Гражданское дело № 2-69/2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 07 февраля 2012 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием прокурора прокуратуры Оричевского района Бизяевой М.В.,

истца Сизовой Яны Станиславовны,

представителя ответчика – ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе – Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оричевского района в интересах Сизовой Яны Станиславовны к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе о признании незаконным отказа об освобождении Сизовой Яны Станиславовны от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и возложении обязанности освободить Сизову Яну Станиславовну от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района обратился в суд в интересах Сизовой Я.С. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе о признании незаконным отказа о ее освобождении от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и возложении обязанности освободить Сизову Я.С. от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Сизова Я.С. является индивидуальным предпринимателем с 06 февраля 2002 года. 05 июля 2010 года у Сизовой Я.С. родилась дочь В.. С указанного времени Сизова Я.С. предпринимательскую деятельность не осуществляет. 21 октября 2011 года ей в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы <...> была предоставлена нулевая отчётность по единому налогу на вмененный доход, в связи с отсутствием потенциально возможного дохода. Так же по информации межрайонной ИФНС № сведений об открытых счетах в банках на имя Сизовой Я.С. не имеется.

15 августа 2011 года Сизова Я.С. обратилась в Управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое было ей назначено до 05 января 2012 года. Таким образом, с 05 июля 2010 года по настоящее время единственным видом дохода Сизовой Я.С. является пособие по уходу за ребенком.

21 октября 2011 года Сизова Я.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> района Кировской области с заявлением об освобождении её от уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком в связи с прекращением осуществления предпринимательской деятельности. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> района Кировской области 03 ноября 2011 года Сизовой Я.С. отказано в освобождении от уплаты взносов в ПФ РФ, в связи отсутствием в Федеральном законе от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» нормы, освобождающей плательщиков от уплаты страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного их родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В силу п.п. 12 п. 2 ст. 1 Федерального закона РФ № 18-ФЗ от 21 марта 2005 года «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан», выделение Пенсионному фонд Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится в том числе, за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Определением Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года № 182-0 было установлено, что положения Федеральных законов № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 18-ФЗ от 21 марта 2005 «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.

Исходя из этого, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в связи со вступлением в силу с 01 января 2010 года Федерального закона №212-ФЗ порядок и условия возмещения из федерального бюджета страховых взносов за период осуществления предпринимателями отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не изменились, следовательно, правовая позиция изложенная Конституционным Судом РФ в определении от 12 мая 2005 года № 182-0 распространяется и на правоотношения по уплате указанными лицами страховых взносов в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.

Просит суд признать незаконным действия ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе по отказу об освобождении Сизовой Я.С. от уплаты страховых, взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере, определяемом из стоимости страхового года, на период, в течение которого ею не осуществляется предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им полутора лет и обязать ответчика освободить Сизову Я.С. от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере, определяемом из стоимости страхового года, на период, в течение которого ею не осуществляется предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им полутора лет, то есть на период с 05 июля 2011 года до 05 января 2012 года.

В суде прокурор Оричевской районной прокуратуры Бизяева М.В., поддерживая исковые требования, дал аналогичные пояснения. Уточняя требования, просила обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе освободить Сизову Я.С. от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере, определяемом из стоимости страхового года, на период, в течение которого ею не осуществляется предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им полутора лет, то есть на период с 05 июля 2010 года до 05 января 2012 года.

Истец Сизова Я.С. поддерживая требования прокурора, суду пояснила, что, являясь индивидуальным предпринимателем, она работала продавцом на центральном рынке г. Кирова. Фактически, она не работает с 2008 года. Единственным источником её дохода является пособие на ребёнка. Она проживает вместе с матерью, которая работает и также ей помогает.

Представитель ответчика – ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе Щ., не признавая исковые требования суду пояснила, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда от 12 мая 2005 года № 182-0 и положениями Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» не предполагается взимание с индивидуальных предпринимателей страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Однако, Закон № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не предусматривает освобождение от уплаты индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих деятельность по причине ухода за ребенком, страховых взносов в размере, исходя из стоимости страхового года.

Согласно Письма Пенсионного фонда РФ от 28 октября 2005 года №ГБ-09-26/11530 «О направлении рекомендаций» факт не осуществления предпринимательской деятельности в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет могут устанавливать судебные органы. Если индивидуальный предприниматель продолжает осуществлять деятельность, от уплаты взносов он не освобождается, информации о том, что в период с 05 июля 2010 года по 05 января 2011 года Сизовой Я.С. не осуществлялась в пенсионном фонде отсутствует, таким образом основания для освобождения ее от уплаты страховых взносов нет. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав прокурора Бизяеву М.В., истца Сизову Я.С., представителя ответчика Щ., допросив свидетеля С.1, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного их родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 1 Федерального закона РФ № 18-ФЗ от 21 марта 2005 года "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится в том числе, за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Сизова Я.С. с 06 февраля 2002 года зарегистрирована в ИМНС по <...> в качестве индивидуального предпринимателя ( л.д. 7 ).

05 июля 2010 года у Сизовой Я.С. родилась дочь В. ( л.д. 6 ), в период с 05 июля 2010 года по настоящее время Сизова Я.С. осуществляет уход за ребенком, в связи с чем, оформила в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ( л.д. 8 ).

21 октября 2011 года Сизова Я.С. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе с заявлением об освобождении её от уплаты страховых взносов на период приостановления осуществления предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет ( л.д. 4 ).

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе в удовлетворении заявления Сизовоя Я.С. отказано со ссылкой на то, что действующее законодательство не содержит норм, освобождающих плательщиков от уплаты страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года ( л.д. 5 ).

Свидетель С.1, в суде пояснила, что истица её родная сестра. До 2008 года сестра работала продавцом на центральном рынке г. Кирова, а с 2008 года она не работает. Единственным источником дохода истицы является пособие на ребёнка, а также помощь матери, вместе с которой она проживает.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с учетом выявленного Конституционным Судом РФ конституционного-правового смысла положений закона, предусматривающих уплату предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не может быть возложена обязанность по уплате страховых взносов.

Разъясняя конституционно-правовой смысл положений п.п. 1-3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" в определении № 182-О от 12 мая 2005 года, Конституционный Суд РФ, проанализировав положения Федерального закона "О трудовых пенсиях", а также Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан", (ранее - Федеральный закон "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву"), пришел к выводу о том, что, определяя порядок выделения средств из федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные норм и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.

Исходя из этого, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в связи со вступлением в силу с 01 января 2010 года Федерального закона №212-ФЗ порядок и условия возмещения из федерального бюджета страховых взносов за период осуществления предпринимателями отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не изменились, суд приходит к выводу о том, что изложенная Конституционным Судом РФ в определении от 12 мая 2005 года № 182-О правовая позиция распространяется и на правоотношения по уплате указанными лицами страховых взносов в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.

При этом изменение законодателем формы уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, связанное с отменой фиксированных платежей и установлением размера страховых взносов в зависимости от стоимости страхового года, не свидетельствует о наличии обстоятельств, имеющих правовое значение при определении права Сизовой Я.С. на освобождение от уплаты взносов за период ухода за ребенком до полутора лет.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает оснований для освобождения страхователей от уплаты страховых взносов судом отклоняется.

Ссылка ответчика на то, что Сизова Я.С. в установленном порядке не утратила статус индивидуального предпринимателя, с учетом приведенной позиции, правового значения не имеет. При этом с учетом того, что освобождение Сизовой Я.С. от уплаты страховых взносов в данном случае обусловлено лишь фактом нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о получении истцом дохода от предпринимательской деятельности за период с 05 июля 2010 года до 05 января 2012 года ответчик не лишен права предъявить к Сизовой Я.С. требования об уплате страховых взносов за соответствующий период.

При указанных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе по отказу об освобождении Сизовой Яны Станиславовны от уплаты страховых, взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере, определяемом из стоимости страхового года, на период, в течение которого ею не осуществляется предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им полутора лет.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе освободить Сизову Яну Станиславовну от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере, определяемом из стоимости страхового года, на период, в течение которого ею не осуществляется предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им полутора лет, то есть на период с 05 июля 2010 года до 05 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.