Дело № 5-35/2011г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 23 сентября 2011г. п.Орловский Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения надзорной деятельности по Орловскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области (далее ОНД) в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Камышевская средняя общеобразовательная школа, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 21 сентября 2011г. судье Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Камышевская средняя общеобразовательная школа (вх.№2497 от 21 сентября 2011г. 15 час. 45 мин.). Как следует из протокола об административном правонарушении №351-142/2011/1 от 21 сентября 2011г., юридическим лицом Муниципальным образовательным учреждением Камышевская средняя общеобразовательная школа в здании котельной, расположенном по адресу <адрес> <адрес> <адрес> в нарушение требований пожарной безопасности (Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ (01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18 июня 2003г. и других нормативных актов): - электролампочки не заключены в защитные плафоны, предусмотренные конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03; - коробки разветвления электропроводки не закрыты крышками п.60 ППБ 01-03; - оконцевание жил проводов не выполнено с помощью пайки и опресовки, спец. зажимов п.2.3.3 ПП, 101-89; - отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) прил. 3 п. 108 ППБ 01-03. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях здания котельной. Действия юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Камышевская средняя общеобразовательная школа квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Камышевская средняя общеобразовательная школа, Ильченко Л.А. не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия законного представителя. Изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.20.4 ч.5 КоАП РФ (в редакции от 03 июня 2011г.), предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. В силу ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. В силу ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на повторное совершение административного правонарушения юридическим лицом Муниципальным образовательным учрежденим Камышевская средняя общеобразовательная школа, а также отсутствует ссылка на то, какое именно правонарушение совершено юридическим лицом повторно (предусмотренное частью 3 или частью 4 стать 20.4 КоАП РФ). В протоколе о временном запрете деятельности №351-142/2011/3 имеется ссылка на то, что юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение Камышевская средняя общеобразовательная школа привлекалось ранее к административной ответственности 10 июня 2011г. К протоколу об административном правонарушении приобщена копия постановления Орловского районного суда Ростовской области от 10 июня 2011г., согласно которому Муниципальное образовательное учреждение Камышевская средняя общеобразовательная школа признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде приостановления деятельности эксплуатации здания котельной сроком на 20 суток. Вместе с тем, суд полагает, что в действиях юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Камышевская средняя общеобразовательная школа отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Так в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом, необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Однако, в силу прямого указания закона в ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения установлена повторность совершения не просто однородного правонарушения, а именно правонарушений предусмотренных частью 3 или частью 4 указанной статьи. Как видно из материалов дела к административной ответственности по ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение Камышевская средняя общеобразовательная школа не привлекалось, такие сведения суду не представлены. Судом также учитывается, что в виду принятия новой редакции ст.20.4 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменился, данной номой предусматривается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, а также изменился размер и вид наказания, в том числе для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В редакции по состоянию на дату вынесения судом постановления от 10 июня 2011г. предусматривалась ответственность по ч.1 ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, влекло предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:…2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса; …. В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ: производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …2) отсутствие состава административного правонарушения, …. Судом учитывается, что в силу разъяснений, данных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Учитывая, что в силу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, судьи вправе рассматривать лишь дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, суд полагает невозможным переквалифицировать действия юридического лица Муниципальное образовательное учреждение Камышевская средняя общеобразовательная школа на другую статью. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по делу в отношении юридического лица Муниципальное образовательное учреждение Камышевская средняя общеобразовательная школа прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 29.9, п. 2 ч. 1ст.24.5 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное образовательное учреждение Камышевская средняя общеобразовательная школа, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Орловский районный суд Ростовской области. Судья