Гражданское дело № 11-6/2012 год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

пос. Оричи 10 февраля 2012 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца Чесноковой Людмилы Михайловны,

представителя ответчика - МО <....> Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесноковой Людмилы Михайловны к муниципальному образованию <....> муниципальному учреждению <....> о взыскании денежной компенсации за содержание и ремонт жилого помещения, по апелляционной жалобе главы Оричевского района на решение мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района от 07 декабря 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Чеснокова Л.М. обратилась к мировому судье судебного участка № 33 Оричевского района Кировской области с иском к муниципальному образованию <....> муниципальному учреждению <....> о взыскании денежной компенсации за содержание и ремонт жилого помещения.

В обосновании заявленных требований истица указала, что в соответствии с Законом РФ «Об образовании» ей, как работнику учреждения образования должна предоставляться бесплатная жилплощадь с бесплатным отоплением и освещением, в том числе с возмещением расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилого помещения. Однако с 01.11.2010 года указанные расходы не возмещаются, в связи с чем она вынуждена была оплатить за период с 01 ноября 2010 года по октябрь 2011 года расходы по содержанию и ремонту жилого помещения в размере 3 594 рубля 54 копейки. Всё это поставило её в затруднительное материальное положение.

Просит: признать действия муниципального учреждения <....> по отмене возмещения ей расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилого помещения незаконными и взыскать с ответчиков понесенные ей расходы, связанные с содержанием и ремонтом жилого помещения, за период с 01 ноября 2010 года по октябрь 2011 года в размере 3 594 рубля 54 копейки.

Решением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района от 07 декабря 2011 года иск Чесноковой Л.М. удовлетворен. Действия муниципального учреждения <....>, выразившиеся в отмене возмещения ей расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилого помещения, признаны незаконными, также в пользу истицы взысканы за счет казны муниципального образования <....> убытки в сумме 3 594 рубля 54 копейки и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, а всего 3 994 рубля 54 копейки.

С решением не согласился ответчик – МО <....>, подал апелляционную жалобу на решение мирового судьи, в которой просит отменить решение от 07 декабря 2011 года и принять новое решение по делу.

В обоснование своих требований глава <....> Н. в апелляционной жалобе указал, что в целях реализации пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", части 3 статьи 20.1 Закона Кировской области от 11 февраля 2003 года № 133-30 "Об образовании в Кировской области" принято Постановление Правительства Кировской области от 07 июля 2011 года № 110/295 "О порядке предоставления компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты работникам областных государственных, муниципальных образовательных учреждений Кировской области".

В соответствии с законом Кировской области от 02 декабря 2005 года № 390-30 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются отдельными государственными полномочиями по выплате предусмотренным законом области отдельным категориям специалистов, работающих в муниципальных учреждениях и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Финансовое обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с методикой. Субвенция из областного бюджета, поступая в районный бюджет, идёт к главному распорядителю данных бюджетных средств. Считают, что взыскание должно производится за счёт средств субвенции.

Просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района Кировской области Кирова от 07 декабря 2011 года по иску Чесноковой Л.М. и принять новое решение.

В судебном заседании представитель ответчика МО <....> по доверенности Б. апелляционную жалобу поддержала, дав аналогичные пояснения.

Истец Чеснокова Л.М., суду пояснила, что решение мирового судьи она считает законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетлврению.

Заслушав представителя ответчика Б., истца Чеснокову Л.М., исследовав письменные материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками согласно пункту 2 ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества ( реальный ущерб ), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено ( упущенная выгода ).

Статьями 16 и 1069 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий ( бездействия ) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются, в том числе правом на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 20.1 Закона Кировской области от 11 февраля 2003 года № 133 "Об образовании в Кировской области" ( в редакции от 01 декабря 2011 года ) руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам областных государственных, муниципальных образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.

В силу части 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у различных категорий пользователей жилым помещением: нанимателя жилого помещения по договору социального найма, арендатора, нанимателя по договору найма, члена жилищного кооператива, собственника.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

1) для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги;

2) для собственника помещения в многоквартирном доме: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Из содержания изложенных норм права следует, что право педагогических работников на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности подразумевает предоставление указанной категории лиц льгот по оплате за пользование жилым помещением (для нанимателей), плате за содержание и ремонт жилого помещения, а также коммунальные услуги, к числу которых относятся холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение ( в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

При этом плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а для собственников - также плату за капитальный ремонт общего имущества.

Следовательно, расходы по оказанию жилищно-коммунальных услуг, в том числе услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения работникам образования, освобожденным от оплаты таких услуг, неразрывно связанным с возможностью проживания в жилом помещении, подлежат возмещению за всю используемую ими жилую площадь без каких-либо ограничений.

В связи с чем, истица имеет право на получение компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату услуги по содержанию и ремонту жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты.

Действиями ответчика, который с 01 ноября 2010 года указанные расходы не возмещал, истице причинен ущерб.

Из копии трудовой книжки следует, что Чеснокова Л.М. работает в муниципальном дошкольном образовательном казенном учреждении детский сад общеразвивающего вида <....> в должности старшего воспитателя

( л.д. 14-16 ).

С 21 ноября 1988 года по настоящее время истица зарегистрирована и проживает <адрес> ( л.д. 17 ).

За период с 01 ноября 2010 года по октябрь 2011 года Чесноковой Л.М. оплачено за содержание и ремонт жилого помещения – 3 594 рубля 54 копейки ( л.д. 8-10 ).

Анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу, что мировой судья обоснованно признал действия МО <....>, выразившиеся в отмене возмещения истице расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилого помещения, незаконными и правомерно взыскал данные расходы в сумме 3594 рубля 54 копейки с МО <....> за счёт казны муниципального образования <....>

Таким образом, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. 328, абз. 2 ст.329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района Кировской области от 07 декабря 2011 года по иску Чесноковой Людмилы Михайловны к муниципальному образованию <....> муниципальному учреждению <....> о взыскании денежной компенсации за содержание и ремонт жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу главы <....> – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Земцов Н.В.