным договорам купли-продажи Е.В. и Е.Л., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке зарегистрировано не было, право собственности соответственно не возникло, в связи с чем, продажа объектов противоречит требованиям ст. 209 ГК РФ; б) Заявителями на регистрацию не представлены документы, подтверждающие соблюдение ими требований ст. 250 ГК РФ и ст. 13, 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 1. В обоснование своих требований заявитель указывает, что в подтверждение права общей долевой собственности каждого из продавцов по 1/9 доли в праве на регистрацию были представлены свидетельства на право собственности на землю от 00.00.0000., которые выданы на основании Постановления Главы Орловского района от 00.00.0000 Поскольку данное право продавцов возникло до момента вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», соответственно его регистрация производится по желанию его обладателей, то есть истец ссылается на положения п. 1 ст. 6 Закона о регистрации. Таким образом, довод заявителя о том, что регистрация первичного права продавцов с учетом представленных свидетельств на право собственности на землю не требуется в силу закона не нашел своего подтверждения, более того, данный довод противоречит положениям п. 2 ст. 6 Закона о регистрации. 2. Довод заявителя о том, что вывод регистрирующего органа о нарушении норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выразившихся в не предоставлении на регистрацию документов, подтверждающих соблюдение требований ст. 250 ГК РФ и ст. 13, 14 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является необоснованным. Заявитель ссылается на положения п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При этом п. 1, 2 ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, к данным правоотношениям применимы положения п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавшего на 20.05.2005г., согласно которому участник долевой собственности вправе по своему усмотрению распорядиться своей долей с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если участников общей собственности более пяти, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. В связи с чем, вывод государственного регистратора о необходимости представления на регистрацию документов, подтверждающих соблюдение заявителями требований ст. 250 ГК РФ и ст. 13, 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначению является законным и обоснованным. 3. Одним из оснований к отказу в осуществлении вышеуказанных регистрационных действий явилось, то, что от имени Е.Л. и Е.В. как продавцов по вышеуказанным договорам купли-продажи, с заявлением в регистрирующий орган обратилась М.З. на основании доверенностей от 00.00.0000, срок действия каждой 3 года. В связи с тем, что срок действия данных доверенностей на момент обращения в регистрирующий орган 00.00.0000 истек, документы на регистрацию были представлены лицом, не уполномоченным на их представление. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие истечения срока доверенности. На основании вышеизложенного, представитель Управления Росреестра по Ростовской области полагала, что отказ в государственной регистрации права принят в строгом соответствии с требованиями ст. 16 и п. 1 ст. 20 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Изучив материалы дела, выслушав представителя Мусаатаева К.Б. и представителя Управления Росреестра по Ростовской области, суд считает, что заявление Мусаатаева К.Б. следует оставить без удовлетворения. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В соответствии со ст.235 ГК РФ только собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В соответствии со п. 2 ст. 6 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Согласно ст. 14 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие истечения срока доверенности. Оспаривая действия Управления Росреестра по Ростовской области Мусаатаев К.Б. полагал, что поскольку у Е.В. и Е.Л. право собственности возникло до момента вступления в силу Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сам он является участником долевой собственности СПК « А», Е.В. и Е.Л. умерли, то в соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Постановления Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» он вправе обратиться за государственной регистрацией перехода права собственности на земельные доли по сделкам купли-продажи от 00.00.0000 Суд не может признать доводы Мусаатаева К.Б. обоснованными. В соответствии со свидетельствами на право собственности на землю Е.Л. являлись собственниками земельных долей площадью по 24,5 га каждый на территории земель СПК « А». В соотвествии с постановлением главы Орловского района от 00.00.0000 были утверждены границы земельного участка общей площадью 312,1 га по адресу: .............. Указанный земельный участок был предоставлен С.Н.(2\9 доли), С.М.(1\9доля), С.В.(1\9доля), К.(1\9доля), Л.В.(1\9 доля), Л.А. (1\9доля), Е.В. и Е.Л. (по 1\9 доле), однако из пояснений представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, право общей долевой собственности Е.В. и Е.Л. на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано не было, следовательно, они не являлись собственниками 1\9 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Что касается довода о том, что Мусаатаев К.Б. является участником долевой собственности на земельный участок 312,1 га по адресу: ............., указанный довод опровергается постановлением главы Орловского района от 00.00.0000 о предоставлении земельного участка общей площадью 312,1 га по адресу: ............. С.Н.(2\9 доли), С.М.(1\9доля), С.В.(1\9доля), К.(1\9доля), Л.В.(1\9 доля), Л.А. (1\9доля), Е.В. и Е.Л. (по 1\9 доле) и свидетельством о государственной регистрации права Мусаатаева К.Б. на земельный участок площадью 4152 на территории земель СПК « А» с кадастровым №. Ссылка на п. 62 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Постановления Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» необоснованна, поскольку срок действия доверенностей, выданных Е.В. и Е.Л. М.З. на момент обращения в регистрирующий орган 00.00.0000 истек. Таким образом, документы на регистрацию были представлены лицом, не уполномоченным на их представление. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Мусаатаева Камиля Багамаевича об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности на 2/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 312,1 га, с кадастровым номером № по адресу: ............. к Мусаатаеву Камилю Багамаевичу на основании договоров купли-продажи от 00.00.0000 оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток. Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2011г Председательствующий
В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Постановлении Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права ости и других вещных прав» при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.
Обязать зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре прав в размере 1/9 (одной девятой) доли земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 312,1 триста двенадцать и одна десятая) га, с кадастровым номером
в) От имени Е.Л. и Е.В., как продавцов по вышеуказанным договорам купли-продажи, с заявлением в регистрирующий орган обратилась М.З. на основании доверенностей от 00.00.0000 №, срок действия каждой 3 года. В связи с чем, срок действия данных доверенностей на момент обращения в регистрирующий орган 00.00.0000 истек, соответственно, документы на регистрацию были представлены лицом, не уполномоченным на их представление.
Управление Росреестра по Ростовской области полагает отказ в государственной регистрации перехода права собственности к Мусаатаеву К.Б. на вышеуказанную долю в праве законным и обоснованным по следующим основаниям.
При этом, Мусаатаевым К.Б. не принято во внимание, что п. 2 ст. 6 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ, согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В данном случае, договоры купли- продажи, явившиеся основанием к обращению за государственной регистрацией права, были заключены 00.00.0000
Ст. 186 ГК РФустановлено, что срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.