Административное дело № 5-9/2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Оричи 01 февраля 2011 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Земцов Н.В.
при секретаре Королевой Н.А.,
начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района Комарова М.В.,
и.о. директора МУ «Оричевская РЦКС» - Гвоздевой Виктории Юрьевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
Муниципального учреждения «Оричевская районная централизованная клубная система», расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район п. Оричи ул. М.Гвардии д. 63,
по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Проведенной 06 декабря 2010 года государственным инспектором Оричевского района по пожарному надзору проверкой в Истобенском ДК-филиале МУ «Оричевская районная централизованная клубная система», расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район, с. Истобенск, ул. Ст/Халтурина, д.13, установлены следующие нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; Правил пожарной безопасности:
1. Нет аварийного освещения - п. 4.4;4.5 ВППБ 13-01-94,
2. Инженер-электрик (заведующий электрохозяйством) не осуществляет повседневный контроль за техническим состоянием, исправностью, эксплуатацией электросетей, электрооборудования и аппаратов светового эффекта, а также за состоянием защиты электросетей от токов короткого замыкания и перегрузок; не обеспечивает своевременность проведения профилактических осмотров и ремонтов электрооборудования с обязательным оформлением соответствующих документов и устранением нарушений в электросети, способных привести к пожарам и загораниям - п. 1.28.4 ВППБ 13-01-94,
3. Не обеспечено своевременное и качественное проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования объекта. п. 3, 57 ППБ 01-03; п.1.2.2. ПТЭЭП,
4. Замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования не проведены (акты последней проверки сделаны три года назад). У электрического ввода отсыревает стена - п. 3 п.57 ППБ 01-03; п.1.2.2, п.2.12.17 ПТЭЭП,
5. Соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей выполнены методом «скрутки» без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов - п.57 ППБ 01-03; ПУЭ 2.1.21,
6. Соединение электрических проводов выполнено не в соединительных и ответвительных коробках -п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.26,
7. В доме культуры имеются светильники, которые эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника - п. 60 ППБ 01-03,
8. Применены для отделки путей эвакуации в здании дома культуры отделочные материалы с завышенными показателями пожарной опасности - ст.134, таблица 29 ФЗ №123-ФЗ п. 6.25 СНиП 21-01-97*,
9. Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверялось - п.36 ППБ 01-03,
10. Наружный пожарный водоем неисправен - п. 94 ППБ 01-03,
11. Нет пожарных щитов. (Так как нет внутреннего пожарного водопровода и наружных пожарных водоисточников) - Таблица 4 Приложения 3 ППБ 01-03,
12. Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок - п. 33 ППБ 01-03,
13. Не установлены противопожарные двери в помещениях электрощитовой, костюмерных кладовых - п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* п.п. 7.4, 7.20 СНиП 21-01-97*,
14. Люк на кровлю не противопожарный - 8.4 СНиП 21-01-97*,
15. На дверях в технический подвал нет информации о месте хранения ключей - п. 44 ППБ 01-03,
16. Не запрещено курение в ДК за исключением специально отведенных мест. Специально отведенных мест для курения нет. О запрещении курения на видных местах не вывешены надписи - ст.151 ФЗ №123-ФЗ п. 2.1.2 ВППБ 13-01-94.
В судебном заседании и.о. директора муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» Гвоздева В.Ю. вину в правонарушении полностью признала, пояснив, что в настоящее время частично устранены следующие нарушения: проведена обработка деревянных конструкций чердачных помещений, вывешена информация о месте хранения ключей на дверях в технический подвал, курение в здании запрещено, устранены все нарушения, связанные с электропроводкой.
Начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района Комаров М.В., суду пояснил, что проведенной 19 ноября 2010 года внеплановой проверкой в здании ДК с. Истобенск были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, создающие опасность возникновения пожара. Поскольку в ДК проводятся массовые мероприятия необходимо приостановить его деятельность.
Виновность муниципального учреждения «Оричевская районная централизованная клубная система» подтверждена следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Кроме того, пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, предусмотрено, что собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст. 4 п. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно свидетельства муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» поставлено на учет в МРИ ФНС №8 по Кировской области 19 января 2006 года ( л.д. 11 ).
Как следует из свидетельства, муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» 18 июня 2010 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц ( л.д. 12 ).
В соответствии с п.п. 1.1., 3.7 Устава, муниципальное учреждение «Оричевская централизованная клубная система» является юридическим лицом, в структуру которого входит 16 филиалов, в том числе Истобенский ДК ( л.д. 13-19 ).
Приказом начальника Управления культуры Оричевского района от 22 ноября 2010 года исполняющей обязанности директора Оричевской РЦКС назначена Гвоздева В.Ю. ( л.д. 20 ).
Вина муниципального учреждения «Оричевская районная централизованная клубная система» в нарушении законодательства о пожарной безопасности подтверждена протоколом от 15 декабря 2010 года, который был составлен по результатам внеплановой проверки противопожарного состояния Дома Культуры с. Истобенск, расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район, с. Истобенск, ул. Ст. Халтурина, д.13, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Оричевского района по пожарному надзору от 19 ноября 2010 года №122, а также предписанием № 81/6 от 15 декабря 2010 года на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, судом установлено, что муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система», являясь юридическим лицом, в состав которого входит филиал Истобенского Дома культуры, не обеспечило соблюдение законодательства о пожарной безопасности, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает полное признание вины в совершенном административном правонарушении.
В то же время суд принимает во внимание характер и степень опасности неустранённых нарушений Правил пожарной безопасности, поэтому суд приходит к выводу, что с учетом оставшихся нарушений, нет необходимости приостанавливать деятельность здания Дома культуры с. Истобенск. Поэтому, суд полагает необходимым назначить муниципальному учреждению «Оричевская районная централизованная клубная система» наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Земцов Н.В.