Адм. дело № 5-4/2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Оричи 23 декабря 2010 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
при секретаре Александровой Н.Н.,
и.о. директора МУ «Оричевская РЦУС» Гвоздевой Виктории Юрьевны,
заместителя начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района УНД ГУ МЧС России по Кировской области Машковцева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
Муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район п. Оричи ул. М.Гвардии д. 63,
по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Проведенной 7 декабря 2010 года по поручению Первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. от 30.09.2010 года и Распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору Кириллова Г.Н. от 19.10.2010 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района УНД ГУ МЧС России по Кировской области проверкой в Кучелаповском ДК - филиале МУ «Оричевская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район д. Кучелапы ул. Советская д. 24, установлены следующие нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; Правил пожарной безопасности:
1. Не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей со всеми работниками и не назначено лицо ответственное за их проведение. Обучение пожарно-техническому минимуму лицами, ответственными за проведение инструктажей, не пройдено (п.15 ППБ 01-03);
2. Инструкции по пожарной безопасности для заведения не разработаны. Не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности со всеми работниками под роспись в специальном журнале противопожарного инструктажа с указанием конкретной инструкции, по которой проводился инструктаж (п.6 ППБ 01-03 пп.7;15 ППБ 01-03; 1.11 ВППБ 13-01-94);
3. Здание дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-ого типа (п.34 п.98 ППБ 01-03 СП 5.13130.2009 Приложение А п. 3 ППБ 01-03, п. 9.3 ВППБ 13-01-94, табл. 1 НПБ 110-03, табл. 2 НПБ 104-03);
4. Не доработан план эвакуации для данного дома культуры. План эвакуации людей не отвечает требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.п.3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7);
5. В помещениях не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, НПБ 160-97);
6. Нет аварийного освещения (п. 4.4;4.5 ВППБ 13-01-94);
7. Инженер-электрик (заведующий электрохозяйством) не осуществляет повседневный контроль за техническим состоянием, исправностью, эксплуатацией электросетей, электрооборудования и аппаратов светового эффекта, а также за состоянием защиты электросетей от токов короткого замыкания и перегрузок; не обеспечивает своевременность проведения профилактических осмотров и ремонтов электрооборудования с обязательным оформлением соответствующих документов и устранением нарушений в электросети, способных привести к пожарам и загораниям (п. 1.28.4 ВППБ 13-01-94);
8. Не обеспечено своевременное и качественное проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования объекта (п. 3, 57 ППБ 01-03; п.1.2.2. ПТЭЭП);
9. Замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования не проведены (акты последней проверки более трех лет). При этом частично сменена проводка, но не убрана старая, в которой имеются провода с открытыми не заизолированными участками. Неизвестно какие из них под напряжением. В стенах имеются сквозные трещины. Может произойти замыкание электропроводки. (п. 3 п.57 ППБ 01-03; п.1.2.2, п.2.12.17 ПТЭЭП Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);
10. Соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей выполнены методом «скрутки» без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (п.57 ППБ 01-03; ПУЭ 2.1.21);
11. Соединение электрических проводов выполнено не в соединительных и ответвительных коробках (п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.26);
12. Имеет место открытая прокладка проводов (кабелей) по конструкциям из сгораемых материалов (п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.37);
13. В доме культуры имеются светильники, которые эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (на входе в ДК) (п. 60 ППБ 01-03);
14. Применены для отделки путей эвакуации в здании дома культуры отделочные материалы с завышенными показателями пожарной опасности.(Ст.134, таблица 29 ФЗ №123-ФЗ п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
15. Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверялось. (п.36 ППБ 01-93 п. 2.1.4 ВППБ 13-01-94);
16. Не обеспечена безопасная эвакуация людей в случае пожара (Запасные выходы не оборудованы легкооткрываемыми запорами, обеспечивающими возможность свободного их открывания без ключа, разрушен пол перед эвакуационной дверью.) (Ст.89 п.1, п.7 ФЗ №123-ФЗ п. 52 ППБ 01-03);
17. В подсобном помещении складируется горючий мусор в больших объемах. Не установлен порядок уборки горючих отходов. Из пояснений сказано, что он вывозится один раз в полгода (п.15 ППБ 01-93).
В судебном заседании и.о.директора муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» Гвоздева В.Ю. вину в правонарушении признала, пояснив, что в настоящее время частично выявленные нарушения устранены, инструкции по пожарной безопасности разработаны, в подсобном помещении убран мусор. Остальные выявленные нарушения остались не устраненными.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района УНД ГУ МЧС России по Кировской области Машковцев А.М. суду пояснил, что ранее в данном доме культуры района уже проводилась проверка, нарушения выявлялись, его деятельность приостанавливалась на три месяца, но нарушения не устранялись, поэтому считает, что необходимо приостановить деятельность Кучелаповского ДК на 90 суток.
Виновность муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» подтверждена следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Кроме того, пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, предусмотрено, что собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст. 4 п. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Как следует из свидетельства, муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» 18 июня 2010 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064313000993 (л.д. 11)
В соответствии с п.п. 1.1., 3.7 Устава, муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» является юридическим лицом, в структуру которого входит 16 филиалов, в том числе Кучелаповский ДК (л.д.12-18).
Вина муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» в нарушении законодательства о пожарной безопасности подтверждена актом по результатам внеплановой проверки противопожарного состояния Дома Культуры д. Кучелапы, расположенного по адресу д. Кучелапы ул. Советская д. 24, проведенной на основании поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. от 30.09.2010 № ИШ-П4-6701 и Распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору Кириллова Г.Н. от 19.10.2010 года № 411 (л.д.4-5)
Таким образом, судом установлено, что муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система», являясь юридическим лицом, в состав которого входит филиал Кучелаповский Дом культуры, не обеспечило соблюдение законодательства о пожарной безопасности, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает полное признание вины в совершенном административном правонарушении.
В то же время суд принимает во внимание характер и степень опасности нарушений Правил пожарной безопасности, которыми создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, а также существенного вреда состоянию окружающей среды в виду возможности распространения пожара.
Поэтому суд приходит к выводу, что с учетом данных нарушений здание Дома культуры д. Кучелапы эксплуатироваться не может, и необходимо приостановить его деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Кучелаповского Дома культуры, расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район д. Кучелапы ул. Советская д. 24, на 90 суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васильев С.В.