РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 9 июня 2011 года г. Оренбург Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Витюковой Л.А., при секретаре Ерошенко А.М., с участием старшего помощника Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Горяинова М.А., представителя ответчика муниципального предприятия «Караванное ЖКХ» муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области – директора МП «Караванное ЖКХ» МО Караванный сельсовет Васильева Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Караванный ЖКХ» муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия МП «Караванный ЖКХ» по непринятию мер по устранению нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании очистных сооружений, а также при обращении с твердыми бытовыми отходами, УСТАНОВИЛ: Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с указным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Мотивирует свои требования тем, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МП «Караванный ЖКХ» Оренбургского района. В ходе проверки установлено, что очистные сооружения п. Караванный Оренбургского района используются МП «Караванный ЖКХ» на праве хозяйственного ведении. Протяженность канализационных сетей составляет <данные изъяты> километров. Для сбора сточных вод с жилого фонда и объектов соцкультбыта имеются <данные изъяты> канализационно-насосных станции, приемные камеры емкостью по <данные изъяты> кубических метров каждая, а также машинное отделение с фекальными насосами. Включение автоматики для сбора сточных вод с канализационно-насосных станций осуществляется вручную по мере накопления, после чего неочищенные стоки поступают на существующие отстойники, где накапливаются, а затем самотеком поступают на территорию полей фильтрации. При этом, механическая, биологическая очистка сточных вод, а также обеззараживание от возбудителей паразитов не проводится, очистные сооружения разрушены. Согласно ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Согласно п.п.2.1 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории РФ. Главой IV вышеуказанных СанПиН установлены требования к мероприятиям по профилактике отдельных групп паразитарных загрязнений, к которым в том числе относится исключение сброса необеззараженных сточных вод и их осадков; эффективной очисткой и обеззараживанием сточных вод, их осадков типа очистных сооружениях населенных мест. Во исполнение вышеуказанных санитарных правил и нормативов, 27.12.1999 года главным государственным санитарным врачом утверждены методические указания МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», согласно пп. 1.2 которых, указания предназначается для организаций, предприятий и иных хозяйственных субъектов (независимо от подчиненности и форм собственности), эксплуатирующих системы канализации и осуществляющих производственный контроль. Пунктами 3.1., 3.3. указаний установлено, что сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы что является фактором риска распространения возбудителей инфекций. Хозяйственно-бытовые сточные воды отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка. Кроме того, проведенной проверкой установлено, что МП «Караванный ЖКХ», в нарушение пп. 2.1., 4.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007 года № 13 производственный контроль за качеством очистки сточных вод не проводит. Помимо этого, МП «Караванный ЖКХ» в нарушение требований ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на данный вид деятельности. Согласно ст. 11 ч. 3, ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Ст. 41 Конституции РФ также гарантируется право каждого на здоровье. Данные права обеспечиваются исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения, в том числе в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеуказанного ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей природной среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством РФ об охране окружающей природной среды и настоящим ФЗ. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства при использовании очистных сооружений, а также при обращении с отходами производства и потребления может провести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в п. Караванном Оренбургского района, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и своды человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием. Неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этом одним из способов защиты указанных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст. 76 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством. Суды общей юрисдикции, в соответствии со ст. 22 ГПК РФ рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, вытекающим из экологических и иных правоотношений. Просит суд: - признать незаконным бездействие МП «Караванное ЖКХ» по непринятию мер по устранению отмеченных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании очистных сооружений, а также при обращении с отходами производства и потребления. - обязать МП «Караванное ЖКХ» не позднее ДД.ММ.ГГГГ: - принять меры, направленные на реконструкцию используемых очистных сооружений, - на очистных сооружениях организовать проведение механической, биологической очистки, а также обеззараживание сточных вод и их осадков от возбудителей паразитарных болезней, - разработать программу производственного контроля в соответствии с которой производить производственный контроль за качеством очистки сточных вод. - в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения на право обращения с отходами производства и потребления I-IV класса опасности. Старший помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Горяинов М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика МП «Караванный ЖКХ» МО Караванный сельсовет – директор МП «Караванный ЖКХ» МО Караванный сельсовет Васильев Е.К. в судебном заседании исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц признал в полном объеме, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания и заявление, которое приобщено к материалам дела. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. В силу положений ст. 54 ГПК РФ право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности. Согласно пункту 5.2.3.Устава МП «Караванное ЖКХ» МО Караванный сельсовет директор действует от имени Учредителя без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени «Предприятия». Согласно распоряжению Администрации МО Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л о заключении трудового договора с Васильевым Е.К., последний назначен директором МП «Караванное ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ год, с ним заключен трудовой договор, срок действия трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Данные нормы закона сторонам разъяснены и понятны, о чем имеются их подписи в протоколе судебного заседания. При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять факт признания иска ответчиком, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Караванный ЖКХ» муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия МП «Караванный ЖКХ» по непринятию мер по устранению нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании очистных сооружений, а также при обращении с твердыми бытовыми отходами, - удовлетворить. Признать незаконными бездействие Муниципального предприятия «Караванное ЖКХ» муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по непринятию мер по устранению отмеченных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании очистных сооружений, а также при обращении с отходами производства и потребления. Обязать Муниципальное предприятие «Караванное ЖКХ» Муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ: - принять меры, направленные на реконструкцию используемых очистных сооружений, - на очистных сооружениях организовать проведение механической, биологической очистки, а также обеззараживание сточных вод и их осадков от возбудителей паразитарных болезней, -разработать программу производственного контроля, в соответствии с которой производить производственный контроль за качеством очистки сточных вод, Обязать Муниципальное предприятие «Караванное ЖКХ» Муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения на право обращения с отходам производства и потребления I-IV класса опасности. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено при помощи компьютерной техники 14.06.2011 года Судья Л.А. Витюкова