гр. дело № 2-68/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Оричи 2 февраля 2011 года
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.,
при секретаре Александровой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротких Надежды Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения с заявлением,
У С Т А Н О В И Л:
Коротких Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения с заявлением.
Заявленные требования мотивирует тем, что 10 ноября 2010 года она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии меньше установленного законом минимума и составил 24 года 4 месяца 4 дня, при стажевом требовании 25 лет.
Ответчик отказался включить в специальный стаж:
- периоды нахождения в учебных отпусках: с 24 февраля 2005 года по 5 марта 2005 года; с 11 апреля 2005 года по 20 апреля 2005 года; с 1 июня 2005 года по 21 июня 2005 года; с 9 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года; с 1 июня 2006 года по 30 июня 2006 года; с 9 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года; с 1 июня 2007 года по 30 июня 2007 года; с 2 октября 2007 года по 30 октября 2007 года; с 12 января 2008 года по 31 января 2008 года; с 24 марта 2008 года по 27 апреля 2008 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 октября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 30 марта 2006 года по 31 марта 2006 года.
В указанное время она работала в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Стрижевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида п. Торфяной в должности социального педагога.
Отказывая во включении в специальный стаж время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации ответчик указал, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Правилами от 11 июля 2002 года № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, семинаров, отпусков без сохранения заработной платы и иных отвлечений от трудовой деятельности не предусмотрено.
С решением об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа она не согласна, поскольку в период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. С зачетом спорных периодов стаж будет составлять более 25 лет.
Просит обязать ГУ УПФ РФ в Оричевском районе Кировской области включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 24 февраля 2005 года по 5 марта 2005 года; с 11 апреля 2005 года по 20 апреля 2005 года; с 1 июня 2005 года по 21 июня 2005 года; с 9 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года; с 1 июня 2006 года по 30 июня 2006 года; с 9 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года; с 1 июня 2007 года по 30 июня 2007 года; с 2 октября 2007 года по 30 октября 2007 года; с 12 января 2008 года по 31 января 2008 года; с 24 марта 2008 года по 27 апреля 2008 года; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 октября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 30 марта 2006 года по 31 марта 2006 года. Признать её право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 10 ноября 2010 года и обязать ГУ УПФ РФ в Оричевском районе Кировской области назначить ей с указанной даты досрочную трудовую пенсию по старости. Просит взыскать с ответчика уплаченную ею при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Коротких Н.Н., поддерживая исковые требования, привела в их обоснование доводы, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе по доверенности Никитина Ю.В., не признавая исковых требований, пояснила, что не подлежит включению в стаж работы Коротких Н.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, так как включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии курсов повышения квалификации и учебных отпусков Постановлением от 06.09.1991г. № 463, Постановлением от 22.09.1999г. № 1067, Постановлением от 29.10.2002 № 781 и Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено. Таким образом, у истицы отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.
С требованиями Коротких Н.Н. о взыскании с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Кировской области расходов по оплате государственной пошлины не согласна, так как собственного имущества и денежных средств Управление ПФР в Оричевском районе Кировской области не имеет. Управление ПФР в Оричевском районе Кировской области является бюджетным учреждением, которое финансируется из бюджета ПФР на основании сметы расходов. Денежные средства бюджета ПФР являются государственной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и расходуются строго в соответствии с этими целями. В частности, средства ПФР расходуются на выплату трудовых пенсий и социальных пособий умерших пенсионеров, доставку пенсий, иные цели в соответствии с бюджетом ПФР, который утверждается ежегодно федеральным законом. Бюджетные средства, выделяемые Управлению ПФР в Оричевском районе Кировской области, носят адресный и целевой характер, что означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Считает, что специальный трудовой стаж истицы составил 24 года 4 месяца 4 дня, просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав истца Коротких Н.Н., представителя ответчика Никитину Ю.В., исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в педагогический стаж, засчитываются все виды педагогической деятельности, в том числе в должности социального педагога специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.
Согласно решению УПФР В Оричевском районе Кировской области от 11 ноября 2010 года № 655 в связи с отсутствием необходимого специального стажа в назначении досрочной пенсии Коротких Н.Н., обратившейся с заявлением в ГУ УПФР в Оричевском районе 10 ноября 2010 года, отказано. Комиссией в специальный стаж Коротких Н.Н. включены периоды ее работы в образовательных учреждениях для детей общей продолжительностью 24 года 04 месяца 04 дня (л.д. 7-8)
Согласно записям в трудовой книжке Коротких Н.Н. 2 августа 1993 года принята на должность социального педагога в Стрижевскую вспомогательную школу-интернат. 21 мая 1997 года ей присвоена 2 категория социального педагога. 3 февраля 2003 года изменено название Стрижевской вспомогательной школы-интернат на Стрижевскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат 8 вида для детей-сирот п. Торфяной Кировской области. 13 февраля 2007 года ей присвоена 1 квалификационная категория. 6 декабря 2007 года муниципальное образовательное учреждение Стрижевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименована в муниципальное образовательное учреждение Стрижевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии 8 вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области. 2 апреля 2008 года муниципальное образовательное учреждение Стрижевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии 8 вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Стрижевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области (л.д.9-12)
Справкой муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Стрижевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида п. Торфяной Оричевского района, а также выписками из приказов директора Стрижевской коррекционной школы-интернат, копиями удостоверение и свидетельств подтверждено, что Коротких Н.Н. во время работы в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Стрижевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида п. Торфяной в должности социального педагога находилась в учебных отпусках: с 24 февраля 2005 года по 5 марта 2005 года; с 11 апреля 2005 года по 20 апреля 2005 года; с 1 июня 2005 года по 21 июня 2005 года; с 9 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года; с 1 июня 2006 года по 30 июня 2006 года; с 9 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года; с 1 июня 2007 года по 30 июня 2007 года; с 2 октября 2007 года по 30 октября 2007 года; с 12 января 2008 года по 31 января 2008 года; с 24 марта 2008 года по 27 апреля 2008 года; на курсах повышения квалификации: с 18 октября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 30 марта 2006 года по 31 марта 2006 года. (л.д.13-14, 17-26, 27-28,29,30)
Согласно диплому № 15 июля 2008 года Коротких Н.Н. окончила ГОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет» и ей присвоена квалификация «педагог-психолог» по специальности «педагогика и психология» (л.д.31).
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию Вятском государственном гуманитарном университете по специальности педагогика и психология. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
В соответствие со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.
Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Коротких Н.Н.
За время нахождения Коротких Н.Н. на курсах повышения квалификации работодателем также производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Следовательно, периоды нахождения Коротких Н.Н. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, специальный стаж истицы, с учетом включенных периодов работы, на день обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в льготном исчислении достиг требуемые 25 лет.
Согласно ст. 19 ч. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, право на пенсию у истицы возникло с 10 ноября 2010 года, то есть со дня обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коротких Надежды Николаевны удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе зачесть Коротких Надежде Николаевне в специальный трудовой стаж:
- периоды нахождения в учебных отпусках : с 24 февраля 2005 года по 5 марта 2005 года; с 11 апреля 2005 года по 20 апреля 2005 года; с 1 июня 2005 года по 21 июня 2005 года; с 9 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года; с 1 июня 2006 года по 30 июня 2006 года; с 9 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года; с 1 июня 2007 года по 30 июня 2007 года; с 2 октября 2007 года по 30 октября 2007 года; с 12 января 2008 года по 31 января 2008 года; с 24 марта 2008 года по 27 апреля 2008 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 октября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 30 марта 2006 года по 31 марта 2006 года.
Признать за Коротких Надеждой Николаевной право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе назначить Коротких Надежде Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе, то есть с 10 ноября 2010 года.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе в пользу Коротких Надежды Николаевны 200 рублей возврата госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.
Председательствующий Васильев С.В.