Гражданское дело № 2-282/2012 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Оричи 15 мая 2012 года Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Земцова Н.В., при секретаре Королёвой Н.А. с участием: прокурора прокуратуры Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В., истца Пахарь Людмилы Федоровны, представителя ответчика – главы МО <...> поселение Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района, действующего в интересах Пахарь Людмилы Федоровны, к муниципальному образованию <...> поселение в лице администрации <...> поселения, о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности принять решение о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, которые в нем проживают, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Оричевского района Кировской области, действующий в интересах Пахарь Л.Ф., обратился с иском к муниципальному образованию <...> поселение в лице администрации <...> поселения о признании бездействия по непринятию решения о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, которые в нем проживают незаконным, и о возложении обязанности принять указанные решения. Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что в прокуратуру района поступило обращение Пахарь Л.Ф. по факту непринятия администрацией <...> поселения мер по переселению из аварийного дома в течение длительного времени. В ходе проверки установлено, что Пахарь Л.Ф. проживает в четырехквартирном двухэтажном доме 1951 года постройки по адресу: <адрес>. Все квартиры в указанном доме находятся в муниципальной собственности муниципального образования <...> поселение. В соответствии с заключением ООО <...> № 1/2-898.2 от 16 ноября 2009 года, по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> установлено следующее: 1) техническое состояние основных несущих конструкций по 2) За время длительного срока эксплуатации строительные конструкции В соответствии с заключением межведомственной комиссии Стрижевского городского поселения № 5 от 18 ноября 2009 года, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом (76%) в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (часть 3 абзац 1 пункта 33 постановления правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»). Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно приложениям № 1 и № 2 дом <адрес> не включен в областную адресную программу «Переселение граждан, оживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда на 2012 год», утвержденную постановлением Правительства Кировской области № 143/120 от 11 марта 2012 года. Администрацией <...> поселения решение о дальнейшем использовании помещений дома <адрес>, и решение о сроках отселения граждан не принято. Непринятие решения о дальнейшем использовании помещений дома, осуществлении в последствии сноса дома и расселения граждан, в нем проживающих, нарушает права граждан на проживание в пригодных жилых помещениях, а так же создает угрозу для их жизни и здоровья. Просит суд признать бездействие муниципального образования <...> поселения в лице администрации <...> поселения по непринятию решения о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, в нем проживающих незаконным, и обязать муниципальное образование <...> поселение в лице администрации <...> поселения принять решение о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, в нем проживающих. В судебном заседании прокурор Бизяева М.В., уточняя исковые требования, просит суд обязать ответчика принять решение о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, в нем проживающих в срок до 31 декабря 2012 года года. Требования о признании бездействия ответчика незаконным оставить без изменения. По существу иска дала аналогичные пояснения. Истец Пахарь Л.Ф., требования прокурора полностью поддержала, пояснив, что проживание в доме опасно, все стены в трещинах, образуются всё новые и новые трещины, в доме не работает канализация. Представитель ответчика – МО <адрес> поселение глава Ц. не признавая исковые требования, суду пояснила, именно по инициативе администрации поселения, дом по <адрес> был признан непригодным для проживания. Однако дом не был включен в программу по переселению из ветхого жилья в связи с тем, что не было денежных средств для получения заключения ООО <...> Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор. Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как следует из п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Пункт 42 Положения указывает, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 49 данного Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 16 марта 2012 года в прокуратуру Оричевского района поступило обращение от Пахарь Л.Ф. по факту непринятия администрацией <...> поселения мер по переселению из аварийного дома в течение длительного времени (л.д.7). Установлено, что Пахарь Л.Ф. проживает с семьей в четырехквартирном двухэтажном доме, 1951 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме истицы в трех квартирах данного дома проживают еще три семьи. Все квартиры в указанном доме находятся в муниципальной собственности муниципального образования <...> поселение ( л.д. 31-35 ). В соответствии с заключением ООО <...> № 1/2-898.2 от 16 ноября 2009 года, имеющим лицензию Е 094807, № ГС-4-43-02-26-0-4348000776-002335-1 от 26 мая 2008 года на проектирование зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, по результатам визуального В соответствии с заключением межведомственной комиссии <...> поселения № 5 от 18 ноября 2009 года, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом (76%) в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (часть 3 абзац 1 пункта 33 постановления правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»). Согласно приложениям № 1 и № 2 дом <адрес> в областную адресную программу «Переселение граждан, оживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда на 2012 год», утвержденную постановлением Правительства Кировской области № 143/120 от 11 марта 2012 года, не включен. Из ответа администрации <...> поселения П. от 06 марта 2012 года следует, что дом <адрес> в областную целевую программу «Переселение граждан, оживающих на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда на 2012 год» не включен из за недостаточности финансирования мероприятий программы в 2012 году ( л.д. 16 ). Таким образом, судом с достоверностью установлено, что в ноябре 2009 года четырехквартирый дом <адрес> в котором проживает истица и еще три семьи, признан аварийным и непригодным для проживания. Администрацией <...> поселения, имеющей соответствующие полномочия, решения о дальнейшем использовании помещений дома <...> и о сроках отселения граждан из указанного дома не принято. В результате чего нарушаются права проживающих в аварийном доме граждан на жилье, а так же создается угроза для их жизни и здоровья. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены такие способы защиты гражданских прав как признание права и принуждение к исполнению обязанности в натуре. Поэтому суд признает бездействие муниципального образования <...> поселения в лице администрации <...> поселения по непринятию решения о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, в нем проживающих, незаконным и обязывает ответчика принять решение о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, в нем проживающих в срок до 31 декабря 2012 года, находя этот срок разумным. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора Оричевского района удовлетворить. Признать бездействие муниципального образования <...> поселения в лице администрации <...> поселения по непринятию решения о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, в нем проживающих, незаконным. Обязать муниципальное образование <...> поселения в лице администрации <...> поселения принять решения о дальнейшем использовании помещений дома <адрес> и сроках отселения граждан, в нём проживающих в срок до 31 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд. Председательствующий Земцов Н.В.
формулировке СП-13-102-2003 «Правила обследования несущих
строительных конструкций зданий и сооружений», относится к категории
недопустимое. Эксплуатация здания и пребывание людей в здании
допускается при проведении страховочных мероприятий и усиления
конструкций.
здания (фундаменты, стена, перекрытия) в значительной степени утратили
свои первоначальные физико-технические свойства и эксплуатационные
показатели, а также получили нарушения в части деформации, что привело к
значительному моральному и физическому износу здания, снижению их
несущей способности и нарушению работоспособности.
обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>,
<адрес> установлено, что техническое состояние основных несущих конструкций по формулировке СП-13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», относится к категории недопустимое. Эксплуатация здания и пребывание людей в здании допускается при проведении страховочных мероприятий и усиления конструкций. За время длительного срока эксплуатации строительные конструкции здания (фундаменты, стена, перекрытия) в значительной степени утратили свои первоначальные физико-технические свойства и эксплуатационные
показатели, а также получили нарушения в части деформации, что привело к
значительному моральному и физическому износу здания, снижению их
несущей способности и нарушению работоспособности ( л.д. 18-30 ).