Именем Российской Федерации

«14» марта 2011 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.

при секретаре Балгужиновой А.К.

с участием истца (прокурора) Храмовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «колхоз имени Ю.А.Гагарина» о признании незаконным бездействия

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Оренбургского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства о занятости населения было установлено, что ответчик, среднесписочная численность работников которого превышает 100 человек в нарушение требований Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» и Закона Оренбургской области от 02.11.2004 года №1526/257 –III – ОЗ «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» не представляет в ГУ «Центр занятости населения Оренбургского района» сведения о наличии вакантных рабочих мест и выполнения квоты для приема на работу группы населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест.

Бездействие администрации СПК «колхоз» им.Ю.А. Гагарина», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, создает препятствия для осуществления безработными гражданами, особо нуждающимися в социальной защите права на выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости, и может способствовать повышению социальной напряженности на рынке труда в районе на фоне отсутствия достаточного количества рабочих мест.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Храмова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика - СПК колхоз им.Ю.А. Гагарина, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке п.5ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ и ст.6 Закона РФ от 27.04.1993 года № 4866-1 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с требованиями ст.25 Закона РФ Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. В силу указанной нормы работодатель обязан ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу социально не защищенных граждан.

В силу ч.1ст.5 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 года №1526/257 –III – ОЗ «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» размер квоты для организации численностью свыше 100 человек составляет четыре процента.

Статьей 3 указанного выше закона предусмотрено, что к группам населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест, относятся: инвалиды, имеющие в соответствии с программой реабилитации рекомендации к труду; молодежь до 18 лет, впервые ищущая работу; выпускники профессиональных учебных заведений; женщины, имеющие малолетних детей; лица, освобожденные из мест лишения свободы.

Согласно имеющегося в материалах дела объяснения инспектора по кадрам ФИО5 численность работников СПК «колхоз» им.Ю.А. Гагарина» с 2007г. составляет 300 человек. Ей было известно о необходимости предоставления в ГУ ЦЗН сведений о наличии вакантных и квотированных рабочих мест, однако указанные сведения подавались ею нерегулярно в связи большим объемом текущей работы, а также по причине передачи некоторых сведений нарочным, не имеется отметок об их получении ЦЗН (л.д.11).

Согласно письма председателя СПК «колхоз» им.Ю.А. Гагарина» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки отдела кадров по предоставлению отчетности в ГУ ЦЗН было выявлено, что отчетность за 2010 г. предоставлялась, за исключением двух месяцев (январь, март). За выявленные нарушения инспектор отдела кадров ФИО5 привлечена к административной ответственности (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом устанавливается, что в течение 2010 года ответчик не предоставляя предусмотренные законом сведения, бездействовал, чем нарушал права неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство по квоте.

По смыслу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, заявленные в защиту неопределенного круга граждан – удовлетворить частично.

Признать бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива «колхоз имени Ю.А.Гагарина» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении сведений о наличии вакантных мест и выполнении квоты для приема на работу группы населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест.

Обязать администрацию сельскохозяйственного производственного кооператива «колхоз имени Ю.А.Гагарина» устранить допущенное нарушение в полном объеме, путем ежемесячного предоставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу групп населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2011 года.

Судья Р.А. Солдаткова.