Адм. дело № 5-16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Оричи 1 февраля 2011 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
при секретаре Александровой Н.Н.,
и.о. директора МУ «Оричевская РЦУС» Гвоздевой Виктории Юрьевны,
начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района УНД ГУ МЧС России по Кировской области Комарова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
Муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район п. Оричи ул. М.Гвардии д. 63,
по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Проведенной 9 декабря 2010 года по поручению Первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. от 30.09.2010 года и Распоряжению Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору Кириллова Г.Н. от 19.10.2010 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района УНД ГУ МЧС России по Кировской области проверкой в Быстрицком ДК - филиале МУ «Оричевская централизованная клубная система», расположенным по адресу: Кировская область Оричевский район с. Быстрица ул. Московская д.23, установлены следующие нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; Правил пожарной безопасности:
1. Внутренний пожарный водопровод не исправен (п.п. 89 ППБ 01-03. п. 2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*);
2. Не все пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектованы, отсутствуют рукава и стволы (п. 91 ППБ 01-03);
3. Пожарные краны не оборудованы шкафами с учётом нормативных требований, выполнены из горючих материалов (ст.107 ФЗ №123-ФЗ, ГОСТ Р 51844-2009 НПБ 151-96);
4. Не установлены противопожарные двери в помещениях электрощитовой. Двери, отделяющие карман сцены, не сертифицированы, без уплотнений в притворах. В данном случае не определен фактический предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* п.п. 7.4, 7.20 СНиП 21-01-97*);
5. Не сделано ограждение у вновь сделанной кровли (п.8.11 СНиП 21-01-97*);
6. Подшив карниза кровли выполнен с пределом огнестойкости менее предела огнестойкости перекрытия (п. 7.1 СНиП 21-01-97*);
7. Не проведены испытания наружных пожарных лестниц (НПБ 245-2001);
8. В помещениях не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, НПБ 160-97);
9. На втором этаже в кинооператорской установлен контейнер сотовой связи, при этом прошли изменения объемно-планировочных решений, частично конструктивных. Какой-либо проектной и технической документации, по которой можно судить о соблюдении мер пожарной безопасности, нет (п. 4.3. СНиП 21-01-97* 2.1.7 ВППБ 13-01-94)
10. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. В данном случае не заделаны окна в стене, отделяющие зрительный зал (7.4 СНиП 21-01-97*. п. 40 ППБ 01-03);
11. Неисправны устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток (Ст.151 ФЗ №123-ФЗ, п. п. 3, 34 ППБ 01-03. п.4.2.7 СП 1.13130.2009);
12. Нет аварийного освещения (п. 4.4;4.5 ВППБ 13-01-94);
13. Здание дома культуры оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-ого типа не всех помещений. Нет сигнализации в помещениях администрации, участкового. Автоматическая пожарная сигнализация не обслуживается (п.34 п.98 ППБ 01-03 СП 5.13130.2009 Приложение А п. 3 ППБ 01-03, п. 9.3 ВППБ 13-01-94, табл. 1 НПБ 110-03, табл. 2 НПБ 104-03)
14. Приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала. Приборы не защищены от несанкционированного доступа (п.12.48*. НПБ 88-01).
В судебном заседании и.о.директора муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» Гвоздева В.Ю. вину в правонарушении признала, пояснив, что в настоящее время частично выявленные нарушения устранены. Пожарные краны внутреннего водопровода укомплектованы рукавами и стволами. Краны оборудованы шкафами с учетом нормативных требований. На двери, отделяющие карман сцены имеется сертификат. Проведены испытания наружных пожарных лестниц. Установлены знаки пожарной безопасности. Предоставлена в электронном виде декларация по контейнеру сотовой связи. Окна в стене, отделяющей зрительный зал, будут заделаны в ближайшие 2-3 дня. Исправлены устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток. Заказаны лампы аварийного света. Заключен договор по обслуживанию пожарной сигнализации с ИП Юдинцевым. Сделана заявка на выведение сигнализации на сотовый телефон, что будет сделано в феврале, поставлена защита. Пункты 1, 5и 6 возможно устранить только летом.
Начальник отдела надзорной деятельности Оричевского района УНД ГУ МЧС России по Кировской области Комаров М.В. считает, что с учетом устранения большинства выявленных нарушений, возможно ограничиться наложением штрафа.
Виновность муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» подтверждена следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Кроме того, пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, предусмотрено, что собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст. 4 п. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Как следует из свидетельства, муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» 18 июня 2010 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064313000993 (л.д. 11)
В соответствии с п.п. 1.1., 3.7 Устава, муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» является юридическим лицом, в структуру которого входит 16 филиалов, в том числе Быстрицкий ДК (л.д.12-18)
Вина муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» в нарушении законодательства о пожарной безопасности подтверждена актом по результатам проверки противопожарного состояния Быстрицкого Дома Культуры, расположенного в с. Быстрица, проведенной на основании поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. от 30.09.2010 № ИШ-П4-6701 и Распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору Кириллова Г.Н. от 19.10.2010 года № 411 (л.д.4-5)
Таким образом, судом установлено, что муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система», являясь юридическим лицом, в состав которого входит филиал Быстрицкий Дом культуры, не обеспечило соблюдение законодательства о пожарной безопасности, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает полное признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных в ходе проведенной проверки.
Так на день рассмотрения административного дела большая часть выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности устранена
Поэтому, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что нет необходимости в назначении административного наказания в виде приостановления деятельности Быстрицкого ДК. По мнению суда, административное наказание в виде штрафа обеспечит достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васильев С.В.