Р Е Ш Е Н И Е
29 апреля 2010г. п.Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.,
с участием Бакуменко Л.В. представителя административной комиссии при администрации Орловского района Касперова А.С.
рассмотрев административное дело по протесту прокурора Орловского района на постановление административной комиссии при администрации Орловского района о привлечении Бакуменко Лидии Васильевны к административной ответственности по ст.5.3 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
08.04.2010г. административной комиссией при Администрации Орловского района было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бакуменко Л.В, которым ей в соответствии со ст.5.3 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Протест прокурора Орловского района обоснован тем, что постановление является незаконным и подлежит отмене, так как административная комиссия при администрации Орловского не приняла во внимание обстоятельств, которые существенно могли повлиять на выводы при принятии решения в отношении Бакуменко Л.В..
Административная комиссия необоснованно не приняла во внимание требования ст.24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Всесторонность и полнота исследования всех обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все имеющие значение обстоятельства для правильного рассмотрения дела. Так, необходимо установить: имело ли место административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, причинен ли имущественный ущерб, есть ли обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения дела. Кроме того, также подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, его имущественном положении, другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бакуменко Л.В. названные требования не соблюдены. Административная комиссия не установила, действительно ли Бакуменко Л. И. произвела вырубку 15 фруктовых деревьев, не представлены доказательства того, что именно она вырубила деревья и именно в количестве 15 штук.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в административном деле отсутствуют доказательства совершения Бакуменко Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.5.3 ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».
Прокурор просит отменить постановление административной комиссии при администрации Орловского района по делу об административном правонарушении от 08.04.2010года в отношении Бакуменко Лидии Васильевны за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.5.3 ч.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» и материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение и устранение указанных нарушений.
В ходе рассмотрения дела Бакуменко Л.В. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержала, пояснила, что фруктовые деревья она не пилила, протокол об административном правонарушении в отношении нее составлен по инициативе старосты хутора, с которым у нее неприязненные отношения. Свидетель Матяшов А.И. является ее соседом, и с 2007года у нее с ним также неприязненные отношения после ссоры.
Изучив материалы дела, выслушав Бакуменко Л.В., представителя административной комиссии, заключение прокурора, полагавшей, что протест подлежит удовлетворению, суд считает, что постановление административной комиссии при Администрации Орловского района подлежит отмене, а материалы административного дела следует возвратить на новое рассмотрение для устранения указанных в нем нарушений.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии со ст. 5.3. ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.
В подтверждение вины Бакуменко Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3. ч.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» административная комиссия при администрации Орловского района ссылается только на пояснения свидетелей Минько А.Г. и Матяшова А.И., однако пояснения указанных свидетелей не приводятся.
Иных доказательств, подтверждающих факт совершения Бакуменко Л.В. правонарушения, предусмотренного ст.5.3 ч.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» не представлено.
Руководствуясь ст.30.4- 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации Орловского района по делу об административном правонарушении от 08.04.2010года в отношении Бакуменко Лидии Васильевны за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.5.3 ч.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» отменить и материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение.
Председательствующий