Дело № 2-2571/2010 годаР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Орел «21» декабря 2010г.
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Лядновой Э.В.,
при секретаре Тюриной И.Ю.,
с участием представителя истца Глущенко Ю.И.,
представителя ответчика - Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области Волобуевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Пыжова ... к Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области об обязании перевода нежилого помещения в жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Пыжов В.Г. обратился в суд с иском к Администрации ... сельского поселения <адрес> об обязании перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, мотивируя его тем, что ему в соответствии с решением Совета трудового коллектива, профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено вселиться в дом сторожа до выделения ему жилья. Однако жилье ему не выделили и в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ ему этот дом сторожа был продан АООТ «Орловским строительно - монтажным предприятием». Согласно постановления Администрации Железнодорожного района г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано право собственности на этот дом, о чем произведена реестровая запись в книгу № под № ДД.ММ.ГГГГ его дому был присвоен № по <адрес> Орловской <адрес>. В соответствии с дополнением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок, прилегающий к дому в бессрочную аренду. С целью перевода дома из нежилого в жилой, он обратился в Администрацию ... сельского поселения Орловского района Орловской области. Им были представлены все необходимые документы в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, и заказана экспертиза в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области». Согласно акту санитарно - эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены незначительные несоответствия СанПиН. Со слов эксперта эти несоответствия не могут повлиять на перевод нежилого помещения в жилое. Согласно ответа Администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в переводе из нежилого строения в жилое по причине несоответствия требованиям СанПиН (т.е. п. 3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ). В данном доме проживает он, его жена ФИО1, дочери ФИО2, ФИО3 Он оплачивает коммунальные платежи, иного жилого помещения у него и членов его семьи нет.
В судебном заседании представитель истца Глущенко Ю.И. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, пояснив также, что отказ Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области в переводе нежилого помещения в жилое помещение, нарушает права Пыжова В.Г. как собственника, предусмотренного ст.209 ГК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области по доверенности Волобуева Л.В. суду пояснила, что при обращении Пыжова В.Г. в Администрацию ... сельского поселения Орловского района Орловской области с заявлением о переводе строения, принадлежащего Пыжову В.Г., из нежилого в жилое ему было сообщено, что в приложенном к заявлению экспертном заключении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требования СанПиН, в связи с чем, заявителю рекомендовано обратиться в суд.
Третье лицо - представитель Администрации Орловского района Орловской области по доверенности Феоктистова О.Г. в решении данного вопроса полагается на усмотрение суда, т.к. данный вопрос отнесен к полномочиям Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, мнение третьего лица, показания специалиста, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Пыжова В.Г. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом Совета трудового коллектива, профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ Пыжову В.Г. было разрешено поселение в дом сторожа до предоставления ему квартиры.
В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Пыжовым В.Г. и АООТ «Орловское строительно - монтажное предприятие», данный сторожевой дом был продан Пыжову В.Г. за 2 000 000 руб. В дополнении к договору № от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что АО ««Орловское строительно - монтажное предприятие» передало Пыжову В.Г. в бессрочную аренду земельный участок в размере 15 соток, прилегающий к сторожевому дому, площадью 52, 7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Согласно справке АООТ ««Орловское строительно - монтажное предприятие» строение, продаваемое Пыжову В.Г. в личное пользование, принято актом рабочей комиссии ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на баланс в качестве основных средств ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из постановления Администрации Железнодорожного района г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ, за Пыжовым В.Г. зарегистрировано право собственности на данный сторожевой дом, что подтверждается реестровой книгой № под №.
Согласно адресной справке Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области жилому дому, принадлежащему на праве собственности Пыжову В.Г., присвоен адрес: <адрес> в соответствии с решением сессии ... сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий адрес объекта: <адрес>).
Из справки Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Пыжов В.Г., ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
За данное жилое помещение Пыжов В.Г. производит плату и коммунальные услуги, а также санитарную очистку помещения, о чем свидетельствуют представленные квитанции.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст. 288 ГК, п. 1 ст. 17 ЖК).
При этом, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Пыжов В.Г. как собственник вышеуказанного помещения обратился в Администрацию ... сельского поселения Орловского района Орловской области, осуществляющей перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, с заявлением о переводе дома из нежилого помещения в жилое помещение. При этом Пыжовым В.Г. были представлены все необходимые документы в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ и заказана экспертиза в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», однако в переводе было отказано по причине несоответствия данного жилого дома требованиям СанПиН: п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10; п. 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10; п.2.3.3. СанПиН 42128-4690-88.
С данным решением Пыжов В.Г. не согласился, поскольку все необходимые документы были им представлены, помещение соответствует основным требованиям и условиям, предъявляемым для возможности перевода помещений из нежилого в жилое, т.е. расположено на первом этаже, не обременено правами третьих лиц, к нему имеется свободный доступ.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» выдано экспертное заключение № КГ - 1072 по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы жилого дома под литером А: жилая комната, площадью 9, 7 кв.м., жилая комната, площадью 13, 6 кв.м., жилая комната, площадью 13, 4 кв.м., кухня, площадью 6, 9 кв.м., ванная, совмещенная с туалетом, площадью 4, 5 кв.м., коридор, площадью 5, 7 кв.м.; А 1 - топочная, площадью 7, 7 кв.м., А1 - коридор, площадью 10, 9 кв.м. по адресу; <адрес>, в соответствии с которым удостоверялось, что данный жилой дом не соответствует требованиям: п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Гигиеническое требование к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; п. 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.3.3. СанПиН 42128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4 - заведующая отделом экспертиз ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено санитарно - эпидемиологическое обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и установлено, что заявителем не представлены расчеты коэффициента естественного освещения помещений, расчеты по продолжительности инсоляции в жилых помещений, не представлена информация о водонепроницаемости выгреба. Для предоставления результатов данных расчетов, заявителю можно заказать экспертизу. Кроме того, пояснила, что данные несоответствия часто указываются при обследовании помещений, что не препятствует переводу нежилых помещений в жилые помещения.
Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ст.23 ЖК РФ, в соответствии с которой, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
При этом, орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, указанных выше.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ.
На основании ст. 22 ч.4 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение недопустим: если такое помещение не отвечает установленным требованиям; если отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям; если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии со ст.24 ч. 1 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Таким образом, судом достоверно установлено, что Пыжов В.Г., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> обратился в орган местного самоуправления в установленном законом порядке с пакетом документов, указанных в ч.2 ст.23 ЖК РФ, что подтверждается ответчиком - представителем Администрации ... сельского поселения Орловского района Орловской области.
При этом судом не установлено оснований, указанных в ч.1 ст.24 ЖК РФ, при которых возможно принятие решения об отказе в переводе помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из нежилого помещения в жилое помещение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в случае перевода спорного помещения из нежилого в жилое помещение, права и законные интересы проживающих в этом жилом помещении граждан, других собственников не будут нарушены, поскольку спорный дом соответствует основным требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пыжова ... удовлетворить.
Обязать Администрацию ... сельского поселения Орловского района Орловской области перевести нежилое помещение, расположенное по адресу; <адрес>, в жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения.
Судья Э.В. Ляднова