Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 марта 2011 года г. Оренбург Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Витюковой Л.А, при секретаре Ольховик Е.А., с участием представителя истца Морозовой Р.П. - Морозова В.Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиков Неробеева В.Н. и Неробеева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Р.П. к администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Неробееву А.Н., Неробееву В.Н. о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обозначить границы земельных участков между Морозовой Р.П. и Неробеевыми, сносе построек и уборке мусора, УСТАНОВИЛ: Морозова Р.П. обратилась в суд с указным заявлением. Мотивирует свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году она купила дом с земельным участком по адресу: <адрес> границы участка были неопределенны. В соответствии с распоряжением 21-Р от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка должна составлять ДД.ММ.ГГГГ кв. метров, соседи Неробеевы воспользовались ситуацией и произвели незаконный захват части участка Морозовой Р.П. площадью <данные изъяты> кв. метров, расширив ее в сторону своего участка (от <данные изъяты> метров до <данные изъяты> метров) по адресу: <адрес>. Площадь участка Морозовой Р.П. стала составлять <данные изъяты> кв. метров, а у них <данные изъяты> кв. метров, факт захвата земельного участка Морозовой Р.П. подтверждается при сопоставлении Приложения № к Распоряжению 21-Р от ДД.ММ.ГГГГ с планом земельного участка, составленного землеустроителем Кузьминой Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. Обращения Морозовой Р.П., рекомендательные письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования Оренбургского района Павлычева И.Г. и его заместителя, к главе Муниципального образования Южноуральскиого сельсовета Рощепкину Ю.Г., игнорировались. Рощепкин Ю.Г.. не обозначил границы земельных участков согласно приложению № к распоряжению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, нарушив п. 10 ст. 51 Закона «О местном самоуправлении». ДД.ММ.ГГГГ глава МО Южноуральского сельсовета Рощепкин Ю.Г. выпустил распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, в котором незаконно передал часть земельного участка, принадлежащего Морозовой Р.П. соседям. Рощепкин Ю.Г. распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ превысил свои полномочия и безосновательно передал в наследство Неробеевым участок земли, площадью <данные изъяты> кв. метров, хотя, как видно из распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – площадь наследуемого земельного участка должна составлять <данные изъяты> кв. метров, тем самым были нарушены: п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования. Находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняются, п. 15 глава № Приложения к решению Совета депутатов МО «Оренбургский район» от 25.09.2002 года № 195 Временного положения предоставлении земельных участков, расположенных на территории МО Оренбургский район, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается. Более того, распоряжение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года глава МО Южноуральского сельсовета Рощепкин Ю.Г. не согласовал с отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Оренбургский район, и другими заинтересованными службами, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ. Глава администрации Южноуральского сельсовета Рощепкин Ю.Г. в сговоре с Неробеевыми, ради личной выгоды: - распоряжается не принадлежащими ему ресурсами, т.к. часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров принадлежит Морозовой Р.П., согласно приложения № распоряжению 21-Р от ДД.ММ.ГГГГ. - распоряжается муниципальной собственностью и передает земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров в собственность Неробеевым. Таким образом, глава администрации Южноуральского сельсовета Рощепкин Ю.Г. приобретает дополнительные голоса во время выборов. Все эти действия относятся к ситуациям, обычно описываемым термином «коррупция». Превышая свои полномочия, глава администрации Южноуральского сельсовета Рощепкин Ю.Г. распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отобрал у Морозовой Р.П. часть земельного участка <данные изъяты> кв. метров нарушил тем самым ее конституционные права, предусмотренные ст. 9, ст. 55 п. 9 Конституции РФ. Просит суд признать распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным согласно ст. 12 ГК РФ, обязать МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района обозначить границы земельных участков Морозовой Р.П., Неробеевых, согласно Приложению № к Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Неробеевых восстановить границы земельных участков согласно Распоряжению <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 ст. 62 ЗК РФ, обязать Неробеевых убрать с самовольно занятой территории постройки и мусор. Истица Морозова Р.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Оренбургский район, привлеченного к участию в деле определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Истица Морозова Р.П., представитель администрации МО Оренбургского района Оренбургской области об отложении рассмотрения дела не просили, доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании представитель истца Морозов В.Д. пояснил, что он является супругом истца Морозовой Р.П. В ДД.ММ.ГГГГ году Морозова Р.П. приобрела дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Сначала они проживали в городе Оренбурге, а дом в <адрес> использовали как дачу. В настоящее время он с женой постоянно проживают в <адрес>, в жилом доме, приобретенном ДД.ММ.ГГГГ. Когда приобретали дом, забор между их земельным участком и участком ответчиков отсутствовал по всей границе между участками. После приобретения дома у них с соседями ответчиками возникли разногласия по границам земельного участка, так как они поставили забор из сетки-рабицы по всей длине границы и самовольно захватили часть их земельного участка. Раньше сарай Неробеевых стоял на границе земельных участков, потом они перенесли свой сарай на расстояние 0,5 м от той границы, которая должна была быть. Между домами ответчики поставили забор (сетку-рабицу) примерно на расстоянии 1,5 м от стены их дома до сарая. По этому вопросу неоднократно обращался в администрацию МО Южноуральского сельского совета, в иске ответчиком указала главу района, так как он подписал распоряжение №-Р ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Оренбургским районным судом было вынесено решение, согласно которому судья решил: восстановить границы земельных участков <данные изъяты> со стороны <адрес> в <адрес> по ширине <данные изъяты> м, т.е. перенести забор от дома Морозовой Р.П. на ширину <данные изъяты> м влево со стороны <адрес>, до сарая Неробеевой Е.Е. Считает, что площадь земельного участка истца изменилась за счет того, что ответчики перенесли забор на территорию участка истца. Считает, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ противоречит п. 2 ст. 30 ЗК РФ, п. 3 ст. 20 ЗК РФ, п. 1 ст. 21 ЗК РФ, п. 15 решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. О существовании оспариваемого распоряжения узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда в архиве получил копию этого распоряжения, считает, что не пропущены сроки для обжалования распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. С материалами гражданского дела, рассматриваемого в ДД.ММ.ГГГГ году, знакомился, но этого распоряжения не видел. Просит признать недействительным распоряжение администрации муниципального образования Южноуральский сельский совет Оренбургского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию МО Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области обозначить границы земельных участков Морозовой Р.П. по адресу: <адрес>, и Неробеевыми по адресу: <адрес>, согласно приложения № к распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Неробеевых восстановить границы земельных участков согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Неробеевых снести сарай и туалет, убрать мусор с самовольно занятой территории. Считает, что нарушены права собственника истца, так как ее земельный участок стал меньшей площадью в результате самовольного захвата земли ответчиками, вернее их матерью. Ответчики Неробеевы в судебном заседании иск не признали, пояснили, что дом и земельный участок по адресу: <адрес>, является наследственным, ранее в нем проживала их мать Неробеева Е.Е., которая умерла 05.06.2001 года. После смерти матери наследство принял их брат Неробеев П.Н. , который также умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти наследство на дом и земельный участок по адресу: <адрес>, приняли: на 2/3 доли - Неробеев А.Н., на 1/3 долю - Неробеев В.Н.. Площадь земельного участка, перешедшего им по наследству, составляла <данные изъяты> кв.м. С момента принятия наследства площадь участка не изменялась, забор как стоял при матери, так и стоит, никто земельный участок не увеличивал. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года исполнено. В ДД.ММ.ГГГГ года они провели геодезическую съемку своего участка, площадь которого составила <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка согласованы с Морозовой Р.П., а площадь их участка увеличилась за счет прибавления земли с торца участка. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ году этот спор уже рассматривался Оренбургским районным судом. Полагают, что истец не имеет права на оспаривание распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку этим распоряжением ее права не затрагиваются, просят в иске отказать в полном объеме. Представитель ответчика администрации МО Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области Журкина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями Морозовой Р.П. не согласилась, пояснила, что оспариваемое распоряжение о предоставлении Неробеевым земельного участка издано на законных основаниях, истекли сроки на обжалование распоряжения. Просит отказать в иске. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требование или возражение сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ сторонам разъяснялась ст. 56 ГПК РФ об обязанности предоставления доказательств, в обоснование своих требований и возражений. В ходе судебного заседания от сторон поступили заявления о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам, иных доказательств представлять не будут. При таких обстоятельствах суд разрешает данное дело по материалам, имеющимся в деле. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и в силу ст. 61 ГПК РФ, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО Южноуральского сельского совета Оренбургского района Оренбургской области № Морозовой Р.П. для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства в собственность был предоставлен земельный участок площадью 0,18 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время адрес земельного участка истца определен: <адрес>, <адрес> <адрес>. Соседний земельный участок, смежный с земельным участком истца, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га был предоставлен в собственность Неробеевой Е.Е. распоряжением администрации МО Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время собственниками указанного земельного участка и жилого дома является ответчики, вступившие в права собственности по праву наследования. Распоряжением Южноуральского сельского совета Оренбургского района Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельных участков Морозовой Р.П. и Неробеевой Е.Е., шириной по <данные изъяты> метров, длиной №, площадью <данные изъяты> кв. метров каждому, с учетом площадей земельных участков, закрепленных в похозяйственной книге Красноуральского сельского совета до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Оренбургским районным судом Оренбургской области вынесено заочное решение, по которому решено восстановить границы земельных участков № и № со стороны <адрес> в <адрес> по ширине <данные изъяты> м, то есть перенести забор от дома Морозовой Р.П. на ширину <данные изъяты> м влево со стороны ул. новой до сарая Неробеевой Е.Е.. Указанное решение суда исполнено, сторонами не оспаривается. Распоряжением администрации МО Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Неробеева А.Н. и Неробеева В.Н. площадь земельного участка по адресу: <адрес> была уточнена площадь земельного участка, предоставленного в собственность Неробеевой Е.Е. для ведения личного подсобного хозяйства на основании геодезической съемки. Было решено земельный участок площадью ранее предоставленный в общедолевую собственность Неробееву В.Н. и Неробееву А.Н., расположенный по адресу: <адрес>, считать площадью <данные изъяты> кв. метров. На основании данного распоряжения и свидетельства о праве на наследство по закону Неробеев А.Н. и Неробеев В.Н. являются собственниками на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Границы указанного земельного участка, а так же земельного участка Морозовой Р.П., согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается документами по описанию земельного участка, в котором имеется акт согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим подписи всех правообладателей смежных земельных участков, в том числе Морозовой Р.П., об отсутствии претензий к согласуемым границам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и ул. <адрес> Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. Морозовой Р.П. заявлены требования о признании распоряжения администрации МО Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, так как указанным распоряжением нарушены ее права, о чем ей указано в иске и заявлено представителем истца в ходе судебного заседания. При этом истица указывает, что это распоряжение противоречит действующему законодательству, а именно: п. 2 ст. 20 ЗК РФ, п. 3 ст. 20 ЗК РФ, п. 1 ст. 21 ЗК РФ, п. 15 решения Совета депутатов № 195 от 25.09.2002 года, решение Совета депутатов от 29.01.2003 года. В соответствии с п. 2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно п. 1 статьи 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Аналогичная норма содержится и в п. 15 Временного положения о предоставлении земельных участков, расположенных на территории МО Оренбургский район, утвержденном решением СД МО Оренбургский район от 25.09.2002 года. Решением Совета депутатов МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено временное положение о предоставлении земельных участков, расположенных на территории МО Оренбургский район, а решением Совета депутатов МО Оренбургский район первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеназванное временное положение внесены дополнения в главу 4. Разрешая требования в данной части, суд приходит к следующему. Статьи 7,66 ЗК РСФСР закрепляли право граждан на получение в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, которые предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции. Согласно ст.7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. В соответствии с п. 14 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР дано указание обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки. В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре. Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Пунктом 1 ст.4 указанного закона установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество в соответствии со статьями 130, 131,132 и 164 ГК РФ. На основании п.1 ст.16 этого же нормативного акта государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. Поскольку земельные участки Морозовой Р.П. и Неробеевой Е.Е. были предоставлены в собственность органом местного самоуправления, то в данном случае усматривается производный способ возникновения права собственности, при котором большое значение имеет воля прежнего собственника и акт органа государственного управления. При производном способе приобретения права собственности это право перешло к приобретателям имущества при его передаче по распоряжению администрации Южноуральского сельсовета Оренбургского района. Последующее оформление документации на земельный участок (государственная регистрация) только подтверждает право собственности собственников, но не имеет правообразующего значения. Таким образом, земельные участки Морозовой Р.П. и. Неробеевой Е.Е., были предоставлены в собственность в соответствии с действующими на тот момент нормативными актами. Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности у ответчиков возникло на основании первоначально изданного распоряжения администрации Южноуральского сельского совета Оренбургского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемым распоряжением администрация Южноуральского сельского совета лишь уточнила площадь ранее предоставленного Неробеевой Е.Е., в последующем наследникам Неробееву А.Н. и Неробееву В.Н., в согласованных истицей границах, не прекращала при этом права собственности ни истца, ни ответчиков, суд считает, что права Морозовой Р.П. распоряжением администрации Южноуральского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р не нарушены. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Администрацией муниципального образования Южноуральский сельский совет Оренбургского района заявлено о пропуске Морозовой Р.П. трехмесячного срока на обжалование распоряжения администрации от 19.06.2003 года № 1366-р, предусмотренного главой 25 ГПК РФ. Однако, суд не может согласиться с доводами администрации муниципального образования Южноуральский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, так как в данном случае имеется спор о праве на земельный участок, Морозова Р.П. обратилась в суд не в порядке главы 25 ГПК РФ, а по правилам искового производства и исковое требование о признании распоряжения недействительным указано в числе прочих. О применении общего срока исковой давности ответчиками при рассмотрении гражданского дела, не заявлялось. Проанализировав вышеперечисленные нормы закона, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что границы земельных участков согласованы Морозовой Р.П. и Неробеевыми, суд приходит к выводу об отказе Морозовой Р.П. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным распоряжении Южноуральского сельского совета №-р от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обозначить границы земельных участков между Морозовой Р.П. по адресу <адрес> Неробеевыми по адресу <адрес>, согласно приложения к распоряжению № 21-р от 03.04.1996 года, об обязании Неробеевых восстановить границы земельных участков согласно распоряжению 21-Рот ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Неробеевых убрать с самовольно занятой территории туалет, сарай и мусор. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Морозовой Р.П. к администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Неробееву А.Н., Неробееву В.Н. о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования Южноуральский сельский совет Оренбургский район №-р от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обозначить границы земельных участков между Морозовой Р.П. и Неробеевыми и сносе построек и мусора, - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Оренбургского района в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 28.03.2011 года при помощи компьютерной техники. Судья Оренбургского районного суда Л.А.Витюкова