гр. дело № 2-716/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Оричи 02 декабря 2010 года
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Л.В.Банниковой
при секретаре Мищихиной С.Г.
с участием представителя истца – Ростовцева Ю.Л.
представителя ответчика ГУ<ответчик> Краева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зяблых Нины Николаевны к Государственному Учреждению – <ответчик> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зяблых Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ <ответчик> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
Заявленные требования мотивирует тем, что 15 марта 2010 года она обратилась в <ответчик> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил менее 25 лет, при стажевом требовании 30 лет.
Ответчик отказался включить в специальный трудовой стаж:
в льготном исчислении 01 год работы как 01 год и 03 месяца:
* с 13 декабря 1982 г. по 14 февраля 1983 г.
* с 16 мая 1983 г. по 14 мая 1984 г.
* с 01 июня 1984 г. по 02 апреля 1987 г.
* с 08 января 1990 г. по 30 июня 1991 г.
* с 15 июля 1991 г. по 10 октября 1991 г.
все в должности дезинфектора в Оричевской районной санитарно- эпидемиологической станции;
* с 11 октября 1991 г. по 23 августа 1992 г.
* с 07 сентября 1992 г. по 31 октября 1999 г.
все в должности дезинфектора в Оричевском центре государственного санитарно- эпидемиологического надзора;
* с 15 февраля 1983 г. по 15 мая 1983 г. – курсы повышения квалификации;
в календарном исчислении:
* с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 1999 г.
в должности дезинфектора в Оричевском центре государственного санитарно- эпидемиологического надзора;
* с 12 ноября 1999 г. по 31 мая 2001 г.
* с 01 июня 2001 г. по 30 сентября 2002 г.
все в должности дезинфектора в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Оричевском районе Кировской области»;
* с 01 октября 2002 г. по 13 ноября 2002 г.
* с 14 ноября 2002 г. по 17 января 2005 г.
все в должности медицинского дезинфектора в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Оричевском районе Кировской области»;
* с 18 января 2005 г. по 25 марта 2005 г.
в должности медицинского дезинфектора в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Оричевском районе»
* с 28 марта 2005 г. по 15 сентября 2008 г.
в должности медицинского дезинфектора в Кировском областном центре дезинфекции
С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <ответчик> не согласна, так как вся вышеуказанная работа происходила только в сельской местности и зачет стажа должен производиться в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес. Наименование учреждения «Оричевская районная санитарно-эпидемиологическая станция» за время её работы неоднократно переименовывалось, но место её работы не менялось. Она все время работала в пос. Оричи, в одном и том же помещении, выполняла одни и те же обязанности, а именно занималась дезинфекцией, дезинсекцией и дератизацией на территории Оричевского района, то есть деятельностью, направленной на охрану здоровья населения.
В судебном заседании истица Зяблых Н.Н. и её представитель Ростовцев Ю.Л. в обоснование исковых требований привели доводы аналогичные иску. Просят зачесть в специальный стаж указанные периоды.
Представитель ответчика ГУ<ответчик> Краев А.В. не признавая исковых требований, пояснил, что все периоды, указанные истицей не подлежат зачету в специальные стаж по следующим основаниям: периоды
* с 13 декабря 1982 г. по 14 февраля 1983 г., с 16 мая 1983 г. по 14 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 02 апреля 1987 г., с 08 января 1990 г. по 30 июня 1991 г., с 15 июля 1991 г. по 10 октября 1991 г. - все в должности дезинфектора в Оричевской районной санитарно-эпидемиологической станции, так как вышеуказанные учреждение и должность не предусмотрены Номенклатурой учреждения здравоохранения от 03.11.1999 г. № 395 и Номенклатурой должностей от 15.10.1999 г. № 377;
* с 11 октября 1991 г. по 23 августа 1992 г., с 07 сентября 1992 г. по 31 октября 1999 г. - все в должности дезинфектора в Оричевском центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так как вышеуказанное учреждение хотя и предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395, но должность не предусмотрена Номенклатурой должностей от 15.10.1999 г. № 377;
* с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 1999 г. в должности дезинфектора в Оричевском центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора; с 12 ноября 1999 г. по 31 мая 2001 г., с 01 июня 2001 г. по 30 сентября 2002 г. - все в должности дезинфектора в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Оричевском районе Кировской области», так как вышеуказанные учреждения предусмотрены Списком и Правилами от 22.09.1999 г. № 1066, но должность не предусмотрена Списком и Правилами от 22.09.1999 г. 1066;
* с 01 октября 2002 г. по 13 ноября 2002 г., с 14 ноября 2002 г. по 17 января 2005 г. все в должности медицинского дезинфектора в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Оричевском районе Кировской области», так как должность медицинского дезинфектора предусмотрена Списком и Правилами от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком и Правилами от 29.10.2002 г. № 781. Однако не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работы предусмотренной Списками.;
* с 18 января 2005 г. по 25 марта 2005 г. - в должности медицинского дезинфектора в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Оричевском районе»; с 28 марта 2005 г. по 15 сентября 2008 г. - в должности медицинского дезинфектора в Кировском областном центре дезинфекции, так как учреждения, в которых работала истица, не предусмотрены Списком и Правилами от 29.10.2002 г. № 781.;
* с 15 февраля 1983 г. по 15 мая 1983 г. – курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено законом.
Кроме того, считает, что часть периодов работы относится к периодам работы в городе, что влечет требование о 30-летнем стаже. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав истицу Зяблых Н.Н., её представителя Ростовцева Ю.Л., представителя ответчика Краева А.В., исследовав письменные доказательства и допросив свидетелей В., М., суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года также предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее списки).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Такое же положение закреплено и в п.п.»А» ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <ответчик> от 17 марта 2010 г. № 138 все оспариваемые периоды работы истицы не включены в специальный стаж. (л.д.7).
Удостоверением, выданным в 1983 г. Главным Государственным санитарным врачом Кировской области, подтверждено, что Зяблых Н.Н. присвоена квалификация дезинфектора. (л.д.29).
Записями в трудовой книжке Зяблых Н.Н. и уточняющими справками подтверждены периоды её работы, занимаемые должности и учреждения в которых она работала в соответствии с заявительной частью судебного решения. (л.д.12-16, 17, 18-19).
Свидетели В. – помощник врача-эпидемиолога Оричевской СЭС с 1983 г. по настоящее время, М. – санитарка Оричевской СЭС с 1989 г. по 2007 г. подтвердили в судебном заседании, что Зяблых Н.Н. в спорные периоды работала дезинфектором в Оричевском районе на условиях полного рабочего дня. В результате реорганизацией и преобразований Оричевской СЭС рабочее место истицы всегда оставалось в пос. Оричи, только на территории Оричевского района она осуществляла дератизационные, дезинфекционные и дезинсекционные работы.
То есть в судебном заседании с достоверностью установлено, что все оспариваемые периоды работы истицы проходили в сельской местности и поселке городского типа.
Что касается периодов работы истицы с 13 декабря 1982 г. по 14 февраля 1983 г., с 16 мая 1983 г. по 14 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 02 апреля 1987 г., с 08 января 1990 г. по 30 июня 1991 г., с 15 июля 1991 г. по 10 октября 1991 г., с 11 октября 1991 г. по 23 августа 1992 г., с 07 сентября 1992 г. по 31 октября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 1999 г., с 12 ноября 1999 г. по 31 мая 2001 г., с 01 июня 2001 г. по 30 сентября 2002 г. - все в должности дезинфектора, суд находит, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию на основании Постановления Минтруда России № 50 от 09 июля 2003 г., которым установлено тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор».
Период с 15 февраля 1983 г. по 15 мая 1983 г. – нахождение на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данные курсы являются обязательным условием для занятия деятельностью, направленной на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Периоды работы истицы с 13 декабря 1982 г. по 14 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 02 апреля 1987 г., с 08 января 1990 г. по 30 июня 1991 г., с 15 июля 1991 по 23 августа 1992 г., с 07 сентября 1992 г. по 10 октября 1991 г., подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, стаж, имевший место до 01 января 2002 года, может быть исчислен с учетом положена Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2001 г. № 2-П, т.е. с применением ранее действовавшего законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Согласно Списка № 464 от 06.09.1991 г. правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персон независимо от наименования должности лечебно - профилактических санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим в спорный период, работникам здравоохранения указанным в вышеуказанном Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
По этим же основаниям подлежат включению в специальный стаж, но в календарном исчислении периоды работы истицы с 01 ноября 1999 г. по 31 мая 2001 г., 01 июня 2001 г. по 30.09.2002 г. (установлено тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор»
Периоды работы истицы с 01 октября 2002 г. по 17 января 2005 г. также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как
В спорные периоды действовали Списки и Правила от 22.09.1999 г. № 1066 и Списки и Правила от 29.10.2002 г. № 781 в которых указана должность /медицинского дезинфектора и указаны учреждения, в которых работала истица. Действительно как в Правилах от 22.09.1999 г. № 1066 так и в Правилах от 29.10.2002 г. № 781 установлено требование о выполнении работы, предусмотренной вышеуказанными Списками в течении полного рабочего дня. В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица работала в двух учреждениях по совместительству, это ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Оричевском районе Кировской области" на 0,75 ставки и в Оричевском отделении ГУП "Кировский городской Центр дезинфекции", которое с 22.01.2003 года Переименовано в ФГУП "Кировский областной центр дезинфекции" на 0,5 ставки в должности медицинского дезинфектора. А в соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Установлено, что работа истицы в это период проходила в Оричевском районе на условиях полного рабочего дня.
Документально подтверждено, что государственное унитарное предприятие «Кировский городской Центр дезинфекции» (ГУП «Кировский городской Центр дезинфекции») с 22 января 2003 г. переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Кировский областной Центр дезинфекции» (ФГУП «Кировский областной Центр дезинфекции») приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 390 от 23 декабря 2002 г. С 04 июля 2005 г. федеральное государственное унитарное предприятие «Кировский областной Центр дезинфекции» (ФГУП «Кировский областной Центр дезинфекции») реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «Кировский областной Центр дезинфекции» (ОАО «Кировский областной Центр дезинфекции») распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области № 04-211 от 14 июня 2005 г. (л.д.№).
С учетом изложенного выше, суд считает, что в результате реорганизаций и переименования предприятия сохранялось универсальное правопреемство, сохранялся предмет деятельности предприятия, а именно дератизационные, дезинфекционные и дезинсекционные работы, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Все указанные периоды истица работала на условиях полного рабочего дня в должности дезинфектора и медицинского дезинфектора и её трудовые обязанности включали в себя обязанности присущие данной должности.
Таким образом, специальный стаж истицы, с учетом включенных периодов работы, на день обращения в ГУ <ответчик> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в льготном исчислении превысил 25 лет при стажевом требовании 25 лет..
Согласно ст. 19 ч. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, право на пенсию у истицы возникло с 15 марта 2010 года, то есть со дня обращения в ГУ <ответчик> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зяблых Нины Николаевны к ГУ - <ответчик> удовлетворить.
Обязать ГУ - <ответчик> зачесть Зяблых Нине Николаевне в специальный трудовой стаж периоды её работы:
в льготном исчислении 01 год работы как 01 год и 03 месяца:
* с 13 декабря 1982 г. по 14 февраля 1983 г.
* с 16 мая 1983 г. по 14 мая 1984 г.
* с 01 июня 1984 г. по 02 апреля 1987 г.-
* с 08 января 1990 г. по 30 июня 1991 г.
* с 15 июля 1991 г. по 10 октября 1991 г.
все в должности дезинфектора в Оричевской районной санитарно- эпидемиологической станции;
* с 11 октября 1991 г. по 23 августа 1992 г.
* с 07 сентября 1992 г. по 31 октября 1999 г.
все в должности дезинфектора в Оричевском центре государственного санитарно- эпидемиологического надзора;
* с 15 февраля 1983 г. по 15 мая 1983 г. – курсы повышения квалификации;
в календарном исчислении:
* с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 1999 г.
в должности дезинфектора в Оричевском центре государственного санитарно- эпидемиологического надзора;
* с 12 ноября 1999 г. по 31 мая 2001 г.
* с 01 июня 2001 г. по 30 сентября 2002 г.
все в должности дезинфектора в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Оричевском районе Кировской области»;
* с 01 октября 2002 г. по 13 ноября 2002 г.
* с 14 ноября 2002 г. по 17 января 2005 г.
все в должности медицинского дезинфектора в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Оричевском районе Кировской области»;
* с 18 января 2005 г. по 25 марта 2005 г.
в должности медицинского дезинфектора в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Оричевском районе»
* с 28 марта 2005 г. по 15 сентября 2008 г.
в должности медицинского дезинфектора в Кировском областном центре дезинфекции
Признать за Зяблых Ниной Николаевной право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ГУ <ответчик> назначить Зяблых Нине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением в <ответчик>, то есть с 15 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.
Председательствующий Л.В.Банникова