Административное дело № 5-10/2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Оричи 01 февраля 2011 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Земцов Н.В.
при секретаре Королевой Н.А.,
с участием:
начальника отдела надзорной деятельности Оричевского района Комарова М.В.,
и.о. директора МУ «Оричевская РЦКС» - Гвоздевой Виктории Юрьевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
Муниципального учреждения «Оричевская районная централизованная клубная система», расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район пос.Оричи ул. М.Гвардии д. 63,
по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Проведенной 07 декабря 2010 года государственным инспектором Оричевского района по пожарному надзору проверкой в Усовском ДК-филиале МУ «Оричевская районная централизованная клубная система», расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район, д. Усовы, установлены следующие нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; Правил пожарной безопасности:
1. Не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей со всеми работниками и не назначено лицо ответственное за их проведение. Обучение пожарно-техническому минимуму лицами, ответственными за проведение инструктажей, не пройдено - п.15 ППБ 01-03,
2. Инструкции по пожарной безопасности для заведения не разработаны. Не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности со всеми работниками под роспись в специальном журнале противопожарного инструктажа с указанием конкретной инструкции, по которой проводился инструктаж - п.6 ППБ 01-03, пп.7;15 ППБ 01-03; 1.11 ВППБ 13-01-94,
3. Здание дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2-ого типа - п.34 п.98 ППБ 01-03, СП 13130.2009, Приложение А п. 3 ППБ 01-03, п. 9.3 ВППБ 13-01-94, табл. 1 НПБ 110-03, табл. 2 НПБ 104-03,
4. Не доработан план эвакуации для данного дома культуры. План эвакуации людей не отвечает требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 - ППБ 01-03 п.п.3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7,
5. В помещениях не установлены знаки пожарной безопасности - п.3 ППБ 01-03, НПБ 160-97,
6. Нет аварийного освещения - п. 4.4;4.5 ВППБ 13-01-94,
7. Соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей выполнены методом «скрутки» без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов - п.57 ППБ 01-03; ПУЭ 2.1.21,
8. Имеет место открытая прокладка проводов (кабелей) по конструкциям из сгораемых материалов - п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.37,
9. Деревянные конструкции сценической коробки, шторы и драпировки на сцене и в зале не обработаны огнезащитным составом - п. 150 ППБ 01-03. п. 2.1.3 ВППБ 13-01-94,
10. На окнах установлены глухие металлические решетки - п. 40 ППБ 01-03,
11. Для отделки путей эвакуации в здании дома культуры применены отделочные материалы с завышенными показателями пожарной опасности - Ст.134, таблица 28 ФЗ №123-ФЗ п. 6.25 СНиП 21-01-97*,
12. Отверстия стен, где проходят коммуникации отопления, не заделаны строительным раствором или др. негорючим материалом - п. 37 ППБ 01-03.
В судебном заседании и.о. директора муниципального учреждения «Оричевская централизованная клубная система» Гвоздева В.Ю. вину в правонарушении полностью признала, пояснив, что в настоящее время частично устранены следующие нарушения: порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей определены, заведены инструкции по пожарной безопасности, в помещениях установлены знаки пожарной безопасности, на соединениях, ответвлениях и оконцеваниях жил проводов устранены скрутки, открытая прокладка проводов (кабелей) по конструкциям из сгораемых материалов устранена. Остальные нарушения будут устранены в феврале-марте 2011 года, а вопрос с решётками на окнах летом 2011 года.
Начальник отдела надзорной деятельности Оричевского района Комарова М.В. пояснил, что проведенной 07 декабря 2010 года внеплановой проверкой в здании ДК д.Усовы были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, создающие опасность возникновения пожара. Поскольку в ДК проводятся массовые мероприятия необходимо приостановить его деятельность, на сегодняшний день на срок до 30 суток.
Виновность муниципального учреждения «Оричевская районная централизованная клубная система» подтверждена следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Кроме того, пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года, предусмотрено, что собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст. 4 п. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно свидетельства муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» поставлено на учет в МРИ ФНС №8 по Кировской области 19 января 2006 года.
Как следует из свидетельства, муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» 18 июня 2010 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с п.п. 1.1., 3.7 Устава, муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» является юридическим лицом, в структуру которого входит 16 филиалов, в том числе Усовский ДК.
Приказом начальника Управления культуры Оричевского района от 22 января 2010 года исполняющей обязанности директора Оричевской РЦКС назначена Гвоздева В.Ю..
Вина муниципального учреждения «Оричевская районная централизованная клубная система» в нарушении законодательства о пожарной безопасности подтверждена протоколом от 15 декабря 2010 года, который был составлен по результатам внеплановой проверки противопожарного состояния Дома Культуры д. Усовы, расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район, д. Усовы, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Оричевского района по пожарному надзору от 19 ноября 2010 года № 122, а также предписанием № 81/10 от 15 декабря 2010 года на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, судом установлено, что муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система», являясь юридическим лицом, в состав которого входит филиал Усовского Дома культуры, не обеспечило соблюдение законодательства о пожарной безопасности, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает полное признание вины в совершенном административном правонарушении.
В то же время суд принимает во внимание характер и степень опасности нарушений Правил пожарной безопасности, которыми создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, а также существенного вреда состоянию окружающей среды в виду возможности распространения пожара.
Поэтому суд приходит к выводу, что с учетом данных нарушений здание Дома культуры д. Усовы эксплуатироваться не может, и необходимо приостановить его деятельность для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Оричевская районная централизованная клубная система» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Усовского Дома культуры, расположенного по адресу: Кировская область Оричевский район, д. Усовы, на срок 30 суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Земцов Н.В.