РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Имамовой Р.А., при секретаре Забировой А.А,
с участием старшего помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Храмовой А.В.,
представителя заявителя Семенова В.И.,– Степаненковой О.Н., действующей на основании доверенности от ... года л.д. ... заинтересованного лица – Цой В, его представителя – адвоката Малкиной Т.И., действующей на основании ордера № ... от ... г., представителей избирательной комиссии муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Захаровой А.М., действующей на основании доверенности от ... года л.д. ...) и Мамоновой В.Т., действующей в силу возложенных на нее полномочий (решение ИКМО № ... от ... г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова В.И., избирательной комиссии муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 2 созыва по избирательному округу с 1 по 11 об установлении факта подкупа избирателей, отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, отмене регистрации кандидата на должность главы администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,
УСТАНОВИЛ:
Семенов В.И. обратился в суд с заявлением, указав в его обоснование, что на ... года назначены выборы депутатов в МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и выборы главы администрации МО Ленинский сельсовет.
Решением избирательной комиссии муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургской области Оренбургского района 2 созыва зарегистрирован список кандидатов в депутаты МО Ленинский сельсовет и список кандидатов на должность главы МО Ленинский сельсовет.
В состав части названных списков кандидатов включена кандидатура самовыдвиженца Цой В, являющегося депутатом МО Ленинский сельсовет. Семенов В.И. также является кандидатом в депутаты МО Ленинский сельсовет и кандидатом на должность главы МО Ленинский сельсовет.
Заявитель полагает, что в период после регистрации списка кандидатов в депутаты МО «Ленинский сельсовет» Оренбургского района и списка кандидатов на должность главы в МО «Ленинский сельсовет», кандидатом в депутаты Цой В допущен ряд нарушений Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», каждое из которых является достаточным основанием для отмены его регистрации.
Заявитель указывает на то, что нарушения выразились в подкупе избирателей - вручении им материальных ценностей.
Так, используя свое преимущественное положение над другими кандидатами, являясь депутатом МО Ленинский сельсовет, Цой В. явился на торжественную линейку в ... среднюю школу Оренбургского района, посвященную ... года, зная, что там присутствует большая часть активных избирателей, выступил с речью, после чего безвозмездно раздал подарки семьям школьников - материальные ценности в виде школьных принадлежностей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подкуп избирателей является основанием для отмены регистрации кандидата в судебном порядке.
Выступая ... года на торжественной линейке перед массой потенциальных избирателей, Цой В. было публично заявлено обещание о том, что он окажет услуги по проведению в школу Интернета. Позже он лично заплатил наличными средствами сумму ... (... тысяч) рублей специалисту по установке Интернета в школу.
Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидатам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей, в том числе, предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. В данном случае проведение Интернета является услугой, которую потенциальные избиратели получают бесплатно.
Используя свое преимущественное положение, являясь депутатом МО «Ленинский сельсовет», Цой В. так же содействовал направлению на обучение вождению и получение водительских прав через Центр занятости населения более ... жителей поселка Ленина, что так же умышленно приурочено им к выборным срокам. Данный факт так же будет способствовать увеличению голосов избирателей в пользу Цой В..
Поскольку использование преимущественного положения носит со стороны кандидата Цой В. систематический характер, отмена регистрации является соразмерной формой защиты избирательных прав заявителя на участие в выборах на равных условиях, без использования другими кандидатами преимуществ своего положения.
Семенов В.И. указывает, что незаконное ведение предвыборной агитации Цой В. кандидатом в депутаты МО « Ленинский сельсовет» и кандидатом на должность главы администрации МО «Ленинский сельсовет», в условиях грубого нарушения им требований закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нарушает права заявителя, в частности, пассивное избирательное право, то есть право добровольно участвовать в свободных и демократических выборах на равных со всеми другими кандидатами условиях. Фактически заявитель поставлен в неравные условия по сравнению с ответчиком, который неоднократно нарушает избирательное законодательство. Это ограничивает и агитационные возможности заявителя по сравнению с кандидатом Цой В., потому что он не может использовать в агитации те возможности, которые использует кандидат Цой В., нарушая запреты и ограничения, установленные законом, не неся за это ответственности, что противоречит основополагающему принципу равенства прав и обязанностей всех кандидатов.
Семенов В.И. просил отменить регистрацию кандидата в депутаты муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, включенного в список кандидатов в депутаты Совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Цой В, отменить регистрацию кандидата на должность главы администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, включенного в список кандидатов на должность главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Цой В.
С аналогичным заявлением обратилась в суд избирательная комиссия муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Избирательная комиссия также указывает на подкуп избирателей кандидатом в депутаты муниципального образования и на должность главы муниципального образования Цой В, выразившийся в раздаче подарков семьям школьников и оказании безвозмездной услуги по проведению сети Интернет в школе.
Избирательная комиссия муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 2 созыва по избирательному округу с 1 по 11 просит установить факт подкупа избирателей кандидатом в депутаты Совета депутатов МО Ленинский сельсовет, кандидатом на должность главы МО Ленинский сельсовет Цой В; отменить регистрацию кандидата в депутаты муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Цой В; отменить регистрацию кандидата на должность главы администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Цой В.
Определением Оренбургского районного суда от ... года гражданские дела по заявлениям Семенова В.И. и избирательной комиссии об отмене регистрации Цой В. объединены в одно производство.
Определением Оренбургского районного суда от ... года заявление Семенова В.И. в части требований об отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, включенного в список кандидатов в депутаты Совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Цой В оставлено без рассмотрения.
В судебное заседание Семенов В.И. не явился, от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании ... года Семенов В.И. поддержал свое заявление, пояснил, что он является кандидатом в депутаты Совета депутатов МО Ленинский сельсовет по избирательному округу № 1, а также кандидатом в главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по единому избирательному округу. На линейке ... года Цой В., выступая перед родителями, обещал провести в классы Интернет. Во время его выступления две девушки раздали детям пакеты с подарками. Содержимое пакетов он не видел. Со слов директора школы, а также родителей первоклассников ему известно, что подарки им вручил Цой В.. Во время выступления Цой В. не говорил собравшимся о том, что он баллотируется в депутаты на должность главы МО, не призывал голосовать за него. Вместе с тем, Семенов В.И. полагает, что жителям п. Ленина известно о том, что Цой В. претендует на пост главы МО и в депутаты Совета МО.
В обоснование своих доводов Семенов В.И. также указывал на то, что ИП «... в ... года организовал бесплатное обучение вождению автомобиля через Центр занятости населения, однако в последующем просил не рассматривать данное обстоятельство как обоснование своих требований.
Заявление избирательной комиссии Семенов В.И. и его представитель – Степаненкова О.Н. также поддержали.
Представитель избирательной комиссии МО Ленинский сельсовет Захарова А.М. пояснила, что выборы в Совет депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района и выборы на должность главы МО Ленинский сельсовет назначены на ... года. Цой В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты решением избирательной комиссии №... от ... года, в качестве кандидата на пост главы решением избирательной комиссии № ... от ... года. ... года в избирательную комиссию поступили заявления граждан о нарушениях Цой В., который осуществлял подкуп избирателей при проведении предвыборной агитации. Подкуп осуществлен путем раздачи подарков детям на линейке ... года и проведением Интернета в школе.
Захарова А.М. просила удовлетворить заявление избирательной комиссии МО Ленинский сельсовет Оренбургского района, не возражала против удовлетворения заявления Семенова В.И..
Председатель избирательной комиссии МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Мамонова В.И. доводы Захаровой А.М. поддержала, просила удовлетворить заявление избирательной комиссии Ленинский сельсовет Оренбургского района, не возражала против удовлетворения заявления Семенова В.И..
Заинтересованное лицо – Цой В. против удовлетворения заявлений избирательной комиссии МО Ленинский сельсовет Оренбургского района и Семенова В.И. возражал, пояснил, что по сложившейся традиции около ... лет он посещает выпускные утренники в детском саду. В июне этого года он также пришел в детский сад на праздник и сказал детям, что подарит к школе им канцелярские принадлежности и проведет Интернет в классе. В это время он еще не знал о том, что будет баллотироваться в депутаты. В середине ... ... года он проводил у себя дома Интернет и договорился со специалистом о проведении Интернета в школе за свой счет. На сумму в размере ... он приобрел необходимые материалы, которые передал специалисту. К подаркам, врученным детям, он отношения не имеет, - их приобретало и дарило ООО «...». Раздавали канцелярские товары также работницы ООО «...», в котором работает его дочь. Раздача подарков происходила после его выступления. Содержимое подарка составляло: тетрадь для рисования, пластилин, карандаши, резинки и другие канцелярские товары. Деньги за услугу по проведению в классы сети Интернет были переданы специалисту ..., а проведен он был примерно .... На линейке он объявил о том, что проведет в классы Интернет для того, чтобы все знали, что именно он провел Интернет, а не администрация.
Цой В. просил отказать Семенову В.И. и избирательной комиссии муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 2 созыва по избирательному округу с 1 по 11 в удовлетворении заявленных требований.
По ходатайству сторон в судебном заседании были опрошены свидетели.
Свидетель ФИО10. пояснил, что он работает инженером по установке в ООО «...». В ... ... года он устанавливал в доме Цой В. компьютер, и Цой В. попросил его сделать в школе разводку Интернета во всех классах школы. Была оговорена сумма расходов на материалы – ... рублей. Данную сумму Цой В. передал ему около ..., точную дату назвать он не может. Примерно ... в школе был проведен Интернет.
Директор МОУ «... средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» ФИО1., опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что ... года на линейке Цой В. объявил о том, что проведет Интернет в школе. Через несколько дней Интернет был проведен. На линейке детям были розданы подарки, скорее всего это было сделано от имени Цой В., так как подарки раздали после его выступления. Достоверно ему неизвестно, от чьего имени вручены подарки. В своем выступлении Цой В. не говорил о том, что он является кандидатом в депутаты Совета и на должность главы Совета МО и не призывал голосовать за себя.
Свидетель ФИО9. пояснила, что она присутствовала на школьной линейке ... года, поскольку в первый класс пошла ее племянница. На линейке было много родителей, приглашенных лиц. В своем выступлении Цой В. дал обещание провести в школе Интернет и раздал подарки первоклассникам. Лично подарки Цой В. не раздавал, однако она сделала вывод о том, что подарки от Цоя В., поскольку подарки были розданы сразу после его выступления.
Свидетель ФИО2. пояснила, что ... года она присутствовала на школьной линейке, так как ее сын пошел в первый класс. В своем выступлении на линейке Цой В. пообещал провести в классах бесплатный Интернет. Детям раздали подарки. По мнению свидетеля, подарки были от Цой В., поскольку на выпускном утреннике в детском саду он обещал детям сделать подарки к первому сентября. На линейке в школе не объявлялось, что подарки вручены от Цой Виталия, не говорили о том, что он является кандидатом в депутаты и на должность главы МО.
Свидетель ФИО8 пояснила суду, что ... года она присутствовала на школьной линейке, поскольку ее сын учится в седьмом классе. Она слышала выступление Цой В., в своем выступлении Цой В. не указывал на то, что он является кандидатом в депутаты и кандидатом на пост главы МО, не агитировал собравшихся голосовать на выборах за него или против кого-либо из других кандидатов. Цой В. сказал собравшимся о том, что проведет в школе Интернет за свой счет. Подарки раздавали работники магазина «...», однако она сделала вывод о том, что подарки сделаны Цоем В. поскольку он ежегодно оказывает спонсорскую помощь. Действия Цоя В. произвели на нее положительное впечатление, ею принято решение голосовать за данного кандидата, однако это решение возникло у нее еще до проведения линейки. За чей счет приобретались подарки ей неизвестно.
ФИО6 опрошенная судом в качестве свидетеля, пояснила, что она работает в магазине «...» продавцом. ... года на школьной линейке они вместе с бухгалтером магазина ФИО7 раздали детям подарки. Поручение передать детям подарки ей дала хозяйка магазина - ФИО11, дочь Цой В. Подарки от магазина «...» дарили детям ежегодно. В приобретении подарков она не участвовала, но содержимое их ей известно – это канцтовары. Приобретала подарки ФИО11 в хозяйственном магазине, об участии Цой В. в приобретении подарков ей ничего не известно, от него не поступала просьба сделать детям подарки. Подарки раздали сразу после выступления Цой В..
Свидетель ФИО7 пояснила суду, что она работает в ООО «...» бухгалтером. ... года она участвовала в раздаче подарков детям вместе с ФИО6.. Эти подарки приобретались ФИО11 в хозяйственных товарах, рассчитывалась за подарки также ФИО11. Подарки приобретены по числу детей в первом классе на сумму ... рублей. Подарки раздавались по просьбе ФИО11. Цой В. к ООО «...» отношения не имеет. Время вручения подарков было согласовано с учителем первого класса, учитель предложил вручить их в конце всех выступлений, чтобы пакеты не мешали детям. Подарки раздали после выступления Цой В., поскольку он выступал последним. Во время выступления Цой В. агитация не велась, о выборах не упоминалось. О намерении Цоя В. провести в школе Интернет ей стало известно в конце ..., на выпускном утреннике в детском саду.
Свидетель ФИО5 пояснила, что она является классным руководителем первого класса ... средней школы. Первого сентября детей поздравляли многие. Подарки были вручены от имени ООО «...» бухгалтером магазина по имени «В.Т.» и продавцом ФИО6 в конце мероприятия. В речи Цой В. о выборах ничего не упоминалось. Об Интернете ей стало известно от родителей первоклассников, которые летом, во время ремонта, рассказали ей о том, что Цой В. на выпускном утреннике в детском саду дал обещание провести в школе Интернет. О том, что ООО «...» будет дарить детям подарки, ее предупредила ФИО6.
Свидетель ФИО4 пояснила суду, что в школе на линейке ... года детям вручили подарки от магазина «...». Подарки вручили в конце линейки, об этом объявления не было. Цой В. в своем выступлении о выборах не упоминал, какая-либо агитация им не проводилась. За чей счет приобретены подарки ей не известно.
Свидетель ФИО3 пояснила, что ее ребенок также в этом году пошел в первый класс. Во время линейки, на которой она присутствовала, от ООО «...» детям вручили подарки. Подарки вручала продавец магазина. За чей счет приобретались подарки ей неизвестно. Во время выступления Цой В. упоминания о выборах не было. Интернет Цой В. обещал провести еще в детском саду, на выпускном.
Выслушав мнение сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, заключение старшего помощника прокурора Оренбургского района Храмовой А.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявлений Семенова В.И. и избирательной комиссии МО Ленинский сельсовет, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 21 октября 2009 г.) (с изменениями и дополнениями) установлено, что законодательство о выборах депутатов представительного органа составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, иные законы Оренбургской области и нормативные правовые акты о выборах.В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 21 октября 2009 г.) (с изменениями и дополнениями) выборы депутатов представительного органа назначаются представительным органом муниципального образования.
Пунктами 1, 2 ст. 9 Устава муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области предусмотрено, что муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются Советом депутатов сельсовета не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Согласно п. 2 ст. 26 Устава глава сельсовета избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет в порядке, предусмотренном законодательством.
Решениями Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № ... и № ... от ... года на ... года назначены выборы главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и выборы депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области л.д. ...).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 26 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
... года Цой В. обратился в избирательную комиссию муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с заявлениями о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района л.д. ...) и кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района л.д. ...).
В соответствии со ст. 35 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" решениями избирательной комиссии муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № ... от ... года л.д. ...) и № ... от ... года л.д. ...) Цой В, выдвинувшийся в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по одномандатному избирательному округу № 2 и кандидатом на должность главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по единому избирательному округу.
Согласно п. 5 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.
В установленные законом сроки - ... года в суд поступило заявление Семенова В.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета и кандидата на должность главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Цой В., ... года поступило заявление избирательной комиссии МО Ленинский сельсовет.
Пунктом 3 ст. 259 ГПК РФ предусмотрено, что с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
В соответствии с ч.7. ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.п. 4 ч. 7 ст. 37 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области", п. «г» ч. 3 ст. 65 Закона Оренбургской области от 12 мая 2004 г. N 1153/177-III-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 21 апреля 2004 г.) (с изменениями и дополнениями) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.Судом установлено, что Семенов В.И. ... года обратился с заявлениями о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования и кандидатом на должность главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Решениями избирательной комиссии МО Ленинский сельсовет Оренбургского района № ... от ... года и № ... от ... года проведена регистрация Семенова В.И. кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 1 и кандидатом на должность главы муниципального образования по единому избирательному округу.
Таким образом, Семенов В.И. обладает правом обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования по единому избирательному округу.
В обоснование своих доводов заявители ссылаются на нарушения избирательного законодательства, допущенные Цой В в период ведения предвыборной агитации, одним из которых является подкуп избирателей кандидатом в депутаты и на пост главы муниципального образования Цой В., указывая, что ... года Цой В. вручил избирателям материальные ценности в виде подарков первоклассникам.
В соответствии с п.1, 4 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Частью 1 ст. 50 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" предусмотрено, что агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
События, на которые ссылаются заявители, а именно – выступление Цой В. на школьной линейке происходили ... года, то есть во время агитационного периода.
Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что довод заявителей о подкупе избирателей кандидатом Цой В. является безосновательным.
Судом установлено, что на торжественной линейке ... года в МОУ «... средняя общеобразовательная школа» первоклассникам были вручены подарки в виде канцелярских товаров и письменных принадлежностей. Вместе с тем, доказательства вручения подарков Цоем В. либо от его имени суду не представлены, не доказан также факт приобретения подарков за счет указанного кандидата.
Выводы суда подтверждаются показаниями свидетелей, опрошенных в судебных заседаниях.
Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО3 следует, что подарки на торжественной линейке ... года вручались от имени ООО «...». При вручении подарков агитация не проводилась.
ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что они действовали по поручению ФИО11, Цой В. отношения к ООО «...» не имеет. Подарки приобретались за счет денежных средств ФИО11.
Свидетели ФИО1, ФИО9, ФИО2 предполагают, что подарки вручены от имени Цой В., данное предположение ими сделано в связи с тем, что подарки раздавались после выступления Цой В.. Достоверной информацией о том, от чьего имени вручались подарки и за чей счет они были приобретены указанные свидетели не располагают.
Свидетель ФИО8 также сделала вывод о том, что подарки сделаны Цой В. в связи с тем, что он ежегодно оказывал спонсорскую помощь. Вместе с тем, указанный свидетель подтвердил, что подарки раздавали работники магазина «...».
Судом установлено, что при передаче подарков детям, работники ООО «...» не ссылались на то, что они действуют от имени или по поручению кандидата в депутаты Цой В., не призывали голосовать за него, и не совершали каких-либо действий, с целью создания положительного облика этого кандидата.
Ни один из свидетелей, опрошенных судом, с достоверностью не подтвердил факт распространения подарков Цой Виталием, либо от его имени, не нашел в суде подтверждения факт приобретения подарков за счет Цой В.. Передача подарков детям осуществлялась без ссылок на то, что эти действия осуществляются в рамках предвыборной кампании кандидата в депутаты Цой В., а материальные ценности вручаются от его имени. Не имели места и призывы голосовать за этого кандидата или против других кандидатов. Утверждение заявителей о распространении подарков Цой В. построено исключительно на предположении.
Запрет на осуществление благотворительной деятельности в период проведения предвыборной агитации и подкупа избирателей направлены на реальное обеспечение принципа равенства кандидатов с целью исключения давления на избирателей в пользу того или иного кандидата. Следовательно, действия кандидатов как подкуп избирателей или незаконная благотворительная деятельность могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного депутата либо ставились в зависимость от результатов выборов.
Представленными в суд доказательствами подтверждается, что агитационная деятельность на торжественной линейке Цой В. не велась.
Так, опрошенный в качестве свидетеля директор школы ФИО1 пояснил, что Цой В. был приглашен на линейку, посвященную 1 сентября, в числе других депутатов. ФИО1 пояснил, что Цой В. не призывал голосовать за себя и не указывал на то, что является кандидатом в депутаты и претендует на пост главы МО.
Свидетели ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО3 также подтвердили, что агитация на линейке не проводилась, призывов голосовать за Цой В., либо против других кандидатов в выступлении Цой В. не звучало.
Положениями п. 1 ст. 5 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закреплено право граждан Российской Федерации на участие в выборах и референдуме на равных основаниях.
В соответствии с п. 2 ст. 37 Закона Оренбургской области от 12 мая 2004 г. N 1153/177-III-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области", п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании: а) призывы голосовать за или против кандидата; б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, в частности указание на то, за кого из кандидатов будет голосовать избиратель; в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
Обосновывая свои доводы, Семенов В.И. ссылался на то, что раздача Цоем В. подарков детям и его публичное обещание установить Интернет, и его последующая установка поставила их в неравное положение, поскольку указанные действия Цоя оказывают влияние на волеизъявление избирателей.
С указанными доводами суд не может согласиться, так как школьная линейка, посвященная началу учебного года, не является публичным агитационным мероприятием, направленным на побуждение избирателей к голосованию за определенного кандидата на выборах депутатов. Цой В. был приглашен не как кандидат в депутаты, а как действующий депутат.
В обоснование довода о подкупе избирателей Семеновым В.И. в судебное заседании в качестве доказательства была представлена видеозапись выступления Цой В. ... года. При этом заявители указывали на то, что предоставление услуги по проведению сети Интернет безвозмездно в агитационный период является подкупом избирателей и является основанием для отмены регистрации кандидата.
В судебном заседании обозревалась видеозапись выступления Цой В. на торжественной линейке ... г. Установлено, что выступление Цой В. не носило агитационного характера, поскольку не содержало призывов голосовать за или против определенных кандидатов, не содержало сведений, способствовавших созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидатам. Выступление Цой В. носило информационный характер.
В своем выступлении Цой В. объявил о том, что им принято решение об установке Интернета в школе. Вместе с тем, совокупностью доказательств подтверждается, что данное решение было принято им до начала агитационного периода. Доказательств, с достоверностью подтверждающих оплату установки сети Интернет кандидатом в депутаты и кандидатом на пост главы администрации МО Ленинский сельсовет Цой В. именно в агитационный период, суду не представлено.
В судебном заседании ... года Цой В. пояснил, что решение об установке Интернета было принято им задолго до начала предвыборной кампании. В ... года он принимал участие в празднике, посвященном выпуску детей из детского сада, где объявил им о том, что за свой счет проведет Интернет в школе. Его доводы подтверждаются показаниями свидетелей.
Свидетели ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО3 подтвердили, что о своем намерении провести Интернет в школе Цой В. объявил на утреннике, в детском саду в ... года.
Свидетель ФИО10 – пояснил, что он по договоренности с Цоем В. проводил Интернет в школе. Свидетель подтвердил, что расходы по оплате материалов, необходимых для установки Интернета, оплатил Цой В.. Оплата была произведена ... года. В начале ... Интернет был проведен.
Аналогичные сведения содержатся в объяснениях указанного свидетеля от ... года, полученных при проведении проверки прокуратурой Оренбургского района л.д....)
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение указанной нормы заявителями не представлены доказательства предоставления безвозмездной услуги кандидатом Цой В. при проведении предвыборной агитации.
В соответствии с ч. 3 ст. 56 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области", п. 2 ст. 44 Закона Оренбургской области от 12 мая 2004 г. N 1153/177-III-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области" п. 2 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Из указанной нормы следует, что подкуп избирателей возможен только в агитационный период.
Законодательством о выборах депутатов установлено, что агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата. С заявлением о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты и кандидата на пост главы МО Цой В. обратился ... года, решение о его регистрации принято ... г.. Таким образом, агитационный период определен указанным сроком.
Доказательств того, что оплата за установку сети Интернет в МОУ «... средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» была произведена Цой В. в агитационный период, суду не представлено.
Таким образом, довод заявителей об оказании бесплатной услуги кандидатом в депутаты и кандидатом на пост главы МО Цой В. не нашел своего подтверждения.
Обращаясь в суд, Семенов В.И. указывал на то, что используя свое преимущественное положение, являясь депутатом МО Ленинский сельсовет, Цой В. содействовал направлению на обучение вождению и получение водительских прав жителей пос. Ленина, что приурочено к выборным срокам.
В подтверждение данного довода доказательства заявитель не представил. В судебном заседании Семенов В.И. пояснил, что не настаивает на указанном основании.
Возражая против довода Семенова В.И., Цой В. пояснил, что договор с Центром занятости населения на подготовку водителей был заключен в ... года и не был связан с предстоящими выборами, поскольку у него в тот момент не было намерения баллотироваться кандидатом в депутаты.
Учитывая, что доказательства в подтверждение того, что организация бесплатных курсов по подготовке водителей осуществлена Цой В. в предвыборный период под условием голосования за него, либо поставлена в зависимость от результатов выборов, суду не представлены, данный довод заявителя не является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты и кандидата на должность главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Цой В.
Обосновывая заявленные требования, Семенов В.И. ссылается на использование Цоем В. своего преимущественного положения как действующего депутата Совета депутатов МО Ленинский сельсовет.
Согласно представленной суду справке, Цой В. является депутатом Совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области первого созыва с ... года по настоящее время л.д. ...).
Ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определен круг лиц, которые при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Депутаты представительного органа муниципального образования к числу указанных лиц по субъектному составу не относятся. Кроме того, ограничения, связанные с должностным или служебным положением в силу п. 6 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не должны препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями, соответственно Цой В. мог принимать участие в торжественной линейке, как депутат муниципального образования Ленинский сельсовет.
Судом установлено, что Цой В. принимал ежегодное участие на школьных линейках, посвященных ..., в том числе – ... ... года. Кроме Цоя В. на указанное мероприятие были приглашены и другие депутаты.
При таких обстоятельствах, выступление Цой В. на школьной линейке не может расцениваться как агитационное мероприятие с использованием преимущественного положения как действующего депутата.
Кроме того, в силу подпункта "в" пункта 7 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены регистрации кандидата является неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
В обоснование своих доводов заявители ссылаются на одно выступление кандидата, соответственно отсутствует признак неоднократности.
При таких обстоятельствах основания для оценки указанных действий кандидата Цой В. как использование преимуществ должностного или служебного положения, предусмотренного п. 5 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", и основание для отмены регистрации кандидата в депутаты отсутствуют.
Учитывая, что доводы заявителей не нашли своего подтверждения в суде, заявленные им требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Семенова В.И. об отмене регистрации кандидата на должность главы администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Цой В, и заявления избирательной комиссии муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 2 созыва по избирательному округу с 1 по 11 об установлении факта подкупа избирателей, отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Цой В, отмене регистрации кандидата на должность главы администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Цой В, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия указанного решения в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Оренбургский районный суд.
Судья Р.А.Имамова