Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«26» мая 2010 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Солдатковой Р.А.
при секретаре Мединской Г.У.
с участием истцов Мальцева А.В. Марисовой И.В.
представителя истцов Мальцевой Г.П.
представителя ответчика Хихля В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мальцева А.В., Марисовой И.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург», третье лица – общество с ограниченной ответственностью ООО «Газпром», администрация муниципального образования Оренбургский район о понуждении к заключению договора аренды земельного участка
УСТАНОВИЛ
Мальцев А.В., Марисова И.В. обратились в суд с указанным иском к ООО «Газпром добыча Оренбург», обосновывая его тем, что они (истцы) являются долевыми собственниками по ? доле каждый в общей долевой собственности земельного участка, категории земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, общая площадь ....м., местоположение: ..., ..., ... участок расположен в северо – западной части кадастрового квартала ..., ограничения и обременения не зарегистрированы. При проведении землеустроительных работ было установлено, что на выделенном участке находятся объекты ООО «Газпром добыча Оренбург». После согласования границ земельного участка со смежными землепользователями была произведена государственная регистрация права. После чего, на правах законного владельца земельного участка истцы обратились к ответчику с предложением заключить договор аренды земельного участка, занятой объектами последнего. Ответчик отказался заключать такой договор, чем по мнению истцов нарушает их право устанавливать условия и пределы владения и пользования иными лицами принадлежащего им земельного участка. Руководствуясь требованиями ст. 445 ГК РФ (заключение договора в обязательном порядке) просит понудить ответчика заключить договор аренды на следующих условиях: предмет договора – земельный участок сельхозназначения общей площадью ... расположенный в северо-западной части кадастрового квартала ...,находящийся в границах земельного участка ...; начало течения срока договора ... года, конечный срок не определен; земельный участок предоставляется арендатору для использования под размещение и обслуживание скважин, газопроводов и иных трубопроводов, размещение дорог и др.; размер арендной платы – ... рублей в месяц (определена на основании собственного усмотрения, без мотивированного расчета).
В ходе судебного разбирательства истцы неоднократно уточняли исковые требования. Окончательно ... года просили понудить ответчика заключить договор аренды сроком на 49 лет, предметом которого является:
1. опасная зона вокруг объектов недвижимости ответчика
2. скважина УКПГ -3 ..., скважина УКПГ -3 ..., амбара площадью 1.4 га ;
3. опасная зона от скважины ... площадью 0,8 га;
4. защитная зона подъездной дороги к объектам недвижимости площадью ..., общая площадь объекта аренды 3.1 га;
5. размер арендной платы согласно методике, утвержденной решением Совета депутатов № 29 от 29.12.2005 года с последующими изменениями составляет 75 306 рублей в месяц.
Сторона истца настаивала на удовлетворении иска по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях, именно к ООО «Газпром добыча Оренбург», поскольку ответчик пользуется скважинами на законных основаниях. В обоснование своих требований истцы также пояснили, что размер предлагаемого к аренде участка посчитан самостоятельно путем простых измерений. Ответчик должен выплатить арендную плату с момента регистрации истцами права собственности на земельный участок, поскольку пользование участком имело место до указанной даты. Истцы под подпись в протоколе судебного заседания подтвердили основание для понуждения ответчика заключить договор аренды - отказ ответчика от акцепта оферты истца.
Представитель ответчика Хихля В.Б., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против требований истца по основаниям и доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к нему.
Определением суда от ... года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Оренбургский район.
Представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности от ... года возражала против заявленных истцом требований по тем основаниям, что истцом не приведены правовые основания для понуждения к заключению договора аренды, не указаны в проекте договора данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору. Также, по мнению представителя с ответчиком заключен договор аренды земельного участка от ... года ... под автопроездами к скважинам, категория земель – земли промышленности иного специального назначения, не являющегося частью земельного участка с кадастровым номером ... Далее в судебное заседание не являлся.
Определением суда от ... года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Газпром». В судебное заседание общество представителя не направило. В адресованной суду телеграмме просили рассмотреть дело без участия их представителя, возражали против заявленных требований, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему ООО « Газпром добыча Оренбург».
Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, свидетелей ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, подтвердивших, что земельные участки под объектами ООО «Газпром» не входят в состав земельного участка истцов, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
По смыслу ст.445 ГК РФ в ряде случаев, определенных самим Гражданским кодексом или иными законами, сторона, которая получила оферту(проект договора) обязана заключить договор ( публичный договор, государственный контракт на поставку продукции для федеральных государственных нужд, торги и др. случаи). В этих и подобных случаях сторона, получившая оферту (проект договора), должна направить другой стороне извещение об акцепте оферты, извещение об отказе от акцепта, об акцепте оферты, но на иных условиях. В любом случае лицо обязано направить ответ. Уклоняющаяся сторона может быть понуждена к заключению договора (который она обязана заключить) решением суда.
Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права от ... года серия 56 АА ... и серия 56 АА ... ( т.1л.д.44,45) за Мальцевым А.В. и Марисовой И.В. на праве общей долевой собственности зарегистрировано право собственности ... доле за каждым на земельный участок кадастровый номер ...:..., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь ... кв.м., адрес объекта: ..., ..., Никольский сельсовет, СПК (колхоз) Никольский, земельный участок расположен в северо – западной части кадастрового квартала ...
Материалами землеустроительного дела (т.2л.д.58 -91) подтверждается согласование границ принадлежащего истцам земельного участка с правообладателями граничащих земельных участков – ...».
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ... года истцами направлено ответчику предложение о рассмотрении вопроса о заключении договора аренды земли, расположенной под объектами ООО «Газпром» на площадь, необходимую для осуществления нормальной эксплуатации своих объектов на данном земельном участке.
В своем ответе от ... года ООО «Газпром добыча Оренбург» сообщает о невозможности заключения договора по следующим основаниям: земельные участки под скважинами ......, ... и автопроезды к ним не входят в состав земельного участка с кадастровым номером ...; поставлены на кадастровый учет и заключен долгосрочный договор аренды с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..., под автопроездами - заключен договор аренды с администрацией МО .... В ответе также сообщается, что в силу ст.8 ЗК РФ и ст.9 ФЗ ... ФЗ от ... года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключение договора возможно только по участку, поставленному на государственный кадастровый учет. В связи с чем рекомендовано провести кадастровые работы по формированию границ земельного участка под скважиной ... и наземными элементами подключения, провести процедуру изменения категории участков. В дальнейшей переписке от ... года ответчик сообщает, что в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... располагается только один крановый узел ....
Согласно имеющейся в материалах гражданского дела надлежаще заверенной копии дела правоустанавливающих документов, свидетельств о праве собственности, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество газовые скважины и подключения к ним зарегистрированы на праве собственности за ООО «Газпром». ООО «Газпром добыча Оренбург» использует их на основании договора аренды (т4л.д.1-261).
Из материалов дела (т.л.д.109 -120) следует, что администрация МО «...» и ООО «Газпром добыча Оренбург» ... года заключили договор аренды в том числе и земельного участка с кадастровым номером землепользования ... местоположение земельного участка установлено относительно ориентира автопроезды к скважинам УКПГ-3, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, категория земельного участка – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения… и иного назначения, разрешенное использование: размещение автопроездов к скважинам ...
Как следует из кадастрового плана земельного участка от ... года ... л.д.121-126), участок – единое землепользование, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, разрешенное использование размещение автопроездов к скважинам УКПГ -3.
В соответствии с имеющимся в материалах дела ( т.1л.д.127-152) договором от ... года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... ОАО «Газпром» передан в аренду земельный участок площадью ....м. с кадастровым номером ... местоположение: установлено относительно ориентира скважины и амбары ..., расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., ..., разрешенное использование: размещение скважин и амбаров ..., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта… и иного специального назначения. Аналогичные сведения содержатся в кадастровом плане земельного участка и подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО10
Учитывая изложенное и то обстоятельство, что в судебном заседании истцы не однократно меняли предмет договора аренды, размер арендной платы, срок договора аренды, т.е. просят заключить договор на иных условиях, чем предусматривалось офертой, суд не усматривает оснований для понуждения ответчика заключить договор в соответствии со ст.445 ГК РФ.
Кроме того, требуя понудить ответчика заключить договор аренды в окончательном варианте на земельный участок, представляющий собой «опасную зону вокруг объектов недвижимости» истцы не привели доказательств, предусматривающих такую обязанность. Ни Гражданским кодексом РФ, ни иными законами не предусмотрена обязанность предприятии заключать такие договоры в обязательном порядке.
Согласно норме п.3 ст.87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики … и иных объектов могут включаться охранные, санитарно – защитные и иные оны с особыми условиями использования земель. Включенные в состав таких зон земельные участки у собственников, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
В силуп.5ст.88 ЗК РФ порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установление зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено настоящим Кодексом, определяется органами власти, чьей собственностью являются указанные земли
В соответствии со ст.2ФЗ от 21.07.1997 года №116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных промышленных производств» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
В силу п.47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства №88 от 20.11.200 года, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей у их собственников, владельцев и пользователей не изымаются. И могут быть использованы ими с учетом ограничений, обременений, устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
В силу ст.2 ФЗ от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Статей 28 названного закона предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы согласования с организацией - собственником системы газоснабжения и ли уполномоченной организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно пункту 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми в том числе запрещается строить объекты жилищно – гражданского и производственного назначения.
В силу ст.8 ЗК РФ перевод земли из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Категория земель указывается в актах органов власти и местного самоуправления; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах государственного земельного кадастра; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу ст.9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут передаваться только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Результатом проведения кадастрового учета является государственный земельный кадастр, представляющий собой систематизированный свод документированных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и прочно связанных с этими земельными участками объектов.
Аналогичные правила предусмотрены ст.7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 года №118/16 –ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».Согласно пункту6 ст.7 указанного Закона порядок определения размера арендной платы за сельхозугодья, порядок, условия и сроки внесения арендной платы, находящуюся в собственности Оренбургской области или являющуюся муниципальной собственностью устанавливается Правительством Оренбургской области, органами местного самоуправления.
Согласно норме ч.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду считается несогласованным, а соответствующий договор не считается заключенным.
Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к убеждению, что у истцов отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика к заключению договора аренды, на условиях предложенных ими. Согласившись с тем, что на принадлежащем им земельном участке не располагаются объекты ответчика, предмет аренды (земельный участок) был уточнен и в окончательном варианте выглядит как «опасная зона вокруг объектов недвижимости и защитная зона подъездной дороги к объектам недвижимости» площадью .... При расчете арендной платы указывается, что указанная площадь предварительная, так как формирование арендуемого участка будет произведено позднее. Таким образом, условие об объекте аренды сторонами не согласовано, предлагаемый к аренде участок с целевым назначением не поставлен на кадастровый учет, что является препятствием для регистрации договора аренды в УФРС
Руководствуясь ст.ст.167. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил
В удовлетворении исковых требований Мальцева А.В. и Марисовой И.В. к ООО «Газпром добыча Оренбург» о понуждении заключить договор аренды – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись Р.А.Солдаткова.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2010 г.
Копия «Верно»
Судья: Р.А. Солдаткова