РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Имамовой Р.А.,
при секретаре Ольховик Е.А.
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Даминова Д.Х., действующего на основании доверенности от ... года,
представителя ООО «СВС-Энергострой» Бедич И.А., действующего на основании доверенности от ... года,
представителя АНО УКЖФ «СВС-Жилсервис» Сальникова А.Э., действующего на основании доверенности от ... года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СВС-Энергострой» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил и прекращении этих действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с иском, указав в его обоснование, что по обращениям граждан управлением совместно с ФГУЗ «ЦГиЭ по Оренбургской области» были организованы инструментальные исследования в квартире ... по ул. ..., ... г. .... В представленном протоколе измерений ... от ... года отражены инструментальные измерения температуры горячей воды в месте водоразбора – кухня квартиры ... по ..., согласно которым измеренная температура горячей воды составила +47, +48°С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20, согласно которому допустимая температура горячей воды составляет от + 60 до + 75°С.
По другому коллективному обращению жителей по ул. ... в г. ... от ... ... управлением, совместно с ФГУЗ «ЦГиЭ по Оренбургской области» также были организованы инструментальные исследования в квартирах ..., ..., ... по ул. ... в г. .... Согласно протокола ... измерений от ... года температура горячей воды в месте водоразбора – ванная комната квартиры ... не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 (измеренная температура горячей воды составила от + 33,6 до + 33, 8°С, вместо допустимой от + 60 до + 75°С), температура горячей воды в месте водозабора – кухня квартиры ... по ул. ... составила от + 33,8 до + 34°С; температура горячей воды в месте водоразбора – кухня квартиры ... составила от + 47,5 до + 48°С; температура горячей воды в месте водоразбора – ванная комната квартиры ... составила от + 44, 3 до + 44, 5°С, в кухне – от + 47,8 до + 48°С. кроме того, была замерена температура горячей воды на вводе в систему горячего водоснабжения дома в ИТП жилого дома по ул. ... г. ... измеренная температура горячей воды составила от + 51 до + 53°С. Указанные показатели также не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Тепловая энергия, в том числе горячая вода, поставляется жителям многоквартирного дома по ул. ... г. ... ООО «СВС-Энергострой» на основании договора ... о разделении полномочий по обеспечению населения (бытового потребителя) тепловой энергией от ... г..
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «СВС-Энергострой» по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил, выразившимся в обеспечении жителей дома по ул. ... г. ... горячей водой ненадлежащего качества ( по температуре ниже 60°С, не соответствующей требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 и прекратить такие действия.
В случае удовлетворения иска истец просит обязать ООО «СВС-Энергострой» довести решение суда до сведения потребителей путем его опубликования в газете «Оренбуржье».
В судебном заседании представитель истца – Даминов Д.Х., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Бедич И.А., представляющий интересы ответчика по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что ООО «СВС-Энергострой» является ненадлежащим ответчиком, поскольку ответственно только за участок сетей до стены дома. Далее за качество воды отвечает АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис». С помощью приборов учета и спиртовых термометров в подвале жилого дома измерялась температура горячей воды. Она составила +53 градуса, что, по мнению предствителя ответчика, соответствует действующим нормам и правилам. ... года измерения производились совместно с представителем ответчика и третьего лица. У ответчика отсутствует доступ к внутридомовым системам, ООО «СВС-Энергострой» арендует ЦТП, подает тепло Сакмарская ТЭЦ. ООО «СВС-Энергострой» подает горячую воду в дома, происходит циркуляция воды. ООО «СВС-Энергострой» отвечает за ЦТП и за доставку тепла. Подогрев воды не входит в функции общества, но оно не должно допустить потерь тепла. Допускается не более одного процента потери. Если ТЭЦ изначально подает воду меньшей температуры, то устранить данное нарушение уже не представляется возможным. С ТЭЦ также заключен договор. Допустимая температура горячей воды составляет 50 – 60 градусов. В СаНПиНе есть две величины, для разных систем это температура разная. Для закрытых систем - не менее 60 градусов, для открытых систем - не менее 50 градусов. Полагает, что ответственность за подачу воды надлежащей температуры должна нести АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис», поскольку управляющая компания отвечает за внутридомовые сети. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица – АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис» - Сальников А.Э., действующий на основании доверенности, пояснил, что по договорам управления многоквартирным домом, заключаемым с владельцами квартир, в обязанность управляющей компании входит обеспечение предоставления коммунальных услуг, для чего управляющая компания от своего имени заключает договоры на предоставление услуг с ресурсоснабжающими организациями. Поставкой занимается та организация, с кем заключен договор, в данном случае – это «СВС-Энергострой». Управляющая компания контролирует только приборы учета, которые находятся в домах, качество воды компания не контролирует. В случае обнаружения несоответствия качества воды управляющая компания связывается с организацией, с которой заключен договор, та, в свою очередь, связывается с ТЭЦ. АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис» несет ответственность за состояние внутридомовых сетей, за качество воды, ее температуру ответственности не несет.
Просил вынести решение на усмотрение суда, ссылаясь на отсутствие заинтересованности в исходе дела.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила об энергоснабжении, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Из договора ..., заключенного ... года между ООО «СВС-Энергострой» и АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис», следует что ООО «СВС-Энергострой», как энергоснабжающая организация, обязуется от своего имени и за свой счет осуществлять снабжение тепловой энергией в виде горячей вводы для нужд отопления и горячего водоснабжения бытовых потребителей, проживающих в жилищном фонде по адресу: ул. ..., находящемся на обслуживании УКЖФ л.д. ...).
Согласно п.... договора ООО «СВС-Энергострой» обязалось подавать в сети УКЖФ тепловую энергию в виде горячей воды для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения бытовых потребителей, подключенных к внутридомовым сетям УКЖФ, а УКЖФ обязуется обеспечить доступ к внутридомовым сетям бытовым потребителям.
Денежные средства, поступившие от бытовых потребителей за тепловую энергию и ГВС, перечисляются на расчетный счет ООО «СВС-Энергострой» согласно агентскому договору ... от ... года л.д. ...).
Возражая против заявленных требований, ООО «СВС-Энергострой» указывало на то, что организация не является надлежащим ответчиком по делу, ссылаясь при этом на акт разграничения эксплуатационной ответственности теплотрассы к жилому дому по ул. ... л.д. ...).
С указанными доводами суд не соглашается, поскольку данным актом разграничивается эксплуатационная ответственность теплотрассы между ООО «СВС-Энергострой» и АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис», то есть речь идет об обслуживании тепловых сетей.
Обязанность по подаче тепловой энергии в виде горячей воды договором ... от ... года возложена на ООО «СВС-Энергострой».
Федеральным законом от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» энергоснабжающая организация определяется как хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.
Из договора энергоснабжения ..., заключенного ... года между ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» и ООО «СВС-Энергострой» следует, что ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» обязалось подавать ООО «СВС-Энергострой» через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а ООО «СВС-Энергострой» - оплатить и принять тепловую энергию и теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором л.д. ...).
Данный договор пролонгировался дополнительным соглашением от ... года л.д. ...) и являлся действующим в течении ... года.
В соответствии с п.... договора энергоснабжения ... энергоснабжающая организация (ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания») обязана поддерживать температуру сетевой воды в подающем трубопроводе на коллекторах Сакмарской ТЭЦ по температурному графику 130-70°С с отклонением не более +3%.
Температурным графиком работы тепловых сетей от Сакмарской ТЭЦ на ... г. также подтверждается значение температурных величин в подающем трубопроводе от 70°С до 130°С в зависимости от температуры наружного воздуха л.д. ...).
Таким образом, ООО «СВС-Энергострой» приобретало тепловую энергию у ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» с последующей ее продажей бытовым потребителям.
В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
В соответствии с п. ... договора управления многоквартирным домом заключаемого между АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис» и владельцами квартир, управляющая компания обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и обеспечению предоставления коммунальных услуг собственникам (арендаторам, иным законным пользователям помещений) для чего она от своего имени заключает договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (п. ... договора –л.д. ...). Соответственно, АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис» является исполнителем коммунальных услуг.
Обязанность по подаче горячей воды возложена договором на ресурсоснабжающую организацию, которой выступает ООО «СВС-Энергострой». Соответственно, ООО «СВС-Энергострой» является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с п. ..., ... договора ... от ... года «О разделении полномочий по обеспечению населения (бытового потребителя) тепловой энергией» ООО «СВС-Энергострой» приняло на себя обязательство по подаче в жилищный фонд тепловой энергии в виде горячей воды на отопление и горячее водоснабжение по тепловым сетям. Энергоснабжающая организация поддерживает температуру теплоносителя в подающем трубопроводе на коллекторе источников тепла по температурным графикам 95-70°С для системы отопления и температуру для ГВС – 55-60°С. отклонение не должно быть более +3°С л.д. 25).
... года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратился ФИО2 - владелец квартиры № ... дома ... по ул. ... г. ... с жалобой на несоответствие температурному режиму воды, подаваемой в квартиру л.д. ...).
С аналогичным заявлением он обратился повторно ... года л.д. ...).
... года на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области поступило коллективное заявление от жителей квартир ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... дома ... по ул. ... г. ... с просьбой о принятии мер по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно по предоставлению горячей воды, не соответствующей требованиям СанПиН л.д. ...).
По фактам обращения граждан Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области были направлены предписания ... от ... года л.д. ...) и ... от ... года л.д. ...) на имя главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» о проведении замеров температуры горячей воды с целью установления соответствия действующим санитарным нормам и правилам.
... года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» составлен протокол измерений ..., из которого следует, что температура горячей воды в месте водоразбора – кухне квартиры № ... дома № ... по ул. ... г. ... не соответствует требованиям нормативных документов и составляет 47-49°С вместо допустимых 60-75°С л.д. ...).
... года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» составлен протокол измерений ..., из которого следует, что температура горячей воды в месте водоразбора – ванной комнате и кухне квартиры ..., кухне квартиры ..., ванной комнате и кухне квартиры ..., на вводе в систему горячего водоснабжения дома № ... по ул. ... г. ... не соответствует требованиям нормативных документов и составляет 33,6- 53°С вместо допустимых 60-75°С л.д....). Данный протокол составлен в присутствии представителей ООО «СВС-Энергострой» и АНО УКЖФ «СВС-Жилсервис».
Из акта обследования квартир ..., ..., ..., а также подвального помещения (теплопункта) жилого дома ... по ул. ... г. ..., составленного ... года, следует, что в результате обследования, проведенного на основании коллективного обращения граждан по факту ненадлежащего качества горячей воды произведены замеры параметров горячей воды. Температура горячей воды в месте водоразбора в ванной комнате квартиры ... составила + 33,8°С, в месте водоразбора в кухне - +34,8°С. Температура горячей воды в месте водоразбора в кухне квартиры ... составила + 48°С. Температура горячей воды в месте водоразбора в ванной комнате квартиры ... составила + 44,5°С, в месте водоразбора в кухне - +48°С. В подвале жилого дома температура горячей воды составила + 53°С л.д. ...).
В акте имеется указание на то, что по данным представителя АНО УКЖФ «СВС-Жилсервис» ФИО1 на основании приборов учета тепловой энергии в горячей воде «ВЗЛЕТ» температура горячей воды составляет: на трубе подачи ГВС +60°С, на трубе обратной сетевой воды составляет + 46°С, такие же параметры ГВС показывают спиртовые термометры.
Учитывая, что замеры параметров, указанные в протоколах измерений ... от ... года и ... от ... года производились специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» приборами «ТКА-ГКМ», цифровым термометром «Замер-1», прошедшим государственную поверку в установленном законом порядке в ... года л.д. ...), суд исходит из данных, отраженных в указанных протоколах.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству товара (услуги), продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 и п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" температура горячей воды должна составлять не менее +50°С, при допустимом отклонении температуры горячей воды в точке разбора в дневное время (с 6.00 до 23.00) не более чем на 3°С.
В соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20, допустимая температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы водоснабжения должна быть не ниже + 60°С и не выше + 75°С.
Протоколами измерений ... от ... года и ... от ... года зафиксировано, что температура воды в квартирах дома № ... и подвале дома ниже + 60°С. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «СВС-Энергострой» оказывались населению коммунальные услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
В подтверждение своих доводов ответчиком был предоставлен акт л.д. ...), составленный представителем Оренбургских тепловых сетей, из которого следует, что ... года была произведена проверка параметров теплоносителя на горячее водоснабжение ЦТП ... по ..., температура воды составила 64°С.
Учитывая, что проверка проведена ... года, а истец ссылается на события, произошедшие ... года и ... года, соответствие температуры установленным нормам на дату составления акта не может подтверждать либо опровергать ранее установленные факты. Соответственно, данный акт в силу положений ст. 59 ГПК РФ является неотносимым доказательством.
По тем же основаниям не относится к существу спора и акт обследования от ... года л.д. ...).
Акт, составленный ... года, фактически подтверждает выводы суда о несоответствии температуры горячей воды СанПиН 2.1.4.2496-09 л.д. ...).
Оценив совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о не соответствии действия ООО «СВС-Энергострой» по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела договор ... от ... года «О разделении полномочий по обеспечению населения (бытового потребителя) тепловой энергией», заключенный между ООО «СВС-Энергострой» и АНО «УКЖФ «СВС-Жилсервис» расторгнут по соглашению сторон с ... года.
При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика прекратить действия по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, удовлетворению не подлежат.
Удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» суд полагает необходимым обязать ООО «СВС-Энергострой» довести решение суда до сведения потребителей путем его опубликования в газете «Оренбуржье» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить частично.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «СВС-Энергострой» по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил, выразившимся в обеспечении жителей дома № ... по ул. ... г. ... горячей водой ненадлежащего качества (по температуре ниже 60°С), не соответствующей требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09.
Обязать ООО «СВС-Энергострой» довести решение суда до сведения потребителей путем его опубликования в газете «Оренбуржье» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
В части требований об обязании ООО «СВС-Энергострой» прекратить действия по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил, выразившимся в обеспечении жителей дома № ... по ул. ... г. ... горячей водой ненадлежащего качества (по температуре ниже 60°С), не соответствующей требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09. - отказать
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в полном объеме.
Судья Оренбургского районного суда Имамова Р.А.
Мотивированное решение изготовлено: 14.07.2010 г.