Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июля 2010 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Н.В.Полшковой
при секретаре Т.В.Волковой
с участием истца Л.В.Абуденовой,
представителя истца О.В.Ибрагимовой,
представителя ответчика А.Н.Аверина,
ответчика Т.А.Шабановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абуденовой Л.В. к администрации муниципального образования «Нежинский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Цветочное», Шабановой Л.В. о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Абуденова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Нежинский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Цветочное», Шабановой Т.А. о признании права собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м. в СНТ «Цветочное».
В обоснование иска указала, что является членом СНТ «Цветочное» с ... года, была включена в список членов СНТ «Цветочное» Головного ремонтного поезда ... треста «Оренбургтрансстрой», которому был выделен земельный массив.
Она, желая приватизировать указанный земельный участок, обратилась к председателю СНТ «Цветочное» за получением справки о ее членстве в СНТ, однако ей в этом было отказано в связи с тем, что она не оплачивала членские взносы за период с 2006 по 2009 годы, и ее земельный участок был перераспределен дочери председателя СНТ – Шабановой Т.А.
От владения указанным земельным участком она никогда не отказывалась, в установленном законом порядке данный земельный участок у нее не изымался, из членов СНТ ее не исключали.
Полагает, что поскольку она на протяжении 21 года открыто, непрерывно и добросовестно пользовались указанным земельным участком, она приобрела на него право собственности в силу ст. 234 ГК РФ по приобретательной давности.
Определением Оренбургского районного суда от 21.05.2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Оренбургский район» как орган местного самоуправления, предоставляющий земельные участки в собственность граждан на территории Оренбургского района.
В судебном заседании истец Абуденова Л.В. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что администрация МО «Оренбургский район» не отказывала ей в предоставлении в собственность спорного земельного участка, а лишь предложила предоставить доказательства членства в СНТ «Цветочное». Данные доказательства она предоставить не может в связи с отказом председателя СНТ «Цветочное» Аверина А.Н. в выдаче ей выписки из протокола общего собрания о приеме в члены СНТ.
Она некоторое время не пользовалась земельным участком в связи с болезнью, однако от участка не отказывалась. Пользовалась им с 1989 года, оплачивала членские и целевые взносы. Имеет членскую книжку садовода.
Представитель ответчика – администрации МО «Нежинский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области и администрации МО «Оренбургский район» Оренбургской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Согласно письменному отзыву л.д. 56) администрация МО «Оренбургский район» не возражает против удовлетворения исковых требований истца.
Согласно письменному отзыву администрации МО «Нежинский сельсовет» л.д. 57) просили в иске к администрации МО «Нежинский сельсовет» отказать, т.к. указанным органом права истца никак не нарушаются.
Представитель ответчика СНТ «Цветочное» Аверин А.Н. исковые требования Абуденовой Л.В. не признал и пояснил, что он является председателем СНТ «Цветочное» с 2003 года. При вступлении его в данную должность, прежним правлением ему не были переданы никакие документы СНТ, в том числе отсутствовали списки членов СНТ. Списки членов СНТ были восстановлены со слов бывшего казначея СНТ «Цветочное». В восстановленных списках членов СНТ Абуденова Л.В. отсутствует, поэтому ей было отказано в выдаче выписки из решения общего собрания членов СНТ о приеме ее в члены СНТ «Цветочное». Не отрицает, что ранее земельным участком ... пользовалась Абуденова Л.В.
Данный земельный участок был в течение нескольких лет заброшен, зарос травой. В связи с постоянными обращениями владельцев соседних земельных участков с жалобами на наличие сорняков на спорном участке, правлением СНТ было принято решение о перераспределении данного участка Шабановой Т.А., которая была принята в члены СНТ, оплатила членские и вступительный взносы, очистила участок от сорняков.
Решение об исключении Абуденовой Л.В. из членов СНТ «Цветочное» не принималось, она с заявлением об отказе от земельного участка не обращалась.
Ответчик Шабанова Т.А. исковые требования Абуденовой Л.В. не признала и пояснила, что является членом СНТ «Цветочное» с 2009 года. Раньше пользовалась земельным участком ... в СНТ «Цветочное». После перераспределения земельных участков в СНТ, ей был передан в пользование земельный участок ..., который длительное время не обрабатывался. Она стала пользоваться данным земельным участком. Считает, что участок принадлежит ей и за Абуденовой Л.В. не может быть признано право собственности на него, т.к. она от него отказалась.
Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Истец в обоснование иска ссылается на норму ст. 234 ГК РФ.
В силу ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, свидетелей, а также списка членов СНТ «Цветочное», земельные участки в СНТ предоставлялись гражданам в 1989 году.
На тот момент действовали Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (с изменениями от 14.07.1977 года, 07.01.10980 года, 15.01.1981 года, 08.06.1984 года, 02.12.1987 года).
Согласно ст. 3 указанных Основ земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.
В соответствии с п.п. 20, 21 Основ граждане СССР имели право на получение в пожизненно наследуемое владение, а также пользование земельные участки для садоводства и огородничества.
В материалах дела имеется список членов СТ «Цветочное» Головного ремонтного поезда ... треста «Оренбургтрансстрой» л.д.6-7), в котором под номером 103 указана ФИО6 как владелец участка ....
... года ФИО6 изменила фамилию на Абуденову Л.В. в связи с заключением брака, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака л.д. 8).
ФИО6 ... года была выдана членская книжка садовода л.д. 9-11), в которой указан номер участка – ..., а также имеется ссылка на протокол ... от ... года о приеме ее в члены СНТ «Цветочное».
Согласно ч.5 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема его в члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Таким образом, установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в пользование как члену СНТ «Цветочное».
В членской книжке имеются также отметки об уплате ею членских взносов с 1989 г. по 2005 год.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО8, ФИО7 подтвердили, что истец пользовалась спорным земельным участком.
Согласно п.3 ч.1 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием.
В силу п.2 ч.1 ст. 21 указанного Закона исключение из членов объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов объединения.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика СНТ «Цветочное» Аверин А.Н. решением общего собрания членов СНТ истец не исключалась из членов СНТ.
Порядок прекращения права пользования земельным участком предусмотрен ст.ст. 53, 54 ЗК РФ.
Так, для прекращения права пользования земельным участком необходимы предусмотренные законом основания. Решение о прекращении права пользования принимается исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления или судом.
Единственным документом, представленным представителем ответчика СНТ «Цветочное» и подтверждающим прекращение права пользования истца спорным участком, является список перераспределенных участков л.д. 101), подписанный казначеем, из которого следует, что спорный участок перераспределен Шабановой Т.А.
Таким образом, процедура прекращения права пользования истцом спорным земельным участком нарушена, а перераспределение спорного земельного участка Шабановой Т.А. является незаконным.
Согласно ч.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, истец имеет право на получение в собственность спорного земельного участка, который должен быть предоставлен органом местного самоуправления.
Согласно п. 16 раздела «Споры, связанные с применением правил о приобретательной давности» Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Как следует из сообщения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области л.д. 19), в ГКН отсутствуют сведения о спорном земельном участке.
Согласно кадастровой выписке л.д. 20) земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала ... и является государственной собственностью.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно п.10 ч.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец не пользовалась спорным участком как своим собственным, т.к. спорный участок является государственной собственностью и был предоставлен ей в пользование, как члену СНТ «Цветочное», о чем истцу было известно.
Органом местного самоуправления – администрацией МО «Оренбургский район» истцу не отказывалось в предоставлении в собственность спорного земельного участка, а лишь было предложено представить доказательства членства в СНТ «Цветочное».
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что за истцом не может быть признано право собственности на основании приобретательной давности.
Для получения в собственность спорного земельного участка ей необходимо предоставить выписку из протокола о приеме в члены СНТ «Цветочное» или иные доказательства членства, в чем ей отказывает председатель СНТ «Цветочное», действия которого могут быть обжалованы истцом в установленном законом порядке. Факт ее членства в СНТ «Цветочное» установлен настоящим решением суда.
Таким образом, истец выбрала ненадлежащий способ защиты своих прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Абуденовой Л.В. в иске к администрации МО «Нежинский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Цветочное», Шабановой Т.А. о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2010 года
Судья: Н.В.Полшкова