Гр. дело № 2-306/2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оричи 5 июня 2012 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Капустей И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коковина Алексея Ивановича к администрации <....> поселения, государственной жилищной инспекции Кировской области о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Коковин А.И. обратился в суд с иском к администрации <....> поселения, государственной жилищной инспекции Кировской области о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свои требования истец мотивирует тем, что он, <....> года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы ВОВ. В апреле 2012 года он обратился с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию <....> поселения. Однако в постановке на учет в качестве нуждающегося ему было отказано со ссылкой на п. 2 ч.1 ст. 54, ст. 53 ЖК РФ.

С действиями ответчика не согласен, считает, что имеет право на предоставление социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет федерального бюджета, по следующим основаниям.

Администрация <....> поселения указала, что написание истцом отказа от участия в приватизации квартиры по адресу <адрес> является намеренным ухудшением с его стороны жилищных условий. С этим не согласен. Написание отказа само по себе не может быть ухудшением жилищных условий, поскольку он не обладал правом на приватизацию данного жилого помещения, так как не проживал в нём. Администрация неверно оценивает нормы материального права, а именно воспринимает регистрацию по месту жительства, как событие, порождающее гражданские права и обязанности. В 90-х годах ему с семьей предоставлялась квартира по адресу <адрес>. В последующем данная квартира была поменяна на квартиру, расположенную в этом же доме под номером <....>. Как до обмена, так и после обмена он в этих квартирах не проживал, не вселялся, хотя и был зарегистрирован там. После обмена в квартире по адресу <адрес> проживала его дочь - Ч.1. Он с супругой - К. на тот момент жил в квартире мужа дочери - Ч.6 по адресу: <адрес>. На данный момент он с супругой там и проживает. После того как дочь вселилась в квартиру по <адрес>, она оттуда не выезжала, проживала там постоянно. Он с супругой на данную квартиру не претендовал, как место для проживания она ими не рассматривалась. В 2010 году дочь приватизировала квартиру по адресу <адрес>. От участия в приватизации он с супругой отказался, так как права на участие в приватизации они не имели. Решением Оричевского районного суда от 6 февраля 2012 года он и супруга признаны не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, что в свою очередь послужило основанием для снятия их с регистрационного учёта по указанному адресу. Таким образом, при отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ссылка на ст. 53 ЖК РФ не законна.

После вступления вышеуказанного решения суда в силу, они с супругой зарегистрировались в квартире, принадлежащей на праве собственности мужу дочери - Ч.6 по адресу: <адрес>. По данному адресу они реально и непрерывно проживают с 1995 года. Иного места жительства он не имеет, помещений, принадлежащих ему на праве собственности, так же не имеется. В квартире зарегистрированы и реально проживают 6 человек: Ч.6 (собственник), Ч.3 (его сын), Ч.5 (сноха), Ч.1 (внучка), Коковин А.И. (Истец), К. (супруга истца). Проживать всем в одной квартире общей площадью <....> кв. м. всем очень сложно. Места на всех в квартире мало, вокруг постоянно шум, имеется малолетний ребёнок в возрасте 3 лет.

На территории <....> поселения учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9 кв. м. на одного человека, а у истца 6,9 кв. м..

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п.п.4 п. 1 ст. 14 Закона «О ветеранах» он имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Данное право он может реализовать один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения.

Просит признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец Коковин А.И. в суд не явился, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности К., поддерживая исковые требования, дал аналогичные пояснения.

Представитель ответчика - администрации <....> поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции Кировской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменном отзыве начальник инспекции Ш. указал, что государственная жилищная инспекция Кировской области не наделена полномочиями по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Стрижевского <....> поселения и в связи с этим не является надлежащей стороной по данному гражданскому делу. В то же время указывает, что Коковину А.И. было отказано в постановке на учет, так как не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Намеренными действиями был признан отказ от приватизации жилого помещения. Участие в приватизации - право, а не обязанность гражданина, но тот факт, что Коковин А.И. утратил право на проживание в спорной квартире, суд установил уже после приватизации. На момент приватизации данное право не было оспорено. Регистрация по новому месту жительства привела к тому, что обеспеченность общей жилой площадь стала менее учетной нормы. В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства зятя, внука, внучки, правнучки. При этом у его дочери имеется в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. Просит рассмотреть дело без их участия (л.д. 26-27)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» в суд не явился. И.о. начальника управления Ц просит рассмотреть гражданское дело по иску Коковина А.И. без их участия (л.д. 20)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента социального развития Кировской области в суд также не явился. В письменном отзыве глава департамента Ч. указала, что Коковин А.И. является инвалидом ВОВ. В соответствии со ст. 14 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные категории граждан в обязательном порядке должны состоять на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления по месту жительства. На основании списков, полученных от органов местного самоуправления, департамент социального развития Кировской области формирует и ведет сводный реестр граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий либо снятие с учета относится к компетенции органов местного самоуправления. Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выходят за рамки полномочий департамента и его компетенции. Вопросы постановки на учет и снятия с учета граждан нуждающихся в жилом помещении относятся к компетенции органов местного самоуправления. Сведений от органов местного самоуправления Оричевского района Кировской области о Коковине А.И., как о нуждающемся в жилом помещении не поступало, поэтому оснований для включения его в Сводный реестр граждан-получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем не имеется. Департамент социального развития Кировской области считает, что права Коковина А.И. нарушены не были, а решение администрации <....> поселения не противоречит действующему законодательству. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента (л.д.21-22)

Заслушав представителя истца К., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Как следует из статей 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счёт средств федерального бюджета. При этом инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Удостоверением серии <....>, выданным <....> года отделом социальной защиты населения администрации Оричевского района подтверждено, что Коковин Алексей Иванович является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д.8)

Согласно удостоверению серии <....>, выданным <....> года Оричевским районным военным комиссариатом Кировской области, Коковин Алексей Иванович является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны (л.д.8)

Из справки ООО <....> от 25 апреля 2012 года следует, что Коковин А.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, и вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: жена К., внучка Ч.2, правнучка Ч.4, внук Ч.3, зять Ч.6 (л.д.10)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 ноября 2011 года собственником квартиры <адрес>, общей площадью <....> кв.м., является Ч.6 (л.д.9)

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений подтверждено, что Коковин А.И. своего жилья в собственности не имеет (л.д.11)

Коковин А.И. обратился в администрацию <....> поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако распоряжением главы администрации <....> поселения от 6 апреля 2012 года № 40 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.ст. 53, 54 п. 1 п.п. 2 ЖК РФ (л.д.6)

В протоколе заседания жилищной комиссии от 6 апреля 2012 году указано, что в 1990 году Коковин А.И. получил квартиру в <адрес>, решением № 3/19 от 17 апреля 1990 года исполкома народных депутатов был снят с очереди на получение жилья. Затем Коковин А.И. произвел обмен данной квартиры в этом же доме на квартиру под № <....>. В 2010 году квартира под № <....> была приватизирована его дочерью Ч.1 Договор передачи жилого помещения в собственность от 15 марта 2010 года. Коковин А.И. написал отказ от приватизации данной квартиры, то есть намеренно отказался от данной жилой площади (л.д.6,7)

Решением Оричевского районного суда от 6 февраля 2012 года Коковин А.И. и К. признаны неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и сняты с регистрационного учета. Судом установлено, что К. и Коковин А.И. 1 ноября 1995 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако ни до регистрации, ни после в указанной квартире они не проживали и в нее фактически не вселялись, что ими и не оспаривается. Поскольку К. и Коковин А.И. не вселились и никогда не проживали в спорном жилом помещении, то и права на получение квартиры в собственность в порядке приватизации не приобрели, не смотря на регистрацию по указанному адресу. При этом судом с достоверностью установлено, что фактическим местом жительства Коковиных на протяжении многих лет является жилое помещение по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 14 марта 2012 года (л.д.12-13)

Анализируя всю совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд полагает с достоверностью установленным, что Коковин А.И., являясь инвалидом Великой Отечественной войны, относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что решением Оричевского районного суда от 6 февраля 2012 года Коковин А.И. и его супруга признаны неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> сняты с регистрационного учета, поскольку туда не вселялись. Фактически они проживают по адресу: <адрес>, в квартире принадлежащей по праву собственности Ч.6. В данной квартире общей площадью <....> кв.м. помимо них проживают еще 4 человека. Коковин А.И. своего жилья не имеет. При таких обстоятельствах оснований для признания его намеренно ухудшившим свои жилищные условия у суда не имеется.

Суд находит исковые требования Коковина А.И. подлежащими удовлетворению и признает за ним право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в установленном порядке. Поэтому он должен быть поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Коковина Алексея Ивановича удовлетворить.

Признать Коковина Алексея Ивановича нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию <....> поселения поставить Коковина Алексея Ивановича на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Васильев С.В.