Гражданское дело № 2-410/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 27 июля 2011 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием: истицы Протасовой Зинаиды Васильевны,

представителя истицы - Ростовцева Юрия Леонидовича,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Протасовой Зинаиды Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Протасова З.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования истица мотивирует тем, что 20 апреля 2011 года обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Оричевском районе от 29 апреля 2011 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, т.к. комиссия пришла к выводу, что ее специальный стаж составляет 20 лет 04 месяцев 24 дня, при стажевом требовании 25 лет.

При этом в специальный стаж ответчиком не включен период работы истицы с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г., в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес., продолжительностью 17 лет 08 мес. 20 дн., в должности медицинского работника (медицинской сестры) в детском саду колхоза <....> поскольку должность и учреждение не предусмотрено номенклатурой учреждений, утвержденной приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года № 395,Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и списком и правилами от 29.10.2002 г. №781, кроме того, в данный период имели место: отпуск по беременности и родам с первым ребенком с 22.08.1980 года по 10.12.1980 года, со вторым ребенком с 14.04.1984 года по 02.08.1984 года, отпуск по уходу за ребенком до года с 11.12.1980 года по 14.10.1981 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.08.1984 года по 07.12.1985 года.

Так же ответчик отказался включить в специальный стаж период работы с 01.06.1993 г. по 30.09.1993 г., в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес., продолжительностью 05 месяцев, в должности старшей медицинской сестры в детском саду колхоза <....> поскольку учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и списком и правилами от 29.10.2002 г. №781.

Кроме того, ответчик исключил из специального трудового стажа, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес., периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 21.03.1994 г. по 27.05.1994 г., продолжительностью 02 мес. 24 дня,

-с 14.11.2005 г. по 23.12.2005 г., продолжительностью 01 мес., 10 дней,

- с 11.01.2010 г. по 05.02.2010 г., продолжительностью 25 дней.

С решением комиссии об исключении из специального стажа данных периодов работы не согласна, так как в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указывает, что фактически в спорный период с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г. работала медицинской сестрой в детском саду колхоза <....> и то обстоятельство, что работник кадровой службы колхоза при оформлении документов указал её должность, как «медицинский работник», не должно ущемлять её пенсионные права.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с первым ребенком с 22.08.1980 года по 10.12.1980 года, со вторым ребенком с 14.04.1984 года по 02.08.1984 года, в отпуске по уходу за ребенком до года с 11.12.1980 года по 14.10.1981 года и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.08.1984 года по 07.12.1985 года, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку они имели место до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР которого предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы с 01.06.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей медицинской сестры в детском саду колхоза «Россия» подлежит включению в специальный стаж, т.к. Списком от 6 сентября 1991 года предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включается средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Кроме того, данные периоды работы засчитываются в стаж работы в льготном порядке: год работы за 1 год 3 месяца, поскольку истица работала в сельской местности.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ (статья 116 КЗоТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.

Поэтому с сохраняемой зарплаты работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес.

С учетом указанных ею периодов, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Оричевском районе составит 38 лет 11 месяцев 13 дней.

В судебном заседании представитель истицы Ростовцев Ю.Л. исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении..

Истица Протасова З.В. также поддерживая исковые требования, дала аналогичные пояснения. Кроме того, пояснила, что в периоды её работы в детском саду, она фактически работала медицинской сестрой: утром осуществляла приём детей в детском саду, их осмотр, делала прививки, составляла меню. В детском саду было четыре группы, 90 детей.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Н., не признавая исковые требования, пояснила, что не полежат включению в специальный стаж истицы периоды работы с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г., в должности медицинского работника (медицинской сестры) в детском саду колхоза <....> поскольку должность и учреждение не предусмотрено номенклатурой учреждений, утвержденной приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года № 395,Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и списком и правилами от 29.10.2002 г. №781; периоды работы с 01.06.1993 г. по 30.09.1993 г., в должности старшей медицинской сестры в детском саду колхоза <....> поскольку учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и списком и правилами от 29.10.2002 г. №781; а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с 21.03.1994 года по 27.05.1994 года; с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года; с 11.01.2010 года по 05.02.2010 года.

Свидетель Э. суду пояснила, что она с 1976 года по 1998 год работала в должности заведующей детским садом <....> колхоза <....>. Истица Эсаулова З.В. работала в детском саду медицинской сестрой. Приём на работу в детский сад осуществлял отдел кадров колхоза <....> почему в трудовой книжке истицы указали медицинский работник, а не медицинская сестра, ей неизвестно. Истица являлась единственным медицинским работником в детском саду и исполняла обязанности медицинской сестры: утром осуществляла приём детей в детском саду, их осмотр, делала прививки, уколы, составляла меню. В детском саду было четыре группы, 90 детей. Когда она работала старшей медицинской сестрой, она также являлась единственным медицинским работником в детском саду. Отпуск и заработная плата истицы были как у медицинского работника, а не как у воспитателей.

Заслушав истицу Протасову З.В., её представителя Ростовцева Ю.Л., представителя ответчика Н., свидетеля Э., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Копией диплома серии Ю № подтверждено, что в 1973 году Протасова З.В. поступила и в 1977 году закончила Санчурское медицинское училище по специальности «акушерская» с присвоением квалификации «акушерка» (л.д.17).

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г. Протасова З.В. работала в должности медицинского работника в детском саду колхоза <....> С 01.06.1993 г. принята на работу в <....> детский сад старшей медсестрой, уволена 31.12.1993 года переводом в <....> ЦРБ. (л.д.7-9).

Из справки СХПК «<....>» от 15.03.2011 года следует, что Протасова З.В. работала в детском саду колхоза <....> в должности медицинского работника с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г. В данный период имели место: отпуск по беременности и родам с первым ребенком с 22.08.1980 года по 10.12.1980 года, со вторым ребенком с 14.04.1984 года по 02.08.1984 года, отпуск по уходу за ребенком до года с 11.12.1980 года по 14.10.1981 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.08.1984 года по 07.12.1985 года (л.д.11).

В соответствии с выпиской из приказа зав. РОО от 31.05.1993 года Протасова З.В. принята переводом в <....> детский сад старшей медсестрой на 0,5 ставки с 01 июня 1993 года (л.д.12).

Согласно справки МОУ <....> средняя общеобразовательная школа от 19.04.2011 года Протасова З.В. работала в <....> детском саду старшей медсестрой в период с 01.06.1993 года по 31.12.1993 года. Детский сад находился на бюджете <....> сельского совета, 01.09.1998 года детский сад был закрыт (л.д.10).

Как установлено в судебном заседании истица Протасова З.В. в период с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г. работала в должности медицинского работника в детском саду колхоза <....> в данный период Протасова З.В. находилась в отпуске по беременности и родам с первым ребенком с 22.08.1980 года по 10.12.1980 года, в отпуске по беременности и родам со вторым ребенком с 14.04.1984 года по 02.08.1984 года, в отпуске по уходу за ребенком до года с 11.12.1980 года по 14.10.1981 года и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.08.1984 года по 07.12.1985 года, В периоды с 01.06.1993 г. по 30.09.1993 г. истица работала в должности старшей медицинской сестры в детском саду колхоза <....>». Во время работы в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствие с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря2001года №173 (в редакции, действовавшей до 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 данного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01.10.1993 г. пенсионное обеспечение медицинских работников осуществлялось в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном перечне содержатся больничные учреждения всех типов и наименований: больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе амбулатории, детские сады.

В льготный трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа медицинских сестер независимо от наименования их должности в данных учреждениях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В стаж, дающий право за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п.2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности производится по следующим правилам - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком годовалого возраста и до достижения 1,5 лет во время действия приведенных выше Законов, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, имели место до 6 октября 1992 г. и включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период работы истицы с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г. в должности медицинского работника ( фактически медицинской сестры ) в детском саду колхоза <....> в том числе и периоды, когда истица находилась в отпуске по беременности иродам с первым ребенком с 22.08.1980 года по 10.12.1980 года, в отпуске по беременности и родам со вторым ребенком с 14.04.1984 года по 02.08.1984 года, в отпуске по уходу за ребенком до года с 11.12.1980 года по 14.10.1981 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.08.1984 года по 07.12.1985 года, а также период работы с 01.06.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей медицинской сестры в детском саду колхоза <....> подлежат включению в специальный трудовой стаж Протасовой З.В. стаж в льготном исчислении - год за 1 год 03 месяца работы.

Из справки <....> ЦРБ от 21.03.2011 г №18, копий свидетельств о повышении квалификации следует, что Протасова З.В. в периоды с 21.03.1994 года по 27.05.1994 года, с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 11.01.2010 года по 05.02.2010 года находилась на курсах повышения квалификации (л.д.13, 21,22).

В соответствие со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому с сохраняемой зарплаты работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения Протасовой З.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке.

С учётом периодов, подлежащих включению, при обращении Протасовой З.В. 20 апреля 2011 года в ГУ - Учреждение Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её специальный трудовой стаж составил более 25 лет.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствие со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому суд считает необходимым, восстанавливая нарушенное право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, обязать ГУ УПФР в Оричевском районе необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 апреля 2011 года, то есть со дня ее обращения с заявлением в ГУ-УПФР в Оричевском районе.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Протасовой Зинаиды Васильевны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе зачесть Протасовой Зинаиде Васильевне в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 мес.:

- период работы с 27.03.1979 года по 31.05.1993 г. в должности медицинского работника в детском саду колхоза <....>, а также период работы с 01.06.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей медицинской сестры в детском саду колхоза <....>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.1994 года по 27.05.1994 года, с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 11.01.2010 года по 05.02.2010 года.

Признать за Протасовой Зинаидой Васильевной право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе назначить Протасовой Зинаиде Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с 20 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы в Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.