Р Е Ш Е Н И Е
14 мая 2010г. п.Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.,
с участием Бугриева Валерия Михайловича,
рассмотрев административное дело по протесту прокурора Орловского района на постановление административной комиссии при администрации Орловского района №112 о привлечении Бугриева Валерия Михайловича к административной ответственности по ст.4.1 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
22.04.2010г. административной комиссией при Администрации Орловского района было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бугриева В.М., которым ей в соответствии со ст.4.1 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» назначено наказание в виде предупреждения.
Протест прокурора Орловского района обоснован тем, что постановление является незаконным и подлежит отмене, так как административная комиссия при администрации Орловского не приняла во внимание обстоятельства, которые существенно могли повлиять на выводы при принятии решения в отношении Бугриева В.М.
Административная комиссия необоснованно не приняла во внимание требования ст.24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Всесторонность и полнота исследования всех обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все имеющие значение обстоятельства для правильного рассмотрения дела. Так, необходимо установить: имело ли место административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, причинен ли имущественный ущерб, есть ли обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения дела. Кроме того, также подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, его имущественном положении, другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бугриева В.М. названные требования не соблюдены. Административная комиссия не установила, действительно ли Бугриев В.М. допустил безнадзорное содержание 9 голов кур на территории х. Быстрянский, причинив материальный ущерб Костюковой Ю.И.
Согласно ст.26.3 ч. 1 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. В административном материале в отношении Бугриева В.М. показания свидетелей отсутствуют, а объяснения и показания свидетелей являются прямым доказательством по делу, имеющим важное значение для объективного рассмотрения дела.
При рассмотрении дела важное значение имеют приобщение письменных объяснений или показаний лица, привлекаемого к ответственности, свидетелей, данные в ходе рассмотрения дела, а также фиксация устных объяснений и показаний, имеющих значение для обоснования постановления по делу.
Как следует из постановления административной комиссии при администрации Орловского района от 22.04.2010г., представленные доказательства надлежащим образом не исследованы.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в административном деле отсутствуют доказательства совершения Бугриевым В.М.. административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».
Прокурор просит отменить постановление административной комиссии при администрации Орловского района № 112 по делу об административном правонарушении от 22.04.2010года в отношении Бугриева Валерия Михайловича за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.4.1 ч.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» и материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение и устранение указанных нарушений.
В ходе рассмотрения дела Бугриев В.М. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал, согласен с тем, что его куры находились без надзора, однако имущественный вред Костюковой Ю.И. причинен не был.
Изучив материалы дела, выслушав Бугриева В.М.., заключение прокурора, полагавшей, что протест подлежит удовлетворению, суд считает, что постановление административной комиссии при Администрации Орловского района подлежит отмене, а материалы административного дела следует возвратить на новое рассмотрение для устранения указанных в нем нарушений.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии со ст.4.1 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» Нарушение установленных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 300 до 2000 рублей; на юридических лиц - от 1000 до 5000 рублей.
В подтверждение вины Бугриева В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» представлены только постановление №112 по делу об административном правонарушении от 22.04.2010г., протокол № 12 об административном правонарушении от 16.04.2010г. и протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № 12/109 от 22.04.2010г.
Иных доказательств, подтверждающих факт совершения Бугриевым В.М. правонарушения, предусмотренного ст.4.1 ч.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях», и причинения материального ущерба Костюковой Ю.И. не представлено.
Руководствуясь ст.30.4- 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации Орловского района № 112 по делу об административном правонарушении от 22.04.2010года в отношении Бугриева Валерия Михайловича за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.4.1 ч.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» отменить и материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение.
Председательствующий