Дело № 2-23/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2012 г.                       г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

при секретаре Ковалевской О.А.,

с участием: представителяистца Шелудякова Н.А. адвоката Уланова Е.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Шелудякова Н.А. к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

         Шелудяков Н.А. обратился в суд с иском к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, в котором с учётом уточнений просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 26,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец с учётом дополнений, данных в суде его представителем, указывает на то, что квартира, в которой он проживает с 1989 года, была предоставлена его семье (он, жена ФИО1, сын ФИО2 и пасынок ФИО3) по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ как работнику ОПХ «Куликовское» совхоза «Куликовский» на основании решения Исполкома Большекуликовского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ; в предоставленной квартире он проживает по договору социального найма, нанимателем квартире в ордере указан он (истец); адрес квартиры изменился и сейчас квартира расположена по вышеуказанному адресу; после реорганизации совхоза и ОПХ «Куликовское» квартира была передана на баланс и в оперативное управление ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №», реализуя своё право на приватизацию жилья, истец ДД.ММ.ГГГГ заключил с лицеем договор на передачу вышеуказанной квартиры в собственность, однако Управлением Росреестра устно было отказано в регистрации права собственности по мотиву отсутствия квартиры на балансе лицея и её принадлежности Российской Федерации, при этом право собственности Шелудякова Н.А. на квартиру в порядке приватизации никем не оспаривается, так как лица, указанные в ордере, заявили нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры на одного истца, при этом жена истца ФИО1 и сын ФИО2 снялись с регистрации по данной квартире и проживают в другом жилом помещении.

В отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области Селифанова С.Ю. указывает на то, что согласно данным управления государственного имущества вышеуказанная квартира не значится в реестре государственной собственности Орловской области; признание права собственности на указанный объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов Орловской области.

В отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области указывает на то, что спорный объект недвижимости (квартира) в реестре федерального имущества не значится; признание права собственности в порядке приватизации не нарушает прав и законных интересов Российской Федерации.

В отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» замдиректора Жарких И.И. указывает на то, что жилой многоквартирный <адрес> был введён в эксплуатацию в 1960 г., был построен и находился на балансе ОПХ «Куликовское», ордер на вселение истца выдавался сельской администрацией; на основании постановления администрации Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ОПХ «Куликовское» было реорганизовано, а материально-техническая база и земли были переданы в СПТУ-22 как учебно-производственное хозяйство, жилые дома были заселены, плата за наём жилья жильцам не начислялась; до 2005 г. многоквартирный <адрес> находился на балансе ГОУ «Профессиональный лицей №» (правопреемник СПТУ-22); поскольку лицей относился к государственным образовательным учреждениям федерального финансирования и являлся федеральной собственностью, то данный жилой дом и спорная квартира находилась в оперативном управлении лицея; распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ федеральные государственные учреждения образования были переданы в введенье субъектов РФ, в связи с чем между лицеем и Управлением государственного имущества Орловской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт приемки-передачи из федеральной собственности в собственность Орловской области имущества лицея и с баланса лицея квартира Шелудякова Н.А. была снята, однако в акт приемки-передачи ошибочно не была включена, в связи с чем её правовое положение с того момента стало неопределённым; в настоящее время дополнение к акту приемки-передачи составить невозможно по причине того, что Территориальное управление Росимущества по Орловской области реорганизовано, а вновь образованное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в полном объёме правами правопреемника не обладает; между лицеем и Шелудяковым Н.А. ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор на передачу квартиры в собственность, однако право истца зарегистрировать не оказалось возможным из-за того, что квартира у лицея находилась только в оперативном управлении, договор можно заключить только после получения согласия от собственника, а право собственности на квартиру за Орловской областью не зарегистрировано и не может быть зарегистрировано в силу отсутствия в акте приемки-передачи спорной квартиры и иначе как в судебном порядке Шелудяков Н.А. приватизировать квартиру не имеет возможности.          

Представитель третьего лица администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области Кудрявцева А.В. в предварительном судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагаясь на усмотрение суда, спора с администрацией относительно вышеуказанной квартиры не имеется.

Истец, представители ответчиков и третьих лиц Управления Росреестра по Орловской области, администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причину неявки не сообщили, возражений по существу иска не заявили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц и их представителей с учётом того, что в судебном заседании присутствует представитель истца, поддержавший требования.

Суд, рассмотрев заявление, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.ст. 1-2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

         Виды жилищного фонда перечислены в ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которой: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов РФ); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения в муниципальную собственность не переданы и, следовательно, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то это соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, поскольку государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполкома Большекуликовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ истцу Шелудякову Н.А. на семью из 4-х человек (жена ФИО1, сын ФИО2, пасынок ФИО3) была предоставлена <адрес> д. Малая Рябцева, площадью 16 кв. м, что подтверждается ордером на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями представителя истца.

        Согласно адресной справке администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому и техническому паспортам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время спорная квартира расположена по адресу: <адрес>, при этом номер квартиры изменился (с № на №); общая площадь квартиры в соответствии с новой методикой исчисления площадей составляет 26,9 кв. м. В связи с чем при принятии решения суд исходит из общей площади жилого помещения, указанного в кадастровом и техническом паспортах.

       Из представленных суду документов следует, что в соответствии с приказом начальника Управления Агропромышленного объединения «Орелагропром» Минсельхозпрод РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Управления народного образования Исполкома Орловского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, актов о передаче земель и материально-технической базы, письма Главы администрации Орловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ материально-техническая база, земли, в том числе жилой фонд, 4-го отделения ОПХ «Куликовское» были переданы СПТУ-22.

       Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), выданному Управлением государственного имущества администрации Орловской области, всё федеральное имущество, закреплено за Государственным образовательным учреждением «Профессиональный лицей №» на праве оперативного управления.

       ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято Распоряжение №-р о передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования (п. 1) согласно Перечню, где под № числится Государственное образовательное учреждение «Профессиональный лицей №», на основании чего ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Росимущества по Орловской области и Управлением государственного имущества администрации Орловской области был составлен акт приемки-передачи имущества Государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей №».

       Вместе с тем, как усматривается из содержания данного акта, в перечне передаваемого имущества отсутствует <адрес> Шелудякова Н.А. в <адрес>.

       Отсутствие указанной квартире в реестре государственной собственности Орловской области подтверждается также сведениями, содержащимися в отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области.

       Таким образом, жилищный фонд ГОУ «Профессиональный лицей №», относящийся к федеральной собственности, в виде спорной квартиры при исполнении Распоряжения Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р не был фактически передан в государственную собственность Орловской области и в силу указанного акта государственного органа власти перестал относится к федеральной собственности, и после 2005 г. лицей, в чьём оперативном управлении находилась квартира Шелудякова Н.А., не нёс бремя содержания данного объекта, истцу не начислялась квартплата за проживание в спорной квартире.

       В соответствии со справкой администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района № от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ истец Шелудяков Н.А.; своё право на приватизацию жилого помещения Шелудяков Н.А. не использовал.

       Согласно нотариально удостоверенному заявлению лиц, указанных в ордере: ФИО3, ФИО1, ФИО2, а также ФИО4 от 11.105.2011 и от ДД.ММ.ГГГГ, данные лица отказались от доли собственности в спорной квартире, им понятно и они согласны с тем, что договор приватизации будет оформлен на одного Шелудякова Н.А. Двое из них: ФИО1 и ФИО2 приобрели постоянное место жительство по другому адресу <адрес>).

       В рамках реализации права истца на приватизацию квартиры между ним и ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» ДД.ММ.ГГГГ был оформлен договор на передачу квартиры в собственность истца, однако данный договор по существу является ничтожной сделкой в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежит право распоряжения имуществом, а поскольку в силу вышеуказанного Распоряжения Правительства РФ сам ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» и имеющееся у него имущество на праве оперативного управления уже не являлось федеральной собственностью, относилось к государственной собственности Орловской области, а согласия компетентный орган Орловской области на отчуждение спорной квартиры не давал, то указный договор не может явиться основанием для приобретения права собственности истца в порядке приватизации.

        Согласно выписке из реестра муниципальной казны от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира не зарегистрирована в реестре муниципального имущества Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

        В отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области указывает на то, что спорный объект недвижимости (квартира) в реестре федерального имущества не значится.

        Истец Шелудяков Н.А. право на приватизацию жилых помещений не использовали, что не оспаривается сторонами.

        Между тем суд принимает во внимание то обстоятельство, что в силу действующего законодательства договор на отчуждение имущества, находящегося в оперативном управлении, можно заключить только после получения согласия от собственника имущества, а право собственности на квартиру за Орловской областью не зарегистрировано и не может быть зарегистрировано в силу отсутствия в акте приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорной квартиры.          

Существующая неопределённость в правоотношениях в отношении квартиры, в которой истец проживает и в отношении которой изготовил техническую документацию, препятствует Шелудякову Н.А. в реализации права на приватизацию данной квартиры, предусмотренного ст.ст. 1-2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку в силу вышеизложенного администрация ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» не может заключить с ним договор на приватизацию квартиры, а Орловская область представить документы, подтверждающие её право государственной собственности на квартиру.

Вместе с тем существующая неопределённость в правоотношениях в отношении спорной квартиры не может препятствовать Шелудякову Н.А. в реализации его права на приватизацию квартиры, предусмотренного указанным Законом, поскольку Шеллудяков Н.А. законно, согласно вышеуказанному ордеру, вселился в данную квартиру, зарегистрирован и проживает в ней на условиях социального найма и раннее не использовал своего права на приватизацию жилых помещений. Квартира, предоставленная семье истца находилась в государственной собственности, однако при её передаче в государственную собственность Орловской <адрес> фактически передана не была, при этом в федеральной собственности и в оперативном управлении ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» не осталась.

Доказательств того, что спорная квартира является частным жилищным фондом, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах требовании истца подлежат удовлетворению и за ним подлежит признанию право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шелудякова Н.А. удовлетворить.

        Признать за Шелудяковым Н.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 26,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Орловский районный суд Орловской области.

Судья                  Н.А. Рогожин