РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года г. Оренбург Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Имамовой Р.А, при секретаре Гриценко С.В., с участием представителя истца – Парфеновой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. <данные изъяты>); представителя администрации МО Оренбургский район Оренбургской области – Захаровой А.М., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. <данные изъяты>); представителя министерства образования Оренбургской области Сапрыкиной Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. <данные изъяты>); рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Устиновой В.В. к администрации МО Оренбургский район о признании права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и взыскании задолженности по выплате денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Устинова В.В. обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование своих требований указала, что является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ истец прията на работу в МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» на должность учителя иностранного языка с совмещением должности заместителя директора по учебно–воспитательной работе, где продолжает работать по настоящее время. На основании договора поднайма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, Устинова В.В. проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. За пользование указанным жилым помещением истец ежемесячно производит оплату в размере <данные изъяты> руб. В целях реализации права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, Устинова В.В. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление образования администрации Оренбургского района Оренбургской области с соответствующим заявлением, к которому были приложены документы, подтверждающие ее расходы на оплату жилья. Однако ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время ответчик не производит Устиновой В.В. выплату денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и не признает ее права на получение указанной денежной компенсации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Устиновой В.В. были понесены расходы на оплату жилья в размере <данные изъяты> руб. Устинова В.В. просит признать за ней право на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения; взыскать в свою пользу с администрации МО Оренбургский район задолженность по оплате денежной компенсации расходов на оплату жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Устинова В.В. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель Устиновой В.В. – адвокат Парфенова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Парфенова О.В. пояснила, что первоначально истец обращалась в министерство образования Оренбургской области для решения вопроса о взыскании денежной компенсации расходов по оплате коммунальных платежей, где ей пояснили, что данный вопрос относится к полномочиям органов местного самоуправления. В ДД.ММ.ГГГГ МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области компенсировало Устиновой В.В. расходы на оплату помещения. В ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Устинова В.В. обращалась в администрацию МО Оренбургский район, где ей был дан ответ, что ее заявление находится на рассмотрении, затем в выплате компенсации ей отказали. Истец состоит на персонифицированном учете. Представитель ответчика – администрации МО Оренбургский район, Захарова А.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против заявленных требований, пояснила, что в соответствии с законом Оренбургской области, связанным с предоставлением жилья, возмещение производится за счет средств областного бюджета. В материалах дела нет документов, подтверждающих, какой тариф действует на территории данной местности на жилье. Полагает, что размер платы за поднайм жилого помещения в сумме <данные изъяты> руб. является завышенным и ничем не подтверждается. Истец имеет право на предоставление оплаты за проживание по договору найма. Просила в удовлетворении требований, заявленных Устиновой В.В., отказать. Представители Управления образования администрации МО Оренбургский район, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Опрошенная ранее, представитель РУО Щеглова Н.Г. пояснила, что данное исковое заявление является не обоснованным, поскольку, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, постановлением администрации МО Оренбургский район утвержден порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. Производится выплата компенсации за отопление и освещение педагогическим работникам Оренбургского района. Документов о предоставлении возмещения оплаты по договорам поднайма жилого помещения педагогическим работникам Оренбургского района в РУО нет. Централизованной бухгалтерией данные возмещения не производились. Кроме того, управление образования администрации МО Оренбургский район Оренбургской области считает не подтвержденным факт заключения договора поднайма жилого помещения ФИО1 с Устиновой В.В, в связи с чем, просит в иске отказать. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерства образования Оренбургской области, Сапрыкина Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, заявленных Устиновой В.В. Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – администрации МО Экспериментальный сельсовет, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном суду отзыве просили отказать в удовлетворении требований Устиновой В.В., указывая на то, что оплата за проживание в съемном жилье законодательством не предусмотрена. Представители министерства финансов и Правительства Оренбургской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-I «Об образовании», в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и « Общих принципах организации местного самоуправления в РФ», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, при этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. С 01.01.2008г. вступил в силу Закон Оренбургской области от 29.12.2007г. «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и внесении изменений в отдельные законодательные акты». Согласно ст. 3 указанного Закона, возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, производится Министерством образования Оренбургской области в порядке, определяемом правительством Оренбургской области. Постановлением правительства Оренбургской области от 14.02.2008г. № 55-п утверждено положение о порядке возмещения местным бюджетам фактически произведенных расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, бесплатного жилья с отоплением и освещением. Согласно п. 2 данного Положения, возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, производится бюджетами муниципальных районов и городских округов в форме субсидий из областного бюджета. С учетом изложенного, надлежащими ответчиками по спорам о возмещении расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, бесплатного жилья с отоплением и освещением с 01.01.2008г. будут является органы местного самоуправления соответствующего района Оренбургской области. Копией трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Устинова В.В. состоит в трудовых отношениях с МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района», в должности учителя иностранных языков при совмещении с должностью заместителя директора по учебно – воспитательной работе (л.д. <данные изъяты> Копией справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» ФИО3., также подтверждается, что Устинова В.В. является педагогическим работником и работает в данном образовательном учреждении (л.д. <данные изъяты> Представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается, что Устинова В.В. неоднократно обращалась к должностным лицам муниципальных образований по вопросу предоставления жилья либо земельного учаскта в целях строительства (л.д. <данные изъяты> В соответствии с п. 1 ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Копией договора поднайма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между нанимателем ФИО1 и поднанимателем Устиновой В.В., подтверждается, что наниматель жилого помещения предоставил поднанимателю в пользование сроком на пять лет двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Квартира является государственной собственностью и числится на балансе ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района». Наймодателем передача квартиры в поднайм согласована (л.д. <данные изъяты> Пунктом 2 ст. 78 ЖК РФ определено, что порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, устанавливаются по соглашению сторон в договоре поднайма такого жилого помещения. В соответствии с п. 1.3. размер платы за пользование жилым помещением составляет <данные изъяты> руб. ежемесячно. По вопросу компенсации данных расходов Устинова В.В. обращалась в администрацию МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района и администрацию МО Оренбургский район. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района в ДД.ММ.ГГГГ производила выплату денежной компенсации затрат на оплату жилья Устиновой В.В. в соответствии с соглашением о передачи части полномочий от органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления сельского поселения, в сумме <данные изъяты> руб. в период с сентября по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата денежной компенсации затрат на оплату жилья относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. В бюджете администрации МО Экспериментальный сельсовет средства на вышеуказанные расходы не учитываются (л.д. <данные изъяты>). Из ответа главы МО Оренбургский район ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что законом Оренбургской области от 29.12.2007г. «О размере, условиях и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» не предусмотрена оплата за проживание в съемном жилье. Бюджет управления образования также не предусматривает такие выплаты (л.д. <данные изъяты>). Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Домоуправлением № 1 Донгузской КЭЧ района подтверждается, что Устинова В.В. не зарегистрирована по адресу: <адрес>; по вышеуказанному адресу зарегистрированы ФИО2, ФИО1, что также подтверждается копей лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1834/378-IV-ОЗ (ред. от 31.12.2008) "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" расходы, связанные с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), возмещаются городским округам и муниципальным районам Оренбургской области за счет средств областного бюджета. Размер возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), определяется исходя из размера площади жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками, объема электрической и тепловой энергии, потребляемой на освещение и отопление этих помещений, тарифов на энергоносители и услуги за наем жилого помещения, действующие в конкретном муниципальном образовании. Согласно п. 6, 12 Положения о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 465-па назначенная денежная выплата, не полученная педагогическим работником своевременно, выплачивается за прошедшее время, не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. Возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением, производится непосредственно работнику по его заявлению за фактически произведенные расходы путем перечисления на их банковские счета или через почтовые отделения связи. Размер фактически понесенных расходов Устиновой В.В. за поднайм жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил сумму в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты>), что подтверждается копией договора найма и представленными в материалы дела расписками, подтверждающими факт получения ФИО1 сумм за оплату жилья по договору поднайма (л.д. <данные изъяты>). Факт проживания Устиновой В.В. по адресу: <адрес>подтверждается справкой администрации МО Первомайский поссовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) Поскольку федеральный законодатель (абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании"), установив право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), не предусмотрел каких-либо ограничений, требования Устиновой В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Устиновой В.В., – удовлетворить, признать право Устиновой В.В. на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взыскать с администрации муниципального образования <адрес> в пользу В.В. денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей за счет средств бюджета <адрес>. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в полном объеме. Судья Оренбургского районного суда Р.А.Имамова Мотивированное решение изготовлено: 18.07.2011 года