ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

пос. Оричи 14 августа 2012 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района Кировской области в интересах Артемихиной Татьяны Ивановны к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район о взыскании денежной компенсации за отопление и использование электроэнергии, по апелляционному представлению прокурора на решение мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района Кировской области от 27 июня 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района Кировской области обратился в мировой суд с исковым заявлением в интересах Артемихиной Татьяны Ивановны к муниципальному образованию «Оричевский муниципальный район» о возмещении затрат по оплате коммунальных услуг и электроэнергии в размере 32568 рублей 87 копеек.

В обоснование иска прокурор указал, что Артемихина Т.И. является медицинским работником и имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Она проживает в <адрес>, то есть в сельской местности и стаж работы Артемихиной в учреждениях здравоохранения составляет более 20 лет. Полагает, что осуществленное федеральным законодателем изменение действовавшего правового регулирования в нарушение требований Конституции РФ привело к отмене без равноценной компенсации ранее предоставлявшихся медицинским работникам учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, что фактически лишило ее социальной поддержки. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» считает, что средства, потраченные Артемихиной Т.И. на оплату коммунальных услуг по теплоснабжению и электроснабжению, подлежат компенсации.

Указывает, что за период с мая 2009 года по декабрь 2011 года Артемихиной Т.И. за освещение своего жилого помещения оплачено в ОАО «Кировэнергосбыт» 6647 рублей 75 копеек. За период с мая 2009 года по декабрь 2011 года Артемихиной Т.И. в ООО ЖКХ «Торфяное» за отопление своего жилого помещения оплачено 41041 рубль 12 копеек. За период с 2009 года по 31 декабря 2011 года Артемихиной Т.И. получена частичная компенсация коммунальных расходов в сумме 15120 рублей. Просит обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район компенсировать Артемихиной Т.И. расходы по оплате коммунальной услуги по отоплению за период с 1 мая 2009 года по 31 декабря 2011 года в сумме 32568 рублей 87 копеек.

Мировым судьей к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Оричевского района Кировской области, в качестве третьих лиц Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (УФК по Кировской области) и КОГБУЗ <данные изъяты>

Решением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района, от 27 июня 2012 года прокурору Оричевского района Кировской области в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с тем, что Артемихина Т.И. 11 июня 2007 года была уволена из МЛПУ <данные изъяты> тем самым утратила право на предоставление льгот, поскольку сохранение льгот предусмотрено для медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности. При поступлении истицы с 25 июня 2007 года на работу заведующей <данные изъяты> ФАП МЛПУ <данные изъяты> жилищно-коммунальные льготы для медицинских работников учреждений здравоохранения, работающих в сельских поселениях и поселках городского типа, не были предусмотрены.

С решением прокурор не согласился, подав апелляционное представление на решение мирового судьи, в котором просит отменить решение от 27 июня 2012 года и принять новое решение по делу об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих требований прокурор указал, что с 1 января 2005 года отмена льгот медицинским работникам, проживающим в сельской местности, не производилась, а лишь натуральная форма льгот заменена на денежные компенсации. Также суд не учел, что Артемихина Т.И. при изменении места жительства, вновь стала проживать в сельской местности и устроилась работать в муниципальное учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Лютова-Бажина Н.Л., поддерживая апелляционное представление, привела в его обоснование указанные выше доводы.

Артемихина Т.И. апелляционное представление прокурора на решение мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района Кировской области от 27 июня 2012 года поддержала.

Представители ответчиков администрации Оричевского района Кировской области, муниципального образования Оричевский муниципальный район в суд не явились.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционного представления, суд не находит оснований к отмене законного и обоснованного решения, исходя из следующего.

Из записей в трудовой книжки Артемихиной Т.И. следует, что она 11 июня 2007 года уволена из МЛПУ <данные изъяты>, где работала с 1989 года, 25 июня 2007 года принята на работу в МЛПУ <данные изъяты> на должность заведующей <данные изъяты> ФАП - фельдшером (л.д. 8-10)

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ соци­альная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здо­ровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, про­визоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим обра­зованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, ра­ботающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с дей­ствующим законодательством.

В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 го­да N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных ак­тов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации" часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу.

Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение. В соответствии со статьей 4 указанного закона размер частичной компенсации устанавливает ежегодно законом области об областном бюджете.

В соответствие с действующим с 1 января 2005 года законодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности в муниципальных учреждениях здравоохранения того объема обеспечения, который был установлен ранее, была возложена на органы местного самоуправления.

В то же время мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что сохранение льгот за медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности, расторгнувшими трудовые отношения с медицинским учреждением после 1 января 2005 года, прекращается. При этом повторное устройство на работу в муниципальное учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности, указанное право не восстанавливает.

Мировой судья, отказывая в иске, верно указал, что при поступлении Артемихиной Т.И. 25 июня 2007 года на работу в должности заведующей <данные изъяты> ФАП МЛПУ <данные изъяты> жилищно-коммунальные льготы медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим в сельских поселениях или поселках городского типа, не были предусмотрены.

С учетом изложенного, суд считает, что судом первой инстанции сделан тщательный анализ действующего законодательства с учетом сложившейся правоприменительной практики, в результате чего мировой суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы апелляционного представления правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Руководствуясь абз. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района Кировской области от 27 июня 2012 года по иску прокурора Оричевского района Кировской области в интересах Артемихиной Татьяны Ивановны к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район о взыскании денежной компенсации за отопление и использование электроэнергии оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Оричевского района Кировской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Васильев С.В.