Гражданское дело № 2-342/2012 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Оричи 18 июня 2012 года Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Земцова Н.В., при секретаре Королёвой Н.А. с участием: прокурора прокуратуры Оричевского района Олина О.А., представителя ответчика МКУ <...> - Г., представителя третьего лица – отдела надзорной деятельности Оричевского района ГУ МЧС по Кировской области – В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению <...> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Оричевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУ <...> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Свои требования прокурор мотивирует тем, что отделом надзорной деятельности Оричевского района ГУ МЧС России по Кировской области проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в Муниципальном учреждении <...> в ходе которой выявлены нарушения пожарно-технического состояния помещения, в котором располагается <...> дом культуры, создающие угрозу пожарной безопасности неопределенному кругу лиц. Согласно п. 3.7 Устава МУ <...> <...> дом культуры является территориальным структурным подразделением <...> В ходе проверки установлено, что эксплуатация здания и помещений, в котором располагается <...> дом культуры, осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В ходе проведенной отделом надзорной деятельности Оричевского района контрольной проверки исполнения ранее выявленных нарушений в период с 18 ноября 2011 года по 07 декабря 2011 года вновь были выявлены не устраненные нарушения пожарной безопасности при эксплуатации здания, в котором располагается данный дом культуры: 1. Не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей со всеми работниками и не назначено лицо ответственное за их проведение - п. 15 ППБ 01-03, 2. Здание дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-го типа - п. 3 ППБ 01-03,ч. 1 ст. 91. ФЗ 123, п. 14 НПБ 110-03, 3. Не доработан план эвакуации для данного дома культуры. План не по ГОСТ Р 12.2.143-2002 - п. 3 ППБ 01-03, п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002, 4. В помещениях не установлены знаки пожарной безопасности - п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97, 5. Нет аварийного освещения - п. 3 ППБ 01-03, 4.4 ВППБ 13-01-94, 4.5 ВППБ 13-01-94, 6. Здание не обеспечено необходимым количеством огнетушителей - п. 108 ППБ 01-03, 7. Инженер-электрик (заведующий электрохозяйством) не осуществляет повседневный контроль за техническим состоянием, исправностью, эксплуатацией электросетей, электрооборудования и аппаратов светового эффекта, а также за состоянием защиты электросетей от токов короткого замыкания и перегрузок; не обеспечивает своевременность проведения профилактических осмотров и ремонтов электрооборудования с обязательным оформлением соответствующих документов и устранением нарушений в электросети, способных привести к пожарам и загораниям - п. 3 ППБ 01-03, п. 1.28.4 ВППБ 13-01-94, 8. Не обеспечено своевременное и качественное проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования- п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 9. Электропровода и кабели соединены при помощи «скрутки» без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) - п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 10. Соединение электропроводов выполнено не в соединительных и ответвительных коробках - п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 11. Имеет место открытая прокладка проводов (кабелей) по конструкциям из сгораемых материалов п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 12. Не проведены замеры сопротивления изоляции осветительной сети и контуров заземления электрооборудования, электроустановок -п.57 ППБ 01-03, 13. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверялось - п. 36 ППБ 01-03, 14. Несущие стены из деревянных бревен не везде защищены изнутри штукатуркой или обшивкой, обеспечивающей требуемый предел распространения огня - п. 3 ППБ 01-03, таб. 7 СНиП 2-08.02-89*. В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ ( ППБ 01-03 ), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 ( далее - Правила пожарной безопасности ), обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Нарушение Правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения и быстрого распространения пожара, существенно затрудняет эвакуацию людей из здания, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ответчика устранить указанные нарушения. В суде прокурор Оричевской районной прокуратуры Олин О.А., поддерживая исковые требования, по существу иска дал аналогичные пояснения. Кроме того, просил суд возложить обязанность по устранению недостатков в срок до 01 октября 2012 года. Представитель ответчика - МКУ <...> Гвоздева В.Ю. суду пояснила, что здание <...> ДК в настоящее время не функционирует, оно в аварийном состоянии. Смета проведения капитального ремонта здания уже составлена, находится на согласовании. Капитальный ремонт они планируют закончить к 1 сентября 2012 года. Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, заместитель главного государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора в Оричевском районе В. суду пояснил, что требования прокурора он поддерживает. Заслушав прокурора Олина О.А., представителя ответчика Г., представителя третьего лица – Воробьёва Р.А., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно свидетельства муниципальное учреждение <...> поставлено на учет в МРИ ФНС №8 по Кировской области 19 января 2006 года. Как следует из свидетельства, муниципальное учреждение <...> 18 июня 2010 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с п.п. 1.1., 3.7 Устава, муниципальное учреждение «<...> является юридическим лицом, в структуру которого входит 16 филиалов, в том числе <...> ДК ( л.д. 14-15 ). Приказом начальника Управления культуры Оричевского района от 22 января 2010 года исполняющей обязанности директора <...> назначена Г.. Согласно предписания №126/1/1-49 отдела надзорной деятельности Оричевского района от 07 декабря 2011 года в зданиях и помещениях <...> дома культуры, выявлены следующие нарушениями требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: 1. Не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей со всеми работниками и не назначено лицо ответственное за их проведение - п. 15 ППБ 01-03, 2. Здание дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-го типа - п. 3 ППБ 01-03,ч. 1 ст. 91. ФЗ 123, п. 14 НПБ 110-03, 3. Не доработан план эвакуации для данного дома культуры. План не по ГОСТ Р 12.2.143-2002 - п. 3 ППБ 01-03, п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002, 4. В помещениях не установлены знаки пожарной безопасности - п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97, 5. Нет аварийного освещения - п. 3 ППБ 01-03, 4.4 ВППБ 13-01-94, 4.5 ВППБ 13-01-94, 6. Здание не обеспечено необходимым количеством огнетушителей - п. 108 ППБ 01-03, 7. Инженер-электрик (заведующий электрохозяйством) не осуществляет повседневный контроль за техническим состоянием, исправностью, эксплуатацией электросетей, электрооборудования и аппаратов светового эффекта, а также за состоянием защиты электросетей от токов короткого замыкания и перегрузок; не обеспечивает своевременность проведения профилактических осмотров и ремонтов электрооборудования с обязательным оформлением соответствующих документов и устранением нарушений в электросети, способных привести к пожарам и загораниям - п. 3 ППБ 01-03, п. 1.28.4 ВППБ 13-01-94, 8. Не обеспечено своевременное и качественное проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования- п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 9. Электропровода и кабели соединены при помощи «скрутки» без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) - п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 10. Соединение электропроводов выполнено не в соединительных и ответвительных коробках - п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 11. Имеет место открытая прокладка проводов (кабелей) по конструкциям из сгораемых материалов п. 3 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, 12. Не проведены замеры сопротивления изоляции осветительной сети и контуров заземления электрооборудования, электроустановок -п.57 ППБ 01-03, 13. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверялось - п. 36 ППБ 01-03, 14. Несущие стены из деревянных бревен не везде защищены изнутри штукатуркой или обшивкой, обеспечивающей требуемый предел распространения огня - п. 3 ППБ 01-03, таб. 7 СНиП 2-08.02-89* ( л.д. 7-12 ). По информации директора МКУ <...> Г. от 29 февраля 2012 года выявленные в ходе проверки нарушения в зданиях и помещениях <...> дома культуры требований пожарной безопасности не устранены ( л.д. 13 ). Анализируя представленные доказательства суд считает установленным, что в зданиях и помещениях <...> ДК <...> имеются многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. Данные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, также непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, и непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. Поэтому суд обязывает ответчика устранить указанные нарушения в срок до 01 октября 2012 года, находя этот срок разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора Оричевского района удовлетворить. Обязать МКУ <...> 1. Определить порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей со всеми работниками и не назначено лицо ответственное за их проведение. 2. Здание дома культуры оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-го типа. 3. Доработать план эвакуации для данного дома культуры по ГОСТ Р 12.2.143-2002. 4. В помещениях установить знаки пожарной безопасности. 5. В помещениях установить аварийное освещение. 6. Здание обеспечить необходимым количеством огнетушителей. 7. Инженер-электрик (заведующий электрохозяйством) обязан осуществлять повседневный контроль за техническим состоянием, исправностью, эксплуатацией электросетей, электрооборудования и аппаратов светового эффекта, а также за состоянием защиты электросетей от токов короткого замыкания и перегрузок; обеспечивать своевременность проведения профилактических осмотров и ремонтов электрооборудования с обязательным оформлением соответствующих документов и устранением нарушений в электросети, способных привести к пожарам и загораниям. 8. Обеспечить своевременное и качественное проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования. 9. Электропровода и кабели соединить при помощи «скрутки» с опрессовкой, сваркой, пайкой или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.). 10. Соединение электропроводов выполнить в соединительных и ответвительных коробках. 11. Устранить места открытой прокладки проводов (кабелей) по конструкциям из сгораемых материалов. 12. Провести замеры сопротивления изоляции осветительной сети и контуров заземления электрооборудования, электроустановок. 13. Проверить состояние огнезащитной обработки (пропитки). 14. Несущие стены из деревянных бревен защитить изнутри штукатуркой или обшивкой, обеспечивающей требуемый предел распространения огня. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня оглашения через Оричевский районный суд. Судья Земцов Н.В.