Административное дело № 12-12/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Оричи 18 марта 2011 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Земцов Н.В.,
при секретаре Королевой Н.А.
с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности - Тиуновой Людмилы Александровны,
представителя УФМС России по Кировской области в Оричевском районе Уваровой Надежды Владимировны,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тиуновой Людмилы Александровны, на постановления начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе Уваровой Н.В. № 3 и № 4 от 24 января 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлениями начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе Уваровой Н.В. №3 и №4 от 24 января 2011 года Тиунова Л.А. привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей за каждое.
Согласно постановления № 3 от 24 января 2011 года Тиунова Л.А. признана виновной в том, что она, как принимающая сторона, в нарушение ч.1 и ч.2 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не исполнила обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - не приняла мер по снятию с миграционного учета гражданки республики Эстония В. Т. из места пребывания: <адрес>, - в течение двух дней после ее выезда не представила отрывную часть бланка уведомления в миграционную службу.
Согласно постановления №4 от 24 января 2011 года Тиунова Л.А. признана виновной в том, что она, как принимающая сторона, в нарушение ч.1 и ч.2 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не исполнила обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - не приняла мер по снятию с миграционного учета гражданина республики Эстония В. Т. из места пребывания: <адрес>, - в течение двух дней после его выезда не представила отрывную часть бланка уведомления в миграционную службу.
Тиуновой Л.А. на постановления начальника отдела УФМУ России по Кировской области в Оричевском районе Уваровой Н.В. №3 и №4 от 24 января 2011 года подана жалоба, в которой она просит постановления отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, объявив ей устное замечание. В жалобе указывает, что В. Т., гражданка республики Эстония, является ее родной сестрой, и каждый год со своим мужем гражданином Эстонии В. П. приезжают к ней погостить. По приезду В.Т. и В.П. зарегистрировались на почте п. Мирный, после отъезда также на почте снялись с регистрационного учета. О том, что необходимо уведомлять регистрационную службу она не знала, до этого случая таких требований к ней никто не предъявлял. Указанные нарушения не ущемляет интересы Российской Федерации в области миграционного учета, не нарушает чьих-либо прав, вследствие чего не представляет угрозы для охраняемых законом общественных правоотношений, т.е. является малозначительным.
В суде Тиунова Л.А. поддерживая жалобу, дала аналогичные пояснения.
Начальник отдела УФМУ России по Кировской области в Оричевском районе Уварова Н.В. суду пояснила, что Тиуновой должны были разъяснить необходимость возвращения отрывного талона на почте пос. Мирный.
Заслушав Тиунову Л.А., начальник отдела УФМУ России по Кировской области в Оричевском районе Уварову Н.В., исследовав письменные доказательства, суд полагает постановления №3 и №4 от 24 января 2011 года, подлежащим отмене по следующим основаниям.
Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 133-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2009 N 199-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ), действовавшего до 15 февраля 2011 года, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от приглашающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Согласно п.39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
Установлено, что в двухдневный срок, после убытия граждан Эстонии В. П. и В. Т. из места пребывания в РФ: по адресу <адрес>, отрывная часть бланка уведомления об их убытии Тиуновой Л.А., являющейся принимающей стороной, в ТП УФМС РФ по Кировской области в Оричевском районе, не направлена.
Указанные обстоятельства и вина Тиуновой Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 января 2011 года.
Действия Тиуновой Л.А. правильно квалифицированы в обоих случаях по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, к административной ответственности она привлечена правомочным должностным лицом и в установленный законом срок.
Однако судом учтено, что по приезду в пос. Мирный В.Т. и В.П. зарегистрировались в качестве временно пребывающих в РФ иностранных граждан на почте п. Мирный, после отъезда из п. Мирный также на почте В.Т. и В.П. снялись с регистрационного учета.
Их действия свидетельствуют об отсутствии намерений нарушать законодательство РФ.
Суд полагает, что действия Тиуновой Л.А. в обоих случаях формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Однако их характер, обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о том, что они не причинили вреда и существенно не нарушили охраняемые законом общественные правоотношения. Указанные нарушения не ущемляют интересы Российской Федерации в области миграционного учета, не нарушает чьих-либо прав, вследствие чего не представляет угрозы для охраняемых законом общественных правоотношений.
Поэтому суд расценивает их как малозначительные и приходит к выводу о возможности освобождения Тиуновой Л.А., в соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Федеральным законом от 23.12.2010 N 385-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 15 февраля 2011 года, в ч.2 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми обязанность принимающей стороны уведомить о выезде иностранных граждан из места пребывания на территории РФ, отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановления начальника отдела УФМС России по Кировской области в Оричевском районе Уваровой Н.В. №3 от 24 января 2011 года и №4 от 24 января 2011 года, о признании Тиуновой Л.А. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Тиуновой Л.А. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Земцов Н.В.