№5-34/2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 июня 2010г. п.Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимвниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) Минздравсоцразвития России (далее территориальный отдел Роспотребнадзора)
в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №15 «Янтарик»,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад №15 «Янтарик» (далее МДОУ детский сад №15 «Янтарик») в помещениях детского сада, расположенного по адресу ул. Школьная, д. 8 п. Орловский Орловского района Ростовской области в нарушение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999г., СанПиН 2.4.21.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №13 от 27 марта 2007г.):
- отсутствует теневой навес на групповой площадке;
- не проведена смена песка в песочнице;
- не оборудована площадка для мусорного контейнера;
- не оборудованы дорожки с твердым покрытием;
- в помещении буфетной отсутствует горячая и холодная проточная вода;
- отсутствуют договоры на вывоз и утилизацию ТБО, проведение дератизационных и дезинсекционных работ, и акты, подтверждающие их выполнение;
- на пищеблоке нет горячей проточной воды - не работает нагреватель;
- отсутствует программа визуального контроля выполнения санитарно-эпидемиологических требований и журналы контроля;
- в спальной комнате используются двухярусные стационарные кровати, их расстановка не соответствует санитарным требованиям;
- туалетная комната, умывальная для детей, подсобное помещение совмещены с топочной, общая площадь которой 6 кв.м.;
- отсутствует медицинский кабинет;
- не соблюдается норма площади на одного ребенка в спальной комнате и в групповой комнате ( площадь помещений менее 50 кв.м.).
Действия юридического лица МДОУ детский сад №15 «Янтарик» квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении явилась законный представитель юридического лица - Чубукова К.И., представила объяснения.
Исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
В соответствии с требованиями ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства ….
В силу ст. 29 указанного выше Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия …. Санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ….
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Закона).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальным предпринимателей, юридических лиц (ч.3 ст. 39 Закона).
Как видно из материалов дела об административном правонарушении юридическим лицом МДОУ детский сад №15 «Янтарик» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении (нал.д.5);
- актом проверки от 18 мая 2010г. (нал.д.6-7);
- распоряжением о проведении проверки (нал.д.8);
- объяснениями Чубуковой К.И. в протоколе об административном правонарушении, а также данными при рассмотрении дела в суде.
Обсуждая вопрос о том, лежала ли непосредственно на юридическом лице обязанность выполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и т.п., судья руководствуется положениями ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 1.9, п.1.10, п. 1.13 и др. Устава юридического лица, полагает, что юридическое лицо МДОУ детский сад №15 «Янтарик» является надлежащим субъектом данного правонарушения.
Судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МДОУ детский сад №15 «Янтарик» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении наказания учитываются: характер совершенного правонарушения.
Сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица МДОУ детский сад №15 «Янтарик» не имеется.
Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность не установлено.
Судьей также учитывается, что мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении юридического лица МДОУ детский сад №15 «Янтарик» не применялась.
В протоколе об административном правонарушении, в других материалах дела об административном правонарушении, не указано какие именно из перечисленных в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда.
Обсуждая возможность административного приостановления деятельности юридического лица МДОУ детский сад №15 «Янтарик», судья полагает, что не имеется оснований для применения данного вида наказания, поскольку не установлено наличие условий предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ.
Судья считает возможным назначить юридическому лицу МДОУ детский сад №15 «Янтарик» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №15 «Янтарик», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №15 «Янтарик» наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф следует зачислить по следующим реквизитам:
р/с 40101810400000010002, КБК 141 116 28000 01 0000 140, ОКАТО 60242000000, ИНН 6167080043, КПП 612605001, БИК 046015001, получатель УФК МФ РФ по РО (Управление Роспотребнадзора по РО), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО.
Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Орловский районный суд Ростовской области.
Судья