Дело № 2-1900/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года город Орел
Суд Орловского района Орловской области в составе:
председательствующего судьи Лядновой Э.В.,
при секретаре Тюриной И.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности Каюриной З.П.,
представителя ответчика по доверенности Феоктистовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Каюрина ФИО12 к Администрации Орловского района Орловской области, Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет для получения жилья как ветерана Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Каюрин В.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ... ..., Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет для получения жилья как ветерана Великой Отечественной войны.
В обоснование требований искового заявления истец указал, что он является ветераном ФИО4 войны и не имеет собственного жилья; в связи с Указом Президента РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг.» Дата обезличена он обратился в Администрацию Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося, изначально постановлением Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области его поставили на очередь на улучшение жилищных условий как ветерана - участника ВОВ от Дата обезличена в ходе проверки документов, Администрация Орловского района Орловской области отказала в передаче документов в Правительство Орловской области, поскольку из представленных им документов следует, что площадь квартиры, в которой он проживает составом семьи в Номер обезличен человека, превышает учетную норму, установленную на территории Орловского района Орловской области; постановление Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата обезличенаг. было отменено постановлением Номер обезличен от Дата обезличенаг.; считает отказ и действия Администрации Троицкого сельского поселения и Администрации Орловского района Орловской области в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; отказ органов местного самоуправления нарушают его права на получения субсидии для приобретения жилья, а также нарушает Указ Президента; просит признать отказ и действия Администрации Орловского района Орловской области и Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области в постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области и Администрацию Орловского района Орловской области поставить его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Каюриной З.П. требования искового заявления поддержала и в дополнение к изложенному в исковом заявлении указала, что в результате отказа Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области и отказа Администрации Орловского района Орловской области в принятии Каюрина В.Ф., являющегося ветераном ВОВ, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, нарушены права Каюрина В.Ф., предоставленные ветеранам ВОВ, не имеющим жилых помещений в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О ветеранах». Просит суд удовлетворить требования истца.
Представитель ответчика - Администрация Орловского района Орловской области по доверенности Феоктистова О.Г. и представитель ответчика - глава Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области Буравлева О.А. не возражают против удовлетворения требований Каюрина В.Ф. потому как, несмотря на учетную норму, установленную на территории Орловского района Орловской области, в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», Каюрин В.Ф. имеет право встать на учет в качестве нуждающегося.
Выслушав доводы представителя истца, объяснения ответчиков, исследовав представленные материалы, суд приходит к убеждению об обоснованности требований истца Каюрина В.Ф. и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена N 5-ФЗ (ред. от Дата обезличена) «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны, к категории которых отнесен и заявитель, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно п.3.1 ст. 23.2 Федерального закона от Дата обезличена N 5-ФЗ (ред. от Дата обезличена) «О ветеранах», по письменным заявлениям, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (в т.ч. участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья Номер обезличен квадратных метров и средней рыночной стоимости Номер обезличен квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 1-4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Судом установлено, что Каюрин ФИО13, Дата обезличена года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ветерана ВОВ серии ВВ Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного Управлением социальной защиты населения на основании ст.2 Федерального закона «О ветеранах», а также является инвалидом первой группы по зрению и нетрудоспособен, что также подтверждается справкой ВТЭК-2 Номер обезличен.
Как видно из постановления главы Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области «О признании участника ВОВ Каюрина В.Ф., нуждающегося в улучшении жилищных условий» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Каюрин В.Ф. поставлен на очередь на улучшение жилищных условий ветерана-участника Великой Отечественной войны.
Как следует из постановления Администрации Троицкого поселения Орловского района Орловской области, постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. отменено как изданное с нарушением ст. 51 ЖК РФ.
Из материалов дела видно, что с Номер обезличен по настоящее время истец Каюрин В.Ф., его супруга Каюрина З.П. зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по адресу: ...
Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав Каюрина ФИО14 и Каюриной ФИО15 на недвижимое имущество, расположенного в г. Орле и Орловской области.
Как видно из справок, выданных Областным государственным унитарным предприятием «Орловский центр Недвижимость», по состоянию на Дата обезличенаг., Каюрин ФИО16 и Каюрина ФИО17 в собственности на территории ... не имеют.
В силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Так, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, а также представленных ими документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии со с. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч. 4 статьи 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как видно из материалов дела, Дата обезличена г. и Дата обезличенаг. истец неоднократно обращался с заявлениями как к главе Администрации Орловского района Орловской области, так и Губернатору Орловской области о принятии его на учет для получения жилья.
Однако глава Администрации Орловского района Орловской области указывает в своем ответе о том, что площадь квартиры, в которой проживает Каюрин В.Ф. составом семьи Дата обезличена человека превышает учетную норму, установленную на территории Орловского района Орловской области и включить его в списки получателей субсидий как участника ВОВ нет оснований.
В установленный для рассмотрения данных заявлений срок, Администрация Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области в лице уполномоченных должностных лиц направляла в адрес истца ответ на обращения, где обоснованно ссылалась на отсутствие муниципального жилья на территории г. Орла.
Дата обезличена года Администрация Орловского района Орловской области совместно с Администраций Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области в удовлетворении заявления Каюрина В.Ф. по вопросу принятия его на учет для получения жилья как ветерана ВОВ сообщили, что ими направлен запрос в Управление Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе с просьбой произвести обследование воздуха в квартире ветерана ВОВ Каюрина В.Ф.
Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Номер обезличен от Дата обезличенаг., пробы воздуха в квартире не превышают предельно допустимую концентрацию.
Судом установлено, что истец и его супруга жилых помещений в г. Орле и Орловской области на праве собственности либо на праве социального найма не имеют, что подтверждается сведениями, представленными ОГУП ОЦ «Недвижимость» и УФРС по Орловской области.
Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что Каюрин В.Ф. жильем не обеспечен, является ветераном Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а, следовательно, относится к категории граждан, указанных в ч.3 ст. 49 ЖК РФ, п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Доводы Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области и Администрации Орловского района Орловской области ввиду утверждения учетной нормы жилой площади несостоятельны, поскольку противоречит нормам п.6 ст. 50 ЖК РФ, который устанавливает, что Федеральными законами, указами Президента Российской Федераций, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы, а также Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в редакции Указа Президента от Дата обезличена года Номер обезличен, которым определена норма для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на 1 человека Номер обезличен кв. метра.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области об отказе в постановке Каюрина ФИО18 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны, не соответствует требованиям закона, регулирующего данные правоотношения и нарушает права истца на принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной Войны, в связи с чем, данное решение подлежит признанию незаконным. По этим основаниям, суд считает необходимым обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о принятии Каюрина ФИО19 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны, в соответствии с требованиями закона.
Кроме того, поскольку судом не установлено нарушения прав истца Администрацией Орловского района Орловской области, которая в силу закона не уполномочена решать вопрос о принятии истца, проживающего на территории Троицкого сельского поселения на учет как нуждающегося в получении жилья и улучшении жилищных условий, так как в силу закона эти полномочия отнесены к ведению Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, в удовлетворении заявления Каюрина ФИО20 к Администрации Орловского района Орловской области суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каюрина ФИО21 к Администрации Орловского района Орловской области, Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет для получения жилья как ветерана Великой Отечественной войны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата обезличенаг. года об отказе в постановке Каюрина Н.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной Войны и обязать администрацию Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о принятии Каюрина ФИО22 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной Войны, в соответствии с требованиями закона.
В удовлетворении заявления Каюрина ФИО23 к Администрации Орловского района Орловской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесений в окончательной форме через Орловский районный суд Орловской области.
Судья: Э.В.Ляднова