П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
08 февраля 2010г. п.Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отделения государственного пожарного надзора по Орловскому району Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области (далее ОГПН)
в отношении юридического лица - ООО «Каскад»,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом ООО «Каскад» в подвальных помещениях магазина «Провинция», расположенных по адресу ул. М.Горького, д. 40 «А» стр. 18 п. Орловский Орловского района Ростовской области в нарушение требований пожарной безопасности (Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ (01-03), введены в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18 июня 2003г.):
- не установлен противопожарный режим соответствующий пожарной опасности, в том числе : не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудовании в случае пожара и по окончании рабочего дня ; не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня; не определен порядок и срок прохождения противопожарного инструктажа и обучения по пожарно-техническому минимуму ( п.15 указанных выше Правил);
- отсутствуют стандартные знаки пожарной безопасности для обозначения мест нахождения первичных средств пожаротушения, обозначения путей эвакуации (п.33,п. 25);
- помещения не оснащены первичными средствами пожаротушения (п. 108);
- не произведены замеры сопротивления изоляции осветительной сети магазина (п.3, п.57,п. 67);
- не проводится обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, должностных лиц и всех работников организации (п. 3, п. 32);
- отсутствуют техническое средства автоматической установки пожарной сигнализации ( п.3, п. 14);
- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров и помещений подвального этажа (п.3).
Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в подвальных помещениях магазина ООО «Каскад».
Действия ООО «Каскад» квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «Каскад» - руководитель Харченко В.А. не явился. Представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело без участия представителя.
Исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса
В соответствии с требованиями ст.34, ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994г., граждане и организации (их руководители), обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными органами (статья 1 указанного в предыдущем абзаце закона).
Как видно из материалов дела об административном правонарушении ООО «Каскад» допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно правил пожарной безопасности, при эксплуатации подвальных помещении магазина, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (нал.д.2).
Как видно из протокола о временном запрете деятельности (нал.д. 3), допущенные ООО «Каскад» нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в подвальных помещениях магазина, в связи с чем, инспектором ОГПН произведен временный запрет деятельности ООО «Каскад» с 11 час. 00 мин. 04 февраля 2010г.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Каскад» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица не имеется.
Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность не установлено.
Обсуждая возможность административного приостановления деятельности юридического лица, судья полагает, что имеются основания для применения данного вида наказания, поскольку установлено наличие условий предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, - угроза жизни и здоровью людей, находящихся в подвальных помещениях магазина ООО «Каскад».
При разрешении вопроса о мероприятиях, необходимых для устранения вредоносного (опасного) характера деятельности ООО «Каскад», учитывается, что последним нарушены правила пожарной безопасности при эксплуатации подвальных помещений магазина. Таким образом, приостановлению подлежит деятельность ООО «Каскад», связанная с эксплуатацией данных помещений. Следует назначить мероприятия, связанные с ограничением доступа в данные помещения работников ООО «Каскад» и иных лиц, за исключением работников ремонтных бригад, которым предоставить доступ для устранения нарушений.
Определяя срок приостановления деятельности, судья учитывает, что для устранения выявленных нарушений и для приведения помещений в состояние, исключающее их вредоносность, не требуется значительных технических и материальных затрат, а также значительного промежутка времени, и полагает возможным приостановить деятельность ООО «Каскад», связанную с эксплуатацией данных помещений, на срок 20 суток.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Каскад» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть юридическое лицо - ООО «Каскад» наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность ООО «Каскад», связанную с эксплуатацией подвальных помещений магазина, расположенных по адресу ул. М.Горького, д. 40 «А» стр. 18 п. Орловский Орловского района Ростовской области, путем наложения пломб, опечатывания помещений, или иным способом, исключающим доступ в помещения людей, за исключением работников ремонтных бригад, для устранения выявленных нарушений, на 20 суток.
Зачесть срок временного запрета деятельности с 11 час. 00 мин. 07 февраля 2010г. в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Орловский районный суд Ростовской области.
Судья