Гражданское дело № 2-393/2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Оричи 14 июля 2011 года Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В., при секретаре Жвакиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамаевой Натальи Юрьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Мамаева Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истец мотивирует тем, что 29 октября 2009 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако 3 ноября 2009 года комиссия УПФР в Оричевском районе вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Отказывая во включении в специальный трудовой стаж периодов: с 07.09.1981 года по 05.08.1983 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли К.»; с 09.08.1983 года по 31.12.1985 года в должности медсестры детского сада-ясли С., Управление указало, что вышеуказанные должности и учреждения не предусмотрены Списком и Правилами от 06.09.1991г. № 464, номенклатурой должностей работников здравоохранения от 15.10.1999 года № 377, номенклатурой медицинских учреждений от 03.11.1999 года № 395. Учреждение детский сад-ясли не относится к лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением. Указанные периоды работы в должности медсестры и медсестры-воспитателя в детском саду-яслях относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. В указанный период работы действовали утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. В период с 11.02.1992 года по 01.09.1992 года она работала в <...> участковой больнице в должности медсестры зубного кабинета. В указанный период имели место курсы повышения квалификации с 09.03.1992 года по 03.04.1992 года. В период с 03.09.2001 года по 30.05.2008 года работала в МДОУ детский сад общеразвивающего вида <...> в должности старшей медицинской сестры. В указанный период имели место курсы повышения квалификации: с 17.09.2001 года по 12.10.2001 года, с 22.05.2006 года по 16.06.2006 года. При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку сохранялась заработная плата за работником, являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях. Не согласна с отказом во включении в специальный стаж и остальных периодов, так как на всех должностях она работала в сельской местности, полный рабочий день, занимала указанные должности согласно штатного расписания медицинских и лечебно-профилактических учреждений. Более 25 лет работы, занимаемые ею должности в системе здравоохранения связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Просит суд обязать ГУ УПФР в Оричевском районе включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды ее работы: - с 01.08.1979 года по 23.02.1981 года в должности палатной медсестры в <...> туберкулезной больнице (1 год 11 месяцев 7 дней); - с 07.09.1981 года по 05.08.1983 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли К. (2 года 4 месяца 18 дней); - с 09.08.1983 года по 07.02.1992 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли С. (10 лет 2 месяца 8 дней); - с 11.02.1992 года по 01.09.1992 года в должности медсестры зубного кабинета <...> участковой больницы (7 месяцев 8 дней); - с 14.09.1992 года по 18.10.1993 года в должности медсестры зубного кабинета С. (1 год 4 месяца 14 дней); - с 18.10.1993 года по 30.06.2000 года в должности медсестры зубного кабинета АО <...> (7 лет 8 месяцев 16 дней); - с 01.07.2000 года по 07.09.2001 года в должности медсестры зубного кабинета ОАО <...> (1 год 5 месяцев 22 дня); - с 07.09.2001 года по 30.05.2008 года в должности старшей медсестры МДОУ детский сад <...> (6 лет 8 месяцев 23 дня); - с 03.09.2008 года по 28.10.2009 года в должности медицинской сестры детских дошкольных учреждений МЛПУ <...> участковой больницы (1 год 8 месяцев 27дней). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 09.03.1992 года по 03.04.1992 года; - с 17.09.2001 года по 12.10.2001 года; - с 22.05.2006 года по 16.06.2006 года. Обязать ГУ - Учреждение ПФ РФ в Оричевском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29 октября 2009 года и взыскать судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 200 рублей. В судебном заседании истец Мамаева Н.Ю. и ее представитель Г. исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив, что период работы в должности старшей медсестры МДОУ детский сад <...> подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. В обоснование заявленных требований привели доводы, аналогичные исковому заявлению. Представитель ответчика ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе П. исковые требования признала частично. Суду пояснила, что период работы истца с 01.08.1979 года по 23.02.1981 года в должности палатной медсестры в <...> туберкулезной больнице подлежит включению в специальный стаж, но в календарном исчислении, так как нет доказательств тому, что данная больница находилась в сельской местности. Период работы с 11.02.1992 года по 01.09.1992 года в должности медсестры зубного кабинета <...> участковой больницы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды работы с 07.09.1981 года по 05.08.1983 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли К. и с 09.08.1983 года по 07.02.1992 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли С. не подлежат включению в специальный стаж, так как нельзя смешивать педагогический и медицинский стаж (работала медицинским работником в детском дошкольном учреждении). Периоды работы Мамаевой Н.Ю. с 14.09.1992 года по 18.10.1993 года в должности медсестры зубного кабинета С., с 18.10.1993 года по 30.06.2000 года в должности медсестры зубного кабинета АО <...> с 01.07.2000 года по 07.09.2001 года в должности медсестры зубного кабинета ОАО <...> не могут быть включены в специальный стаж, так как учреждение не предусмотрено Списком и Правилами. Период с 07.09.2001 года по 30.05.2008 года в должности старшей медсестры МДОУ детский сад <...> не включается в спецстаж, так как учреждение не относится к лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим. Период работы в должности медицинской сестры детских дошкольных учреждений МЛПУ <...> участковой больницы с 03.09.2008 года по 28.10.2009 года не подлежит включению в специальный стаж, так как должность Списком не предусмотрена. Считает, что у Мамаевой Н.Ю. отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г., в связи с недостаточностью специального стажа. Заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования Мамаевой Н.Ю. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года также предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее списки). До 1 октября 1991 года пенсионное обеспечение медицинских работников осуществлялось в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 части II данного Перечня, медицинские сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, а также в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах всех типов и наименований имеют право на назначение пенсии за выслугу лет. Пункт 6 указанного Постановления устанавливает, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы. В соответствии с пунктом 2 Примечания к Перечню, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Из утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, следует, что данный Список применяется в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Пунктом 2 Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Записями в трудовой книжке (л.д. 10-13), а также архивными справками (л.д. 15, 16-17, 18) подтверждено, что Мамаева Н.Ю. работала с 01.08.1979 года по 23.02.1981 года в должности палатной медсестры в <...> туберкулезной больнице; с 07.09.1981 года по 05.08.1983 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли К.»; с 09.08.1983 года по 07.02.1992 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли С.; с 11.02.1992 года по 01.09.1992 года в должности медсестры зубного кабинета <...> участковой больницы. В соответствии с Законом Кировской области от 4 декабря 2007 года № 203-ЗО «О реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» дер. Студенец является сельским населенным пунктом. Следовательно, указанные выше периоды работы Мамаевой Н.Ю. подлежат включению в специальный стаж, поскольку и должность и учреждения соответствовали Постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397 в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Согласно справке МЛПУ «<...> участковая больница» медицинская сестра зубного кабинета <...> участковой больницы Мамаева Н.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с 9 марта 1992 года по 3 апреля 1992 года (л.д. 18) В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан одним из обязательных условий, дающих право на занятие медицинской деятельностью, является наличие сертификата, выданного на основании повышения квалификации. Таким образом, периоды нахождения Мамаевой Н.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данные курсы являются обязательным условием для занятия медицинской деятельностью. Из записей в трудовой книжке Мамаевой Н.Ю., а также архивных справок следует, что она работала медицинской сестрой зубного кабинета с 14.09.1992 года по 18.10.1993 года С.; с 18.10.1993 года по 30.06.2000 года АО <...> с 01.07.2000 года по 07.09.2001 года ОАО <...> (л.д. 10-13, 14, 16-17) Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает с достоверностью установленным, что Мамаева Н.Ю. в указанные выше периоды работала в должности медицинской сестры здравпункта С., реорганизованного АО «<...> а затем в ОАО <...> которые не являлись ранее и не являются в настоящее время лечебно-профилактическим учреждением, учреждением здравоохранения и их деятельность нельзя отнести к лечебной, что не оспаривается и самим истцом. С учетом вышеизложенного спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации». Записями в трудовой книжке, а также архивной справкой подтверждено, что Мамаева Н.Ю. работала старшей медицинской сестрой МДОУ детский сад <...> с 07.09.2001 года по 30.05.2008 года (л.д. 10-13, 19) Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 установлено, что с 1 октября 1993 года не применяется на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", следовательно, медицинские работники учреждений образования лишились права на включение в специальный стаж периодов работы в детских садах. На основании изложенного период работы Мамаевой Н.Ю. старшей медицинской сестрой МДОУ детский сад <...> с 07.09.2001 года по 30.05.2008 года не подлежит включению в специальный стаж. Приказом № 98 от 23 июня 2008 года Мамаева Н.Ю. была принята на должность медицинской сестры детских дошкольных учреждений МЛПУ «<...> участковая больница», где проработала до 31 августа 2010 года, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, выданной главным врачом МЛПУ «<...> участковой больницы» (л.д. 10-13, 18) Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал больницах всех наименований. Перечнем профессий среднего медицинского персонала предусмотрена должность – медицинской сестры. С учетом того, что учреждение и должность соответствуют Списку, то данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и три месяца. Согласно ст. 19 ч. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Общая продолжительность включенных судом в специальный стаж периодов работы истца не достигает 25 лет. Таким образом, право на пенсию у истца на день обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе 29 октября 2009 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости не возникло. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мамаевой Натальи Юрьевны удовлетворить частично. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе зачесть Мамаевой Наталье Юрьевне в специальный трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца: - с 1 августа 1979 года по 23 февраля 1981 года в должности палатной медсестры в <...> туберкулезной больнице; - с 7 сентября 1981 года по 5 августа 1983 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли К. - с 9 августа 1983 года по 6 сентября 1991 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли С. - с 7 сентября 1991 года по 7 февраля 1992 года в должности медсестры-воспитателя детского сада-ясли С. - с 11 февраля 1992 года по 8 марта 1992 года в должности медсестры зубного кабинета <...> участковой больницы; - с 4 апреля 1992 года по 1 сентября 1992 года в должности медсестры зубного кабинета <...> участковой больницы; - с 3 сентября 2008 года по 28 октября 2009 года в должности медсестры детских дошкольных учреждений МЛПУ «<...> участковая больница». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе зачесть Мамаевой Наталье Юрьевне в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 9 марта 1992 года по 03 апреля 1992 года. В остальной части исковых требований Мамаевой Наталье Юрьевне отказать. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд. Председательствующий Васильев С.В.