РЕШЕНИЕ

п. Орловский Ростовская область 11 октября 2011 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Блинова И.В., рассмотрев поступившее от и.о. мирового судьи судебного участка № 2 мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района Ростовской области Пивоваровой Н.А. дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Собрания депутатов Каменно-Балковского сельского поселения, с жалобой Управления Роскомнадзора по Ростовской области на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района Ростовской области от 05 сентября 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Ко АП РФ в отношении Собрания депутатов Каменно-Балковского сельского поселения за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление в Орловский районный суд Ростовской области Управлением Роскомнадзора по Ростовской области подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку считает, что Собрание депутатов Каменно-Балковского сельского поселения является оператором персональных данных.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области и представитель Собрания депутатов Каменно-Балковского сельского поселения в судебное заседание будучи надлежаще уведомлены не явились.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не находит в связи со следующими обстоятельствами.

Статья 19.7 КоАП предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности, статья 19.7 КоАП РФ указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" определен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере информационных технологий и связи. Его деятельность заключается в рассмотрении обращений субъектов персональных данных, связанных с порядком обработки, объективностью персональных данных, а также в реализации следующих правомочий: запроса, получения, проверки информации, касающейся сбора, обработки персональных данных; ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных; применения мер административного принуждения и т.д. На территории Ростовской области Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обязывает оператора в течение семи рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных сообщить по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.07.2011 года № 2011221 (л.д.4) Собрание депутатов Каменно-Балковского сельского поселения по состоянию на 09 июня 2011 года не представило в Управление Роскомнадзора по Ростовской области уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных, а, следовательно в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, регистрации не подлежало.

09 июня 2011 года в адрес Собрания депутатов Каменно-Балковского сельского поселения Управлением Роскомнадзора по Ростовской области был направлен запрос № 03016-08/61 (л.д.5) о представлении в срок до 27.06.2011 года сведений о направлении Уведомления об обработке персональных данных граждан. Данный запрос получен адресатом 16.06.2011 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.10). Однако запрашиваемая информация в Управление Роскомнадзора по Ростовской области не поступила, в связи с чем, в отношении Собрания депутатов Каменно-Балковского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

В соответствии с п. 2 ст. 3 вышеназванного Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ оператором, осуществляющим обработку персональных данных, является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ обработка персональных данных - это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Собрание депутатов не является оператором персональных данных, поскольку обработкой персональных данных не занимается, а в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является представительным органом муниципального образования, на который возложены иные функции, так в частности: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Указанное выше обстоятельство подтверждается ст. 23, 24 Устава муниципального образования «Каменно-Балковского сельского поселения» (л.д.50-53) и регламентом Собрания депутатов Каменно- Балковского сельского поселения (л.д.54).

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что Собрание депутатов Каменно-Балковского сельского поселения по роду деятельности не связано со сбором, накоплением, хранением, обработкой и передачей персональных данных, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

        Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района Ростовской области от 05 сентября 2011 года - оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий