Гражданское дело № 2-606/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 21 ноября 2011 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца - Усковой Людмилы Геннадьевны,

представителя ответчика - ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Оричевском районе – Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усковой Людмилы Геннадьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ускова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования истица мотивирует тем, что 22 августа 2011 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.е. в связи с связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее специальный стаж на момент обращения за пенсией менее установленного законом минимума и составил 28 лет 00 месяцев 15 дней, при стажевом требовании 30 лет. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

1. с 01.10.1991 г. по 28.01.1992 г. – время нахождения в отпуске по беременности и родам, с 29.01.1992 г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992 г. по 28.05.1993 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 29.05.1993 г. по 22.04.1994 г. – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, общей продолжительностью 3 года 2 месяца 12 дней.

2. время нахождения на курсах повышения квалификации.

- с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г.;

- с 03.05.2004 г. по 26.06.2004 г.;

- с 15.02.2006 г. по 25.02.2006 г.;

- с 09.10.2006 г. по 25.10.2006 г.;

- с 11.12.2006 г. по 30.12.2006 г.;

- с 02.03.2009 г. по 18.04.2009 г.,

- с 27.05.2006 г. по 29.05.2006 г. находилась на совещании. Общая продолжительность курсов и совещания составила 6 месяцев 07 дней.

С решением ответчика, не согласна, поскольку в период работы врачом-педиатром в детской поликлинике МЛПУ <.....> с 01.10.1991 г. по 28.01.1992 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 29.01.1992 г. по 28.05.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 29.05.1993 г. по 22.04.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет. Указывает, что находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до вступления силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ ( статья 116 КЗоТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.

Поэтому с сохраняемой зарплаты работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и на совещании подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом указанных ею периодов, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Оричевском районе составляет свыше 30 лет.

Просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ГУ - Учреждение ПФ РФ в Оричевском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22 августа 2011 года.

В судебном заседании истица Ускова Л.Г., поддерживая исковые требования, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. Кроме того, пояснила, что период с 27.05.2006 г. по 29.05.2006 г. она находилась на совещании в г. Котельнич, где им читали лекции для получения допуска на проведение медицинского освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе – Щ., не признавая исковые требования, пояснил, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, совещании, в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком, включению в специальный стаж не подлежат. Просит в удовлетворении исковых требований Усковой Л.Г. отказать.

Заслушав истицу Ускову Л.Г., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Щ., допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утвержден перечень профессий и организаций, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В данном списке указаны врачи в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В стаж, дающий право за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности производится по следующим правилам - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа врачей в больницах, военных госпиталях, и поликлиниках.

Согласно решению УПФР в Оричевском районе от 01 сентября 2011 года № 384 в связи с отсутствием необходимого специального стажа в назначении досрочной пенсии Усковой Л.Г. отказано ( л.д. 6-7 ).

Из записей в трудовой книжке Усковой Л.Г. следует, что 08.08.1988 года она принята на должность врача педиатра участкового в <.....>.

18.08.1999 года <.....> переименована в КОГУЗ <.....>

20.07.2005 года КОГУЗ <.....> переименована в МЛПУ <.....>

Уволена 31.08.2010 года в связи с переводом в МЛПУ <.....> ЦРБ.

01.09.2010 года принята в территориально-обособленное структурное подразделение <.....> МЛПУ <.....> ЦРБ на должность врача педиатра участкового, с 01.01.2011 года переведена на должность врача общей практики (л.д.8-10).

Из справки МЛПУ <.....> от 31.08.2010 г. №88 следует, что Ускова Л.Г. работала врачом-педиатром участковым в детской поликлинике <.....> с 08.08.1988 года по 31.08.2010 г.

С 01.11.1999 года по 31.08.2010 г. работала на полную ставку врача-педиатра в течение полного рабочего дня.

С 01.10.1991 г. по 28.01.1992 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 29.01.1992 г. по 28.05.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 29.05.1993 г. по 22.04.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет ( л.д. 11 ).

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком годовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 01.10.1991 г. по 28.01.1992 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29.01.1992 г. по 28.05.1993 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 29.05.1993 г. по 22.04.1994 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Из справки МЛПУ <.....> от 31.08.2010 г. №88 следует, что Ускова Л.Г. в периоды с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 03.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 15.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 09.10.2006 г. по 25.10.2006 г., с 11.12.2006 г. по 30.12.2006 г., с 02.03.2009 г. по 18.04.2009 г., находилась на курсах повышения квалификации, в период с 27.05.2006 г. по 29.05.2006 г. находилась на совещании ( л.д. 11 ).

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается также представленными Усковой Л.Г. в суд приказами, свидетельствами о прохождении курсов, показаниями свидетелей М. и В..

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Усковой Л.Г.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ ( статья 116 КЗоТ ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.

Поэтому с сохраняемой зарплаты работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения Усковой Л.Г. на курсах повышения квалификации и на совещании подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что и работа, то есть в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также суд считает необходимым зачесть Усковой в специальный стаж период с 27.05.2006 г. по 29.05.2006 г. когда она находилась на совещании, поскольку, как пояснила истица, данное совещание фактически являлось учёбой для получения допуска на проведение медицинского освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения.

С учётом периодов, подлежащих включению, при обращении Усковой Л.Г. 22 августа 2011 года в ГУ - Учреждение Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный трудовой стаж составил более 30 лет.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствие со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому суд считает необходимым, восстанавливая нарушенное право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, обязать ГУ УПФР в Оричевском районе необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22 августа 2011 года, то есть со дня ее обращения с заявлением в ГУ-УПФР в Оричевском районе.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Усковой Людмилы Геннадьевны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе включить Усковой Людмиле Геннадьевне в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

1. период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1991 г. по 28.01.1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29.01.1992 г. по 28.05.1993 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 29.05.1993 г. по 22.04.1994 г.

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 03.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 15.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 09.10.2006 г. по 25.10.2006 г., с 11.12.2006 г. по 30.12.2006 г., с 02.03.2009 г. по 18.04.2009 г., и период с 27.05.2006 г. по 29.05.2006 г. нахождения на совещании.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе назначить Усковой Людмиле Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 22 августа 2011 года.

На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Земцов Н.В.