Гражданское дело № 2-263/2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 16 мая 2012 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца - Булдаковой Светланы Геннадьевны,

представителя ответчика - ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Оричевском районе – Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булдаковой Светланы Геннадьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Булдакова С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19 августа 2011 года.

Свои требования истица мотивирует тем, что 19 августа 2011 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Оричевском районе от 29 августа 2011 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, т.к. комиссия пришла к выводу, что ее специальный стаж составляет 15 лет 09 месяцев 18 дней.

Комиссия не зачла в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 г. по 17.02.2002 г., с 24.02.2002 г. по 13.11.2002 г. в муниципальном общеобразовательном учреждении <....> школа, в должности заместителя директора по методической работе, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками от 22.09.1999 № 1067;

- с 14.11.2002 г. по 02.02.2003 г., с 04.02.2003 г. по 23.04.2003 г. в муниципальном образовательном учреждении <....> школа, в должности заместителя директора по методической работе и с 24.04.2003 г. по 26.09.2004 г., с 01.10.2004 г. по 02.10.2005 г., с 23.10.2005 г. по 19.02.2006 г., с 12.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 23.04.2006 г. по 31.12.2008 г. в муниципальном образовательном учреждении <....> общеобразовательная школа, в должности заместителя директора по методической работе, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002 №781.

Также ответчиком не были зачтены курсы повышения квалификации:

с 17.11.1997 г. по 03.12.1997 г., с 18.02.2002 г. по 23.02.2002 г., с 27.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 03.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г., 20.02.2006 г. по 11.03.2006 г., с 03.04.2006 г. по 22.04.2006 г.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях должностях), предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование должностей» содержал указание на должность «учитель», «заместитель директора», а в разделе «Наименование учреждений»- указание на школы всех типов и наименований. С 01.09.1999 г. года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п.3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с новым Списком и Правилами. В этот список включена должность «учитель» и «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом» в общеобразовательных учреждениях, т.е. школах. В списке должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781 так же значатся должности «учитель» и «заместитель директора».

Указывает, что с 15 августа 1986 года по настоящее время работает в одном общеобразовательном учреждении. Весь период занимала разные педагогические должности: учитель, заместитель директора по методической работе.

С 30 августа 1999 года назначена на должность заместителя директора по методической работе и учителем математики. Из должностных обязанностей по указанной должности следует, что эта работа непосредственно связана с образовательным процессом. Исполняя должностные обязанности, занималась исследовательской деятельностью педагогов и учащихся, организовывала исследовательскую деятельность учащихся, работу школьного научного общества, проводила предметные олимпиады, работала с одарёнными и высокомотивированными детьми, организовывала и контролировала научно-исследовательскую работу школьных методических объединений, руководила научно-методическим и экспертным советами, осуществляла текущее и перспективное планирование научно-исследовательской работы.

При ее участии в школе были разработаны и реализованы программы «Интеллект» и «Одаренные дети». С 1999 года в школе проводится Интеллектуальный марафон для учащихся 1-11 классов. Ежегодно учащиеся защищают свои исследовательские работы на школьных, районных и областных конференциях. В 2006 году проекты учащихся 10 класса, выполненные под моим руководством, участвовали во Всероссийском фестивале «Портфолио» и получили приглашение на Всероссийский молодежный Морской фестиваль «Современные технологии - флоту России!» в г.Санкт-Петербурге. Неоднократно ученики школы, члены научного общества «Эврика», которым я руководила, становились призерами регионального конкурса «Шаг в будущее». В 2008 году мною подготовлена команда школы, которая стала призером областного интеллектуального конкурса «Своя игра». При моем личном участии в школе издается с 1999 года школьная «МИРовая газета», печатный орган детского объединения «МИР». Ежегодно занимается подготовкой лидеров детских объединений к районным и областным конкурсам «Лидер XXI века».

В рамках экспериментальной работы по теме «Управление познавательным интересом учащихся» под моим руководством разрабатывались и проводились различные диагностики с учащимися, мероприятия интеллектуальной направленности. Показателями ее работы являются благодарственные письма за участие в олимпиадах, грамоты и дипломы

Считает, что оснований считать должность «заместитель директора по методической работе» не предусмотренной Списками от 22.09.1999 г. № 1067, Списками от 29.10.2002 № 781 нет. Более того, она, как учитель, вела уроки математики. Тот факт, что она работала еще и учителем (что не было учтено комиссией при рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию по старости) подтверждается копиями приказов, тарификационными списками, согласно которым она каждый учебный год в спорный период была так же протарифицирована как учитель. Учебная нагрузка как учителя у истицы была менее 14 часов. Однако необходимо учитывать положения п.6 Правил от 22.10.2002 № 781, согласно которым, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполнения учебной нагрузки. Коршикская школа относится к сельской, поскольку расположена в сельской местности.

Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения курсов повышения квалификации устанавливается работодателем (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (в редакции от 31.03.2003). Истица направлялась на курсы повышения квалификации работодателем и в спорный период работала в образовательном учреждении для детей на педагогической должности. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работником на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, если в соответствии с Законом 173-ФЗ основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается справкой.

Поэтому просит включить спорные периоды в специальный трудовой стаж:

- с 01.11.1999 г. по 17.02.2002 г., с 24.02.2002 г. по 13.11.2002 г. в муниципальном общеобразовательном учреждении <....> средняя школа, в должности заместителя директора по методической работе;

- с 14.11.2002 г. по 02.02.2003 г., с 04.02.2003 г. по 23.04.2003 г. в муниципальном образовательном учреждении <....> средняя школа, в должности заместителя директора по методической работе и с 24.04.2003 г. по 26.09.2004 г., с 01.10.2004 г. по 02.10.2005 г., с 23.10.2005 г. по 19.02.2006 г., с 12.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 23.04.2006 г. по 31.12.2008 г. в муниципальном образовательном учреждении <....> средняя общеобразовательная школа, в должности заместителя директора по методической работе, а также курсы повышения квалификации: с 17.11.1997 г. по 03.12.1997 г., с 18.02.2002 г. по 23.02.2002 г., с 27.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 03.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г., 20.02.2006 г. по 11.03.2006 г., с 03.04.2006 г. по 22.04.2006 г.,и обязать ГУ- Учреждение ПФ РФ в Оричевском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 августа 2011 года.

В судебном заседании истица Булдакова С.Г., поддерживая исковые требования, дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Н., не признавая исковые требования, пояснила, что по представленным истицей документам исключению из специального стажа подлежат следующие периоды: с 01.11.1999г. по 17.02.2002г., с 24.02.2002г. по 13.11.2002г. в Муниципальном общеобразовательном учреждении <....> средняя школа заместителем директора по методической работе, т. к. должность не предусмотрена Списками от 22.09.1999г. № 1067, с 14.11.2002г. по 02.02.2003г., с 04.02.2003г. по 23.04.2003г. в Муниципальном общеобразовательном учреждении <....> средняя школа заместителем директора по методической работе, т. к. должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002г. № 781, с 24.04.2003г. по 26.09.2004 г., с 01.10.2004г. по 02.10.2005г., с 23.10.2005г. по 19.02.2006 г. с 12.03.2006г. по 02.04.2006г., с 23.04.2006г. по 31.12.2008 г. в Муниципальном образовательном учреждении <....> средняя общеобразовательная школа заместителем директора по методической работе, так как должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002г. № 781.

Управлением не включены курсы повышения квалификации: с 17.11.1997г. по 03.12.1997г.; с 18.02.2002г. по 23.02.2002г.; с 27.09.2004г. по 30.09.2004г.; с 03.10.2005г. по 22.10.2005г.; с 05.12.2005г. по 24.12.2005г.; с 20.02.2006г. по 11.03.2006г.; с 03.04.2006г. по 22.04.2006г., поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, семинаров, отпусков без сохранения заработной платы и иных отвлечений от основной трудовой деятельности не предусмотрено.

Таким образом, специальный стаж Булдаковой С.Г. на дату обращения за пенсией составил 15 лет 09 месяцев 18 дней, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Просит в удовлетворении исковых требований Булдаковой С.Г. отказать.

Заслушав истицу Булдакову С.Г., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Н., свидетелей Т. и Р., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря2001года №173 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в педагогический стаж, засчитываются все виды педагогической деятельности в должности учителя, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, или заместителя директора в образовательных учреждениях - в школах всех наименований.

Согласно п. 2 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка, т.е. в – школах всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим, местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки истицы следует, что Булдакова С.Г. с 15 августа 1986 года работает учителем математики в <....> средней школе, с 30 августа 1999 года назначена на должность заместителя директора по методической работе и учителем математики. 31 января 2008 года <....> средняя школа переименована в МОУ <....> средняя общеобразовательная школа <....> Оричевского района Кировской области. С 01 января 2009 года истица освобождена от обязанностей заместителя директора по методической работе и назначена учителем математики ( л.д. 12-13 ).

Согласно справки МОУ <....> средняя общеобразовательная школа от 07.06.2011 года №34 Булдакова С.Г. работала в МОУ <....> средняя общеобразовательная школа с 15 августа 1986 года по 29 августа 1999 года в должности учителя математики, с 30 августа 1999 года по 31 декабря 2008 года в должности заместителя директора по методической работе, с 01 января 2009 года учителем математики.

Работу выполняет с 01.09.2000 года по 31.12.2008 года на полную тарифную ставку заместителя директора с выполнением нормы педагогической нагрузки, с 01 января 2009 года на полную тарифную ставку учителя.

Находилась на курсах повышения квалификации:

с 17.11.1997 г. по 03.12.1997 г., с 18.02.2002 г. по 23.02.2002 г., с 27.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 03.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г., 20.02.2006 г. по 11.03.2006 г., с 03.04.2006 г. по 22.04.2006 г.

03.02.2003 года - забастовка ( л.д. 14 ).

Согласно приказов МОУ <....> средняя общеобразовательная школа и тарификационных списков помимо работы заместителем директора по методической работе в 1999 году истица имела 18 учебных часов педагогической нагрузки в неделю, в 2000 году - 16 часов, в 2001 году – 14 часов, в 2002 году – 15 часов, в 2003 году и в 2004 году – 26 часов, в 2005 году – 20,4 часов, в 2006 году – 20,5 часов, в 2007 году - 20,95 часов, в 2008 году – 22 часа, в 2011 году – 27,5 часов ( л.д. 21-73, 109-110 ).

Свидетель Т. суду пояснила, что истицу знает с самого начала её работы в школе, с 1986 года. На работу она была принята учителем математики, нагрузка у неё составляла полную ставку и выше. Она очень ответственный человек, талантливый учитель, много времени уделяет работе с детьми. В должности заместителя директора по методической работе истица работала с одарёнными детьми, проводила научно-практические конференции, занималась с детьми исследовательскими работами, проводила олимпиады, участвовала с детьми в конкурсах, проводила мероприятия по своему предмету. Методическая работа не подразумевает работу только с учителями. В течении этого периода истица ещё продолжала преподавать математику, то есть занималась именно педагогической деятельностью.

Свидетель Р. суду пояснила, что с истицей коллеги, работают с ней в одной школе с 1989 года, сама в должности директора с 2009 года. Истица работала учителем математики и по сегодняшний день работает как учитель. На протяжении нескольких лет истица занимала должность заместителя директора по методической работе, при этом в её задачи входила работа с одарёнными детьми, занятия с учащимися, подготовка ребят к конкурсам. Весь этот период она продолжала работать и учителем математики. Истица является ведущим математиком, её педагогическая нагрузка составляет до 21 часа.

Как установлено в судебном заседании в периоды с 01.11.1999 г. по 17.02.2002 г., с 24.02.2002 г. по 13.11.2002 г. Булдакова С.Г. работала в муниципальном общеобразовательном учреждении <....> средняя школа в должности заместителя директора по методической работе, с 14.11.2002 г. по 02.02.2003 г., с 04.02.2003 г. по 23.04.2003 г. в муниципальном образовательном учреждении <....> средняя школа, в должности заместителя директора по методической работе и с 24.04.2003 г. по 26.09.2004 г., с 01.10.2004 г. по 02.10.2005 г., с 23.10.2005 г. по 19.02.2006 г., с 12.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 23.04.2006 г. по 31.12.2008 г. в муниципальном образовательном учреждении <....> средняя общеобразовательная школа, в должности заместителя директора по методической работе.

В указанные спорные периоды истица в течение полного рабочего дня, с выполнением нормы педагогической нагрузки, осуществляла воспитательную, педагогическую деятельность с детьми.

Суд считает, что данная деятельность является педагогической, так как связана непосредственно с воспитательным и образовательным процессом с детьми.

Доводы представителя ответчика о не включении данных периодов работы по указанным им основаниям суд считает несостоятельными, так как несоответствие наименования должности работника, указанным в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не должно влиять на пенсионные права работника.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", можно сделать вывод о том, что истица, как учитель математики, выполняла норму педагогической нагрузки, составляющую 21 час в неделю, во все спорные периоды.

Копиями приказов по МОУ <....> средняя общеобразовательная школа, аттестационными листами, удостоверений подтверждено, что в периоды с 17.11.1997 г. по 03.12.1997 г., с 18.02.2002 г. по 23.02.2002 г., с 27.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 03.10.2005 г. по 22.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г., 20.02.2006 г. по 11.03.2006 г., с 03.04.2006 г. по 22.04.2006 г.

Булдакова С.Г. находилась на курсах повышения квалификации ( л.д. 18, 73-82 ).

В соответствие со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому с сохраняемой зарплаты работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения Булдаковой С.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствие со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому суд считает необходимым, восстанавливая нарушенное право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, обязать ГУ УПФР в Оричевском районе необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости Булдаковой С.Г. с 19 августа 2011 года, то есть со дня ее обращения с заявлением в ГУ-УПФР в Оричевском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе включить Булдаковой Светлане Геннадьевне в стаж педагогической деятельности периоды работы с 01 ноября 1999 года по 17 февраля 2002 года, с 24 февраля 2002 года по 13 ноября 2002 года в муниципальном общеобразовательном учреждении <....> средняя школа в должности заместителя директора по методической работе, с 14 ноября 2002 года по 02 февраля 2003 года, с 04 февраля 2003 года по 23 апреля 2003 года в МОУ <....> средняя школа, в должности заместителя директора по методической работе и с 24 апреля 2003 года по 26 сентября 2004 года, с 01 октября 2004 года по 02 октября 2005 года, с 23 октября 2005 года по 19 февраля 2006 года, с 12 марта 2006 года по 02 апреля 2006 года, с 23 апреля 2006 года по 31 декабря 2008 года в МОУ <....> средняя общеобразовательная школа, в должности заместителя директора по методической работе, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 1997 года по 03 декабря 1997 года, с 18 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 27 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 03 октября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 20 февраля 2006 года по 11 марта 2006 года, с 03 апреля 2006 года по 22 апреля 2006 года, за исключением дня забастовки – 03 февраля 2003 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе назначить Булдаковой Светланы Геннадьевны досрочную трудовую пенсию по старости с 19 августа 2011 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе в пользу Булдаковой Светланы Геннадьевны уплаченную госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня оглашения через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.