РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «18» апреля 2011 года г. Оренбург Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Солдатковой Р.А. при секретаре Балгужиновой А.К. с участием истца Любимовой О.К. представителя истца Любимова В.И. представителя истца Деткиной Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любимовой О.К. администрации муниципального образования Нежинский сельский Совет Оренбургского района Оренбургской области о признании права регистрации по месту постоянного проживания УСТАНОВИЛ Любимова О.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что в связи с поджогом ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего её мужу дома, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>,№ она совместно с членами семьи постоянно проживает в доме, расположенном на садовом земельном участке №-а по адресу: <адрес>, <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, является единственным местом проживания и единственным местом, где могла быть зарегистрирована ее семья. Заключением строительной экспертизы, санитарно – эпидемиологической экспертизы, техническим паспортом подтверждается, что садовый домик пригоден для проживания и признания права регистрации по месту проживания. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает её возможности реализовать свое право на социальное обеспечение, на медицинскую помощь по договорам медицинского страхования, пользоваться предоставленными льготами. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в муниципальное образование Нежинский сельсовет с заявлением, в котором просила зарегистрировать её и членов её семьи по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>, Нежинский сельсовет, садоводческое некоммерческое товарищество <адрес> <адрес> <адрес> Заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в регистрации по месту постоянного проживания. С данным решением она не согласна и просит в судебном порядке признать за ней право на регистрацию. В судебном заседании истец поддержала уточненное исковое требование, просила его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске. Также пояснила, что она в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. В указанной квартире проживает её мама, но в соответствии с договором дарения право собственности перешло ей. Вместе с тем сообщила, что даритель против регистрации и проживания в указанной квартире членов её семьи. Поэтому её дети и малолетний внук не имеют регистрации. Представитель ответчика Любимов В.И., допущенный к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ настаивал на удовлетворении уточненных требований истца. В обоснование своих доводов пояснил, что домик, в котором они проживают, отвечает всем требованиям жилого помещения, определенного действующим законодательством, проведен газ, дом подключен к центральной канализации, все коммунальные услуги они оплачивают, садовое общество граничит с территорией поселка. Он предпринимал меры для перевода земли сельхозназначения в земли населенных пунктов, но оформление документов стоит примерно <данные изъяты> рублей и одним это сделать крайне дорого. Представитель истца Деткина Е.И. уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, просила признать за истцом право на регистрацию в садовом домике, поскольку домик отвечает всем требованиям жилого помещения. Ответчик - администрация муниципального образования Нежинский сельсовет в судебное заседание представителя не направила. В адресованном суду отзыве администрация просила рассмотреть иск Любимовой О.К. в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать. В обосновании своих возражений ответчик ссылался на то, что жилое строение расположено на садовом земельном участке, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, а не к землям населенных пунктов. Поскольку судьба строения следует судьбе земельного участка, то истцу необходимо осуществить перевод земель сельхозназначения в другую категорию. В подтверждение своих доводов представила выкопировку из карты территории МО Нежинский сельсовет. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований привлечено отделение УФМС в <адрес>. Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило. Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец является собственником садового земельного участка и расположенного на нем садового домика. Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за Любимовой О.К. зарегистрировано право собственности на объект права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>», участок № а, на земельном участке расположен садовый домик (л.д. 8). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за Любимовой О.К. зарегистрировано право собственности на объект права: дом, назначение <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты>.м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>», <адрес> (л.д. 7). Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) кадастровый номер № следует, что Любимова О.К. является правообладателем земельного участка № -<адрес>», на земельном участке расположен садовый домик, разрешенное использование для коллективного садоводства, категория земель – земли сельхозназначения (л.д.33-36). ДД.ММ.ГГГГ Любимова О.К. обратилась в муниципальное образование Нежинский сельсовет с заявлением о регистрации её и членов семьи: мужа Любимова В.И. сына ФИО3, снохи ФИО4, внука ФИО5 по месту постоянного проживания – <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.9). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО Нежинский сельсовет <адрес> со ссылкой на требования Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» и положения Постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года №7-П отказала в регистрации, разъяснив, что регистрация возможна только в жилом доме, построенном на садовом земельном участке, отнесенном к категории земель населенных пунктов, а не земель сельскохозяйственного назначения (л.д.10). Таким образом, единственным основанием для отказа в регистрации явилось то обстоятельство, что жилой дом, построен на садовом земельном участке, отнесенном к категории земель сельхозназначения. Согласно ч.1ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу п.1ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин обязан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Из статьи 1 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» усматривается, что садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан несоответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 19(части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй ст.1Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничиваются право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В пункте 1.2 указанного постановления особо подчеркнуто, что предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являлась норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания домом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В тоже время, действующее законодательство не предусматривает возможности регистрации граждан в таких строениях, расположенных вне населенных пунктов на землях сельскохозяйственного назначения, и, представляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания, строения, пункт 1 ст.263 Гражданского кодекса РФ одновременно обязывает их помимо градостроительных норм и правил, соблюдать также требования п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением. По смыслу требований ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяют от земель иных категорий границы городских и сельских населенных пунктов. Следовательно, регистрация по месту жительства возможна в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который находится в границах населенного пункта. Как установлено выше, истица является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для коллективного садоводства, по адресу: <адрес>, <адрес> который относится к землям сельхозназначения и находится за чертой населенного пункта <адрес> При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Любимовой О.К. в регистрации по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>, <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 дней со дня момента изготовления его в полном объеме. Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2010 года. Судья Солдаткова Р.А.